[湖北]黄冈市黄州区拟街道区划调整 [复制链接]

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区六届人大常委会召开第十三次会议
信息来源：黄州区人民政府 发布时间：2023-09-18 16:33 作者：黄州区人大
    9月18日，区六届人大常委会召开第十三次会议，区人大常委会主任何志春主持会议，副主任徐惠群、罗霞、杨平安、王振江、周宏波、徐利民出席会议。区委常委、纪委书记、监委主任沈剑虹，区委常委、副区长童承志，区人民检察院代理检察长彭丽红，区人民法院相关负责人，各乡镇街道人大、区直有关部门负责人及区人大常委会有关委室人员列席会议。
会议听取审议了区人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》贯彻实施情况执法检查的报告，区人民法院关于民事审判及执行质效工作暨优化法治化营商环境的报告，区人民检察院关于民事检察工作暨优化法治化营商环境的报告，区人民政府关于2022年度区级财政决算情况的报告、关于2022年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告；审议了《黄州区人民代表大会常务委员会预算审查监督办法（草案）》、《区人民政府关于黄州区街道行政区划调整优化的议案》和有关人事任免事项；作出了《关于批准黄州区2022年财政决算的决议》《关于同意黄州区街道行政区划调整优化的决议》。
会议指出，开展招标投标法贯彻实施情况的执法检查是区人大常委会开展法律监督的重要内容，对于促进招投标市场的公平竞争、维护经济秩序、保证工程质量、节约公共资源有着积极重要作用。加强对法院民事审判及执行质效工作、检察院民事检察工作以及法治化营商环境工作进行监督，关系人民群众的切身利益和社会的和谐稳定，有利于优化法治环境、规范司法行为，为增进民生福祉和助推高质量发展提供有力保障。
会议强调，制定《黄州区人大常委会关预算审查监督办法》，是区人大常委会推进预算审查监督规范化、法治化、正规化的有力举措，区人民政府及相关部门要认真贯彻执行，科学合理编制预算、兜牢兜实“三保”底线 ，加大资金统筹力度，提升预算绩效管理水平，提高资金使用效益，加大审计查出问题整改力度，自觉接受人大对财政预算决算监督。
会议要求，要充分认识开展黄州区街道区划优化调整工作，有利于统筹城乡发展、完善管理体制、合理配置资源要素、方便群众生产生活，对于推进基层治理体系和治理能力现代化有着重要意义，区人民政府要认真贯彻落实《行政区划管理条例》《重大行政决策程序暂行条例》，依法依规落实行政区划调整审核报批程序，深入细致做好各项工作，确保调整优化工作顺利推进。

地级市城区街镇平均人口不得低于5万人，其中镇一般不能低于1万人，街道一般不低于5万人，街道超过15万人的需要拆分。

坐看黄州区领导班子的智慧以及科学合理性。

东亚第一精英:地级市城区街镇平均人口不得低于5万人，其中镇一般不能低于1万人，街道一般不低于5万人，街道超过15万人的需要拆分。
坐看黄州区领导班子的智慧以及科学合理性。 (2023-09-22 09:05) 

镇才一万人？

太低了

湖北除了神农架，其余没必要低于这个值

leexiaoqi:镇才一万人？
太低了
....... (2023-09-22 11:25) 

看七普分街镇乡人口，好多乡镇都是1-2万，甚至1万人以下了，早已不是你印象中八九十年代的几万人了，县城越来越大，不过也快到头了。

有些镇面积极大，人口1万人，还自成一系、一个流域、一个坝子、一个盆地怎么办？

东亚第一精英:看七普分街镇乡人口，好多乡镇都是1-2万，甚至1万人以下了，早已不是你印象中八九十年代的几万人了，县城越来越大，不过也快到头了。
有些镇面积极大，人口1万人，还自成一系、一个流域、一个坝子、一个盆地怎么办？ (2023-09-22 21:26) 

地广人稀的建制应该是乡

乡建制不需要搞镇区城建，在镇建制已经烂大街的前提下，剩下地广人稀的乡甚至经济发展任务都可以不要，管好基本民生服务即可

国家对县城的五类分类都包括生态县，乡就更不用说了，那点人口能发展个啥

http://www.huangzhou.gov.cn/zwgk/public/6636767/1450375.html
对市六届人大三次会议第023号建议的答复
郭薇代表：
您提出的《关于街道行政区划调整优化的建议》收悉，现答复如下：
黄州区总人口 45.69万人，版图面积362.37平方千米，下辖5个街道、3镇1乡。1991年成立黄州市时设立赤壁街道、东湖街道、禹王街道；2004年设立南湖街道；2020年设立西湖街道。各街道所辖面积、社区个数、人口数量也不均衡，且东湖街道存在“飞地”和“插花地”社区。
2020年黄州区政府申请设立西湖街道，当时因高新区代管的东湖街道六个社区整体移交黄州区管理，高新区管委会与区政府签订了《黄冈高新技术产业开发区向黄州区移交6个社区社会事务管理协议书》，时间紧、任务重，未综合考虑街道行政区划优化调整及解决“飞地”和“插花地”问题。2021年12月，区政府再次提出《黄州区街道行政区划调整优化方案》，在涉调街道召开不同层级座谈会和广泛征求干部群众对街道区划优化调整的意见和建议阶段，部分干部群众对街道区划调整优化意愿不强烈，甚至有反对情况。为避免引起社会舆论，故暂缓了区划调整优化工作。
2023年黄州区政府坚持稳慎有序推进的原则，再次提议将急需调整且条件成熟的社区进行部分调整，即将西湖街道红卫社区划归赤壁街道管辖，赤壁街道铝业社区划归西湖街道管辖。《行政区划管理条例》规定，县、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；《行政区划管理条例实施办法》规定，人民政府驻地的迁移，是指县级以上地方人民政府驻地跨下一级行政区划的变更。将赤壁街道的铝业社区划归西湖街道，西湖街道的红卫社区划归赤壁街道后，区政府驻地从赤壁街道的宝塔社区迁移到赤壁街道的红卫社区，没有跨下一级行政区划的变更，不需要走上报审批程序。
2023年10月，黄州区政府向黄冈市政府提交了《关于街道行政区划调整的请示》《黄州区街道行政区划调整优化组织实施方案》《征求社会公众意见报告》《风险评估报告》《专家论证报告》《赤壁街道与西湖街道行政区划现状图》《赤壁街道与西湖街道行政区划拟调整示意图》《拟调整赤壁街道与西湖街道在黄州区的位置示意图》及中共黄州区委决议、黄州区人大和政协关于支持调整区划的决定等资料。市民政局进行了实地调研，认为区政府提交的街道行政区划调整优化的材料齐备、程序合法，解决了区政府驻地迁移资源配置的优化、便于提供公共服务等问题，并拟同意黄州区街道行政区划调整的审核意见上报市政府。截至目前，市民政局根据市政府上会要求，已备好上会审议汇报材料。
下一步，黄州区将充分发挥人大代表、政协委员的作用和优势，对照《意见》要求，结合市区实际，围绕主城崛起战略和市区扩容思路，积极与市民政局对接，认真开展市区行政区划优化调整调查研究，谋划市区行政区划布局调整规划和方案，并健全相关制度、机制和举措，积极向市委、市政府汇报，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。
2024年10月24日

乡镇调整挺频繁的原因是乡镇基数特别大（几万个），如果按照一年调整100个乡镇街道的频率，省级调整的频率就应该是几百年一次吧？