[个人区划理念]三级区划体制改革新思路 [复制链接]

随着老龄化和少子化加剧，传统农村消亡在三十年内已定局，现代农村也只是现代乡镇市的附庸而已。
而九成人口以上集中到各级城市城区和县城以及镇区也是可以预见的。
城镇化的有效推进，让三级制有效推行有了可行的土壤。
具体如下：
省/自治区/直辖府/特别行政区—府/郡/自治州—乡/镇/市/区联合体。
一级行政区为省部级，二级行政区为地厅级（可高配半级），三级为县局级（可高频半级）。

一级行政区考虑到稳定的需要，其实不需要做大改。

唯一的不同意见就是二级行政区，可以用府郡（自治）州制度，总数控制在600为宜。
府实际上就是今天的地级市城区和郊区以及郊区辐射县，主城区常住人口必须超过100万，辐射人口必须破千万。
现有的333个行政地方只有不到100个符合这一标准。
郡则是现有不符合府标准的200多个地级市和其他零散地区根据交通位置国防等条件设立的，须压缩在400以内。
自治州不解释。

一，府下辖乡镇市和区联合体。（辖的定义是为属地，例如浙江省下辖昆山县级市。设为派出机构为实级代管，如浙江省设苏州地级市，为其代管昆山市。故用辖即可实级，设为虚级，实级为一级政府设人大政协，虚级为派出机构不设人大政协）
府本质上就是都市圈（城市-都市圈—城市群），一般大陆被认可的城市群实质上只有长三角和珠三角和京津冀，城市群内部必须有两个以上相互沟通的都市圈，如长三角内部就有上海都市圈南京都市圈杭州都市圈等，而南京都市圈内则有不同的大小城市。

1，区联合体下设各区，区下辖镇和街道，镇和街道可设社区，也可不设。
区为区联合体的派出机构，不为一级政府，即不需要设人大政协。
不同区的范围其实就是今天的主城区内的细分结果。
即区联合体是府这个都市圈的核心城市，原则上区联合体总常住人口必须破百万级，且周边有可以沟通的中小城市。
友情提示，中国最大的上海都市圈主城区（也就是俗称的上海中心区）即区联合体总面积也只有660平方公里（占地面积也就是一个大号乡镇规模，原则上限制于城市病问题，城市占地面积规模也就最多如此）
而常住人口为1200万上下（基本已经到了极限，城市病极为严重，故上海在考虑发展五大新城）。
原则上府需要有效控制区不能超过8个（管理学原则有效管理最高为8），哪怕是直辖府也是如此。
区联合体其实是加强版的市的概念，即都市圈的核心城市。


2，市下设街道（亦可不设），街道下设社区。
市其实就是现在地级市的城区和郊区邻县的城市建成区范围，可以理解为切块设市。
一般市常住人口应该保持在5到100万人之间，面积在10到1000平方公里之间（取大陆最小的市辖区—天津和平区9.8，而最大1000则考虑到大多数地级市中心区的总面积)。
低于这个常住人口数，降级为镇。
高于这个数字则可考虑审批设府，如果周边有其他可以沟通的中小城市，即可建立新的都市圈。


3，镇下设社区，也可不设。
镇和市最大的区别就在于常住人口没有满足5万这个基本的城市经济学原则里的市政建设基本要求，即镇难以有相对达标的市政服务和一定的产业规模。
面积不做具体限制要求。


4，乡不做太多解释。


二，郡下设乡镇市，上同。



三，自治州不做太多解释

浙江省下辖昆山县级市？
浙江省设苏州地级市，为其代管昆山市？

cdh518:浙江省下辖昆山县级市？
浙江省设苏州地级市，为其代管昆山市？ (2022-04-12 07:06) 

好七星
文章内容少于 10 个字节。

为什么要强行区分府和郡？等郡的人口多了以后又要改一次地名，不嫌麻烦？

香港来的肺:好七星
文章内容少于 10 个字节。 (2022-04-12 08:09) 

主贴里的，你仔细看了吗？

都市圈的培育是极为艰难的，哪怕是大陆这种体量和人口，也就那点，为啥要分开，就是刺激人口有效合理配置，区联合体和府必然是要高配半级的

至于设苏州地级市，涉及到当年的地市合并，现在的地级市本质上是双重身份，这里的设指的是地区这个派出机构的行政

如果府郡都是一样的管理体制，那就没必要区分了，但实际上，大城市（改府）和小城市（改郡）还是需要区分的。大城市需要以城区为核心来统筹规划，小城市就各自发展吧。

想法挺好的，不过你错误有点严重，浙江省昆山市，哈哈，我也认为省—府郡—乡镇市的三级模式可行，省直管县确实有点难

没必要强行复古，如果真的想要作区分，直接州/自治州/都市州即可，省、县同理。

七普人口，东部省份也有很多乡镇不到一万人，其实5万人以下的没有必要保留，西部面积极大的可以放宽。
县级政区人口极为悬殊，乡镇人口更为悬殊。大镇不比小县体量小。
浙江云和县面积也不算大，全县12.9万人，县城4街11万，几个乡镇都是几千人。整县做个基层政区就挺好，和大镇的体量没啥区别。10万人以下的县大多都该做基层，和大镇平级。
把小县大镇整合为一级，10000个左右。平均每个地级政区管30多个基层。地级政区都无需大调的，可以增到400个。
30省级——400地级——10000市镇

一级政区：省、自治省（现在的自治区改为自治省）、都（现在的直辖市改为都）
二级政区：府（省会及副省级市改为府）、州（现在的地级市市区改为州）、县
三级政区：市、镇、乡、街道