1.撤销克拉玛依,北三区合并为克拉玛依区,划入塔城,带动塔城经济发展,增加塔城汉族比例,和塔城在地区内形成双核发展结构。
克拉玛依主城区自然条件恶劣,其实没必要继续投资扩大规模了,只要满足油田工人日常生活就好,没必要赋予其区域中心的功能配套,重点扩大塔城和白杨规模和配套。
2.独山子区,奎屯市、乌苏市合并,划入博州(成为自治区直辖县级市亦可),带动博州经济发展,增加博州汉族比例,和博乐形成双核发展结构。另可以在精河东部和乌苏西部设一县古尔图县,驻地在古尔图镇一带,通过新设县吸引移民,并提高城市化率。
三地主城区现有常住人口50多万,统一管理后,加上邻近的兵团胡杨河市,可以发展为北疆又一大城市,但是不宜把行政中心搬过来,这样会降低博乐的吸引力。资源稍微向博乐倾斜,独乌奎的内生动力和基础优势足以保证其发展。
3.把喀什地区东部叶尔羌河流域的塔什库尔干、莎车、叶城、泽普、麦盖提五县划出,成立一地级市叶尔羌市,驻地莎车县(区)。并视情在莎车、麦盖提、巴楚西南部(继续由喀什管辖)分割设县。通过新设市县吸引移民,并提高城市化率。
撤销克拉玛依,以及合并克拉玛依各区、合并独乌奎,共省下了一套地级市指标、四套县级指标。设地级叶尔羌市,并未增加地级市指标,除去第二点设立的古尔图县用掉一套县级指标,还有三套县级指标可供拆分莎车、麦盖提、巴楚,并未增加任何机构指标。
新设地市的意义有两点,一是可以通过投资吸引汉族移民,起到掺沙子打钉子的作用。二是提高城镇化率,吸引周边民族同胞到城里工作生活,你懂的。
当然,从节约角度考虑,不拆分新设县也可以,可以节省4套县级指标。