[广东]街镇再合并建议1珠海市 撤狮山，拆南屏，万山合一 [复制链接]

找个人少的城市先捏一捏。
先说结论：
1、建议香洲区狮山街道、香湾街道合并
2、建议撤销南屏镇，设立南屏街道、洪湾街道（因为南屏镇>0.25，要保证新设立的洪湾街道>0.0625）
3、撤销万山镇、桂山镇、担杆镇，合并设立万山镇，与万山海洋经济试验区合署，在万山、东澳、桂山、外伶仃、担杆等岛保留办事处。
4、撤销斗门区莲洲镇，并入斗门镇
（暂未考虑金湾区设立街道办事处的事情）

操作原则：
街道办事处部分，按七普规模列控制在0.0625到0.25之间。小于0.03125的必须撤（狮山街道）。控制不超过0.5（2020年前山街道因达到0.4已拆）
镇部分，尽量并到0.25以上。凡0.125以下的中小镇尽量撤销（莲洲镇0.10），小于0.0625的小镇的必须撤（3个海岛镇）。如果超过1的，应加挂准县级以上功能区，如国家级高新区、国家级经开区等（珠海最大的是高新区唐家湾镇，0.90，接近1，不拆）
其他例外的个案处理，如海岛镇允许按海域面积计算。

图片:微信图片_20230811232354.png

我的方法是：

按照城区人口等级进行合并分设。
1.地级市城区和县城一般在5-15万人，一般在8万人左右，超过15万人必须拆分。
2.副省级市和直辖市街道人口在5-20万之间，超过20万人必须拆分，一般在10万人左右。
3.乡镇设置一般不得低于1万人，以地级市为基准单位，不得超过3-5个。
4.区县的街镇平均人口下限为：平原5万人，丘陵4万人，山区3万人。不够的全市可以调剂。

1、建议香洲区狮山街道、香湾街道合并，规模与其他街道差距大，可以合并。
2、建议撤销南屏镇，设立南屏街道、洪湾街道（因为南屏镇>0.25，要保证新设立的洪湾街道>0.0625）。南屏镇不到20万人，八普时或者再过几年再拆没问题。
3、撤销万山镇、桂山镇、担杆镇，合并设立万山镇，与万山海洋经济试验区合署，在万山、东澳、桂山、外伶仃、担杆等岛保留办事处。这个绝赞，属于特批海岛型基层建制，没问题。镇下的办事处建议改名为服务中心即可，不要混淆，100人以上的岛就可以设立。如：万山镇担杆服务中心、桂山服务中心
4、撤销斗门区莲洲镇，并入斗门镇，反对，莲州镇规模适中，有自己的镇区，镇区还在镇中央，减少折腾，只调整该调整的，别乱动了。况且斗门区街镇平均人口高达10万人，为什么要动？不但不能合并莲州镇，井岸镇一定要拆开，以尖峰山为界拆开，符合经济社会发展需要。
（暂未考虑金湾区设立街道办事处的事情）

我想想，莲洲镇当初保留的原因会不会是因为那里说四邑话，毕竟是从新会县划入的，不是中山县，不过我不确定。如果是四邑话，那留着就留着吧

珠海的区划问题不是太大，他发展不起来主要是头小尾巴大，当初要是将中山的坦洲等镇划入珠海，恐怕早就发展起来了。

珠海的症结其实就只有坦洲

珠海不光坦洲，如果40年前就把五桂山以南的坦洲、三乡、神湾三镇给珠海，舍弃斗门、金湾也可以。


如果这样的话，极有可能发展成为300万人的大城市，珠海真的是被政区调整给耽误了黄金20年。真是菜得一逼。

东亚第一精英:珠海不光坦洲，如果40年前就把五桂山以南的坦洲、三乡、神湾三镇给珠海，舍弃斗门、金湾也可以。
如果这样的话，极有可能发展成为300万人的大城市，珠海真的是被政区调整给耽误了黄金20年。真是菜得一逼。 (2023-08-12 16:40) 

对的，珠海没发展起来的根本原因就是市内陆路交通都没法安排，空有1700多平方公里，实际好开发的就一丢丢。斗门、金湾两区因为陆路交通不便，根本享受不到珠海市区外溢带来的好处。一直到近几年基建水平高了才解决这个问题，但是已经时过境迁了。一直到2020年洪鹤大桥的开通才算真正解决了珠海的交通问题

当初哪怕是用唐家湾地区换下坦洲地区都不会是现在这个样

虽然广州的区划，甚至珠三角的区划不能使人满意，但是珠三角各市内部区划还是很多值得学习、借鉴和研究的地方。

珠海这个，三个区的面积都在600平方公里左右，其实是比较完美的，然后这个暂时开发程度不高的斗门、金湾两区的下级设置得是比较少的，特别是金湾区就设置了4个镇。这个是相当大胆的。（只设置4个镇容易让上级误解设区的正当性的）

从你的改革来说，万山区的三个镇撤并不了，一来距离太远，二来万山区的级别太高了，地级市权限的县级单位

南屏镇估计也动不了，他的体制也非常复杂。现在应该相当于高新区的一个分区的性质。

连州镇和斗门镇合并估计也难，珠海国家农业科技园区实际上涉及连州、斗门、白蕉等镇312平方公里，下分六个片区，要么一个片区一个街道，要么整体合并为一个镇合署办公，将其中的两个镇合并应该是比较难的

youyuan:从你的改革来说，万山区的三个镇撤并不了，一来距离太远，二来万山区的级别太高了，地级市权限的县级单位 (2023-08-12 22:55) 

这不是问题，并且已经有先例，高新区（唐家湾镇）就是。当年就是唐家、金鼎2镇合并设立唐家湾镇，一区一镇，也享受市级管理权限。

按我设想，万山区实现区镇合一，只是翻个牌子理顺关系，具体管理体制大体不变，实际影响很小。就是
万山管委会加挂万山镇的牌子，
万山镇人民政府就地改制万山镇人民政府万山办事处
万山镇人民政府东澳办事处牌子不变，调整为直接隶属于万山区（镇）
桂山镇人民政府就地改制万山镇人民政府桂山办事处
担杆镇人民政府就地改制万山镇人民政府外伶仃办事处
担杆镇人民政府在担杆岛、庙湾岛的办事处不知道还在不在，如果没了就新设万山镇人民政府担杆办事处、庙湾办事处。

珠海在保税区那边估计还想新设街道

浅江:珠海在保税区那边估计还想新设街道 (2023-08-14 10:41) 

十字门办事处。
要不直接把长远目的奔着“横琴区”去。

第一步：设立大的横琴镇。把湾仔街道、保税区、南屏镇西南部的洪湾片区一股脑全划入横琴镇，设立珠海保税区管委会（横琴新区管委会、横琴镇人民政府），下设横琴办事处（政府本厅）、十字门办事处（保税区）、湾仔办事处、洪湾办事处。
保税区与高新区、万山区同样享受市级管理权限，作为珠海市政府的派出机构，并且都一区一镇。

第二部：筹备横琴区。这个怎么也要2030年了。等大横琴-湾仔-十字门片人口达到20万。到时候横琴镇升格为横琴区，下面的办事处调整升格为街道办。

keating:这不是问题，并且已经有先例，高新区（唐家湾镇）就是。当年就是唐家、金鼎2镇合并设立唐家湾镇，一区一镇，也享受市级管理权限。
按我设想，万山区实现区镇合一，只是翻个牌子理顺关系，具体管理体制大体不变，实际影响很小。就是
万山管委会加挂万山镇的牌子，
....... (2023-08-12 23:10) 

翻牌而不做体制改革没有意义的。

他这个应该万山区管经济，下面设3个或4个办事处。
然后万山镇管民政，下设若干个社区。广东那边搞大社区制的还是比较多，直接改设几个大社区就可以了

然后万山区和万山镇可以合署，这个只是相当于镇扩权。社区和办事处不用合署的，管的范围和事务不一样的

万山区和高新区还真不一样，万山区地位比高新区可能还要高

youyuan:翻牌而不做体制改革没有意义的。
他这个应该万山区管经济，下面设3个或4个办事处。
然后万山镇管民政，下设若干个社区。广东那边搞大社区制的还是比较多，直接改设几个大社区就可以了
....... (2023-08-14 12:06) 

我没发现两者有原则性的不同，那按你说的说法也一样

keating:十字门办事处。
要不直接把长远目的奔着“横琴区”去。
第一步：设立大的横琴镇。把湾仔街道、保税区、南屏镇西南部的洪湾片区一股脑全划入横琴镇，设立珠海保税区管委会（横琴新区管委会、横琴镇人民政府），下设横琴办事处（政府本厅）、十字门办事处（保税区）、湾仔办事处、 .. (2023-08-14 11:34) 

完全忘记了前面我自己还发过横琴新区代管万山区的帖子（http://xzqh.info/lt/read.php?tid=169099）
所以横琴区的酝酿工作可能已经开始了。

keating:完全忘记了前面我自己还发过横琴新区代管万山区的帖子（http://xzqh.info/lt/read.php?tid=169099）
所以横琴区的酝酿工作可能已经开始了。 (2023-09-03 21:42) 

万山归鹤洲管。

因为鹤洲现在还是零起步阶段，可以姑且把鹤洲、横琴、洪湾、十字门、横琴视为一个大的片区。

已经没有金湾区本部和高栏港区的区分了，高栏港区已经合并到金湾区。另外金湾区政府驻地属于三灶镇（虽然离红旗镇很近，但政府大楼所在那块地湖心路口属于三灶镇）