本论坛有不少人喜欢虚市制度。
虚市制度一般是采用
行政和
城市两个系统，根据各种情况又有以下区分：
1.农村也当做市的
区划系统。也就是不分农村和城市，市作为聚落的代称，农村一个村一个市，城市则按具体聚落来设置。典型的是法国。
2.城市区划采用狭域市、适域市、广域市的不同。一个物理上的市是分为多个市还是一个市，市是否可以带有多个非城市区域。这种分为好几种形式，有全部狭域市的，有全部适域市的，有高级市采用狭域市低级市采用广域市的等等
如果继续分农村和城市两种，全部采用适域市，市主要
管理社会工作（虚市，市不管规划和税收）的区划制度大体如下：
行政系统：省-郡州（改地级市为郡）-县（区县市统一为县）-乡镇（-社区、行政村）
城市系统：市-区-街道-(社区)
全民自治体：行政村（农村地区）、社区（城镇地区）
市按照内部的区划的复杂度分为4个等级，一等为分区的市，二等为不分区但分街道的市，三等为不分街道但分社区的市，四等为不分社区的市或者称为单社区市
按小学覆盖范围分社区、行政村，一个社区大约2万人则，并且按照幅度10进行组织则：四等市2万人左右，三等市2-20万。二等市20-200万，一等市200-2000万。这个人数显然3级制是可以覆盖所有
规模的市的（单一市不可能也不应该超过2000万
人口)
市辖区和县、市辖街道和镇是并行的，分别承担不同的职责，互不干涉。
虚市制度下，规划权和财政权归行政系统，也可以按照需要将规划的执行权下放给市
市可以比郡州小比县大，也可以比县小比
乡镇大，也可以比镇小。但是市不可以管市
这种制度，市不管农村，当农村不是集中连片的时候就会有一定的问题，好处是在做城市统计的时候就比较容易。但是话说回来，只要严格区分社区和行政村，那么由社区和行政村来区分是否城市也是可行的，所以这种虚市制度，在东方很难流行
现在
行政区划采用虚市模式下的改造：
行政单位：
省级：省、自治区、特别行政区不变，直辖市改为省（城市省）
地级：自治州不变、地级市改为郡
县级：区、市全部改为县，县不变
乡级：乡镇不变、街道改为镇
全民自治单位：
行政村、社区不变
城市单位：
以社区连绵为要件分为多个市，保持
行政区划边界不变的情况下，设置城市单位。
一个乡镇内的离散社区设置为一个市，市和社区合一，为四等市，四等市可以有一定量的农村
一个乡镇内的多个连续社区并且不为更高级连绵体一部分的设置为一个市，市分社区，为三等市
一个乡镇内的为高级连绵体一部分的设置为一个街道
一个县内多个连绵的街道如果不是更高级连绵体的一部分的设置为一个市，市分街道、街道分社区，为二等市
一个县内多个连绵的街道如果是高级连绵体的一部分的设置为区
一个郡内多个连绵的区设置为一个市，市分区、区分街道，为一等市
这样设置，不同等级的市和行政区有对应关系，便于协调
名义上各种市和行政村是平级的，都是全民自治体
这样做其实很烦。与其这样还不如采用狭域市，并且直接以社区为市，这样现在的区划根本就不用动，嫌市混淆，不如各回各家。地级市改为郡，县级市依然改为县，这样就没有市了，大家都开心了
[ 此帖被youyuan在2024-09-22 10:48重新编辑 ]
