省级调整牵一发而动全身,如无必要其实是能不调整就不调整。依此尽可能小幅调整,确实有必要的可以大调,不合理又不适合调整的可以改变内部
管理体制。
1.黑龙江和内蒙古换地,这个没办法,黑龙江加格达奇是地区行署驻地,没法搞,只能换。我建议是用齐齐哈尔甘南县,换加格达奇等几个区。
2.内蒙古可以拆分,东蒙地
区划出另外建一个自治区。内蒙古人口2396万,划出属于东北的赤峰、通辽、兴安、呼伦贝尔另外组建一个自治区也是可以的。各1千多万
人口。
3.新疆可以拆分,按照南北拆分,比照内蒙古的例子,两个一起搞大家都没话说。
4.天津下放为河北的副省级计划单列市,保定-雄安升级为副省级计划单列市,两者都采用特殊体制,一个副省级书记管两套副省级机构。也就是天津书记兼滨海新区书记或第一书记,滨海新区仍然为副省级,雄安新区同样。
这个是为了快速构建北京为
中心的大都市圈做的调整,北京应该建设为1主2副的大都市圈。在这种模式下,天津直辖就显得地位有点儿高了,第二个副中心很难匹配。
5.深圳升直辖市,这个是明确深圳作为珠三角中心
城市地位。范围深圳、东莞、惠州。珠海中山江门三市合并为新的珠海市,升副省级计划单列市。深圳直辖后人口向新的珠海市疏解。新的深圳3300多万人口,疏解到2500万左右比较合适,可以疏解掉800万人口,这800万填到哪都是大城市了。
6.海南、宁夏、内蒙、东蒙、北疆、南疆、重庆。这七个省市区做区划试点改革。试点省直辖大的直筒子区县市的模式。2-4个区市县合并为一个直筒子区市县。由民政部派工作组协助进行试点。可以总结苏州工业园区、三亚市、滨海新区、浦东新区、东莞等地的经验。(也可以考虑试点省市合一模式,名义上还有一个省区和一个省会城市,但可以合署办公)
海南省实行省市合一体制的调整
方案:
撤销地级海口市,设立副省级海口市,海口市和海南省合署办公。海南省下所有市全部由海口市代管(包括三亚,三沙,儋州)统计上,海南省只有一个地级市(海口市)(当然如果有宣传必要也可以是海口三亚三沙3个)
对海南省各区县市进行合并调整,秀英区并入龙华区、琼山区并入美兰区,定安北部和海口的郊区部分合并设定安区、文昌市改文昌区、临高县澄迈县合并设澄迈区,白沙县和儋州市合并设儋州黎族市,昌江县和东方市合并设东方黎族市,乐东、五指山、保亭、陵水、三亚市合并设三亚黎族苗族市(三亚各区改正处级镇、并入的各县市进行大幅度的合并
乡镇),琼中县万宁县合并设置万宁黎族苗族市,屯昌、定安南部、琼海合并设琼海市,三沙市不变。所有少数
民族市参照民族区域自治管理的规定进行管理,少数民族比例较低的,设置常务副负责日常工作。调整后,海南省暨海南市分为5区、6市。其中三亚市、三沙市、儋州市、龙华区、美兰区五个单位为正厅级,其余为副厅级。下属各乡镇按照
规模评定级别的,可以为正处级也可以为副处级。
所有合并的单位,相当于县的设
行政委员会为派出留守机构,相当于乡镇的设办事处为派出留守机构,设置5年过渡期,逐渐对人员进行调整,人员调整到位后留守机构全部撤销。
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