noxertinium:目前虚级区划没有坐实的基本上就是俄罗斯的的联邦区了，能不能认为这个区划没有坐实是因为强力的中央政府和获得较多下放权力的联邦主体政府同时压制，外加这一级别的官僚配置稀疏？
(2024-08-22 12:40) 
普京很早就修改了法律，俄罗斯下属的州、边疆区、联邦直辖市、自治州和自治共和国的领导人选举提名是受其操控的，基本上只能在普京同意的几个傀儡中选举一个。
但俄罗斯法律层面没有从字面上丢掉“联邦”这个壳子，所以联邦管区彻底做实就受到了一定阻碍，但这个阻碍往往只是比较次要的，联邦管区享受的实际好处更多。
联邦管区总统全权代表法理上不是联邦主体的上级，也不干预联邦主体长官换届。但普京的存在本身又在颠覆联邦制。
俄罗斯本身体制就特殊，你可以这么理解。
毕竟俄罗斯也学中国古代那套“内朝凌驾外朝”模式，现在实权单位是“俄联邦安全会议”，普京的这个职位更加没有任期和连任次数限制了。
俄联邦安全会议在架空俄罗斯联邦政府；联邦管区则是在联邦主体上的太上皇，类似于明朝在布政司上架了个巡抚、总督。
结论：联邦制几个字不摘掉，名义上和字面上，联邦管区没做实；但论实际待遇，联邦管区还是走向做实，而且可能因为战争需要而加速（比如，普京可能安排亲信担任联邦管区总统全权代表的同时负责就地征兵动员工作，彻底凌驾于联邦主体之上）；俄罗斯体制的特殊性也决定了，普京和其希拉维克集团必然喜欢塑造“叠床架屋+一起分赃”的模式，现在俄罗斯能源寡头也是可以为俄军募兵的。俄军派系和山头更是复杂，交叉管理、多头管理和叠床架屋远甚于中国。
