w123qq123:景云二年六月二十八日制。敕天下分置都督府二十四。令都督纠察所管州刺史以下官人善恶。
汴州，管宋、蔡、曹、滑、许、陈、颍等七州。
齐州，管青、淄、济、濮、登、莱等六州。
兖州，管徐、亳、沂、密、海、泗、郓等七州。
魏州，管卫、相、洺、德、贝、博、豫等七州。
.......
所引會要還有精彩討論：
（譯文由deepseek翻譯）
詔令九品已上議其事。
（诏令九品以上官员商议此事。） 侍御史宋務光議曰。
漢氏懲周之弊。矯秦之失。初置刺史十三州。任用得賢。海內稱治。國家下明詔。發德音。憫黎元。修古法。而拘文牽俗之黨。諠然以為非。期破其議。或云權歸於下。或以授非其人。遂令方牧拜而未行。朝典疑而將寢。不其惜歟。且授非其才。或可詳擇。權歸於下。未之前聞。且率計天下。三百餘州矣。今補二十四都督。物議以為未可。則良二千石安得三百餘人耶。苟不賢。則百姓怨而和氣傷。比者雨旱不調。未必不由此。可建之理一也。
（汉代鉴戒周朝弊端，纠正秦朝过失，初设十三州刺史，任人得当，天下称治。如今朝廷颁布明诏，发德音，哀怜百姓，恢复古制，却被拘泥条文、因循世俗之辈喧哗反对，声称会导致权力下放、任用非人，致使州牧任命未行，朝典疑滞，岂不可惜？纵使授任非才，尚可详审选拔；至于权力下放，实属无稽之谈。全国三百余州，今补二十四都督，众人以为不可，然则优秀郡守岂能尽得三百余人？若任非贤才，百姓怨怼必伤和气。近来风雨不调，未必不由此起。此乃可建都督之第一理据。）巡察使人。數年一出。馳軒按俗。往復如飛。夫隱慝潛過。朋執不能知矣。況使者車不停軌。而能郡縣攘訟遏獄乎。設有舉按。多不周悉。使車朝返。姦吏夕生。而訟者亦不全其軀命矣。都督則不然。久於其職。無得苟且。歲時巡按。物無竄情。行者無遠詣之勞。貪者有終身之懼。方伯以委之。御史以按之。至愚之人。猶知自勉。況朝廷妙選乎。可建之理二也。
（巡察使数年一巡，车马匆匆，纵有隐秘罪行，连同僚尚不能知，何况使者车不停轮，岂能详察郡县讼狱？即便举劾，多不周全。使者朝返，奸吏夕生，诉讼者性命难保。都督则不同：久任其职，不得苟且；岁岁巡按，难匿实情。百姓免远诉之劳，贪官有终身之惧。方伯委任，御史监察，愚人尚知自勉，况朝廷精选之士？此乃可建都督之第二理据。）秦人以役煩流禍。豈監郡之過耶。漢室以外氏專寵。豈刺舉之罪耶。古有明徵。事無深惑。可建之理三也。
（秦朝因徭役繁重而亡，岂是监郡制度之过？汉代外戚专权，岂是刺史举劾之罪？古事明鉴，无须疑虑。此乃可建都督之第三理据。）今長史貪冒。百姓流亡。職所以安之者眾矣。而多未安。近時之要。在興古制。此又持疑。蒼生何望。所願率而行之。以俟成績。
（今长吏贪暴，百姓流离，虽多方安抚仍难安定。当务之急在于复兴古制，若再迟疑，苍生何望？愿速施行，以待成效。"） 太子右庶子李景伯。中書舍人盧補等議曰。
牧伯之命。非不古也。洎秦罷侯置守。方制萬里。以綏兆民。令出王廷。威行郡國。至漢初置刺史。秩六百石。掌察墨綬已下。其黃綬已上。則不察焉。所以全長吏之威。行不擾之政。至漢武帝時。改置州牧。秩二千石。遂以秩高自守。而功業不著。於是罷州牧。又置刺史。及東漢之時。復置州牧。王綱不振。寖以凌夷。則事之汙隆。詳於典策。今天下諸州。分隸都督。操糾舉之柄。典刑賞之科。若委非其人。授受有失。權柄既重。疵釁或生。豈所以強榦弱枝。經邦軌物者也。其所置都督。事恐不便。今巡察御史。秩卑任重。則漢代刺史之流也。委以時巡。姦宄自禁。伏願慎考古道。率由舊章。法乾元之簡易。守前王之令典。俾夫化洽昇平。務依貞觀制度矣。
（太子右庶子李景伯、中书舍人卢补等建议道：
"州牧制度虽古已有之，然秦改封建为郡县，政令出自朝廷，威行四海。汉初设六百石刺史监察低级官员，保全长吏威严，行政不扰。汉武帝改置二千石州牧，却因位高守成，政绩不彰，遂复刺史旧制。东汉再置州牧，终致纲纪废弛，此皆史册可鉴。今若令都督掌纠举刑赏大权，一旦任非其人，恐生弊端，岂是强干弱枝、治国理政之道？巡察御史位卑权重，正合汉代刺史制度。伏愿遵循贞观旧制，保持政令简易，使教化广被，务依太宗法度。"） 吏部員外郎崔蒞議曰。為政之道。尚簡也。治人之道。尚寬也。寬則得眾。簡即易行。扇之以淳風。施之以惠化。務崇清淨之教。不貴滋章之法。且賢良者。在君用與不用。邦國者。在君治與不治。豈宜察察而勞司舉。孜孜而用督責者哉。老子曰。治大國者。若烹小鮮。誠哉是言。其可不信。往者。周武之有天下。封建子弟。以為藩翰。當其初也。親以同憂。有磐石之固。及其末也。疏而相討。成逆命之國。強侵弱。眾暴寡。或諸侯犯境。或天子蒙塵。王室凌夷。終於傾覆者。實由枝繁必折。尾大不掉之所致也。前漢時。吳楚大族。山東諸豪。並令遷徙長安。充奉陵邑。蓋以虛外實內。強榦弱枝之計也。則天分割雍州為四。益州為三。所以減削其權。不使專統。蓋以防微慮遠。杜邪塞姦之策也。何則。惟名與器。不可以假人。寧容倒持太阿。而授其柄。雖初委任得士。政頗有方。後恐未必皆賢。弊從此起矣。貞觀故事。足可依行。棄而不遵。臣所未取。
（吏部员外郎崔蒞建议道：
"为政贵简，治人贵宽。宽则得民心，简则易施行。当以淳风惠政为本，崇尚清净之教，不尚严苛之法。治国之道在于君主善用贤能，岂能专恃监察督责？老子云'治大国若烹小鲜'，诚为至理。昔日周武王封建子弟为藩屏，初时亲如磐石，末季相攻成仇，终致王室倾覆，此乃枝繁必折、尾大不掉之鉴。前汉迁豪强于长安，实为强干弱枝之计；则天皇帝分雍益为七州，意在削权防奸。名器不可假人，岂容倒持太阿？纵使初任得人，恐后世未必皆贤。贞观旧制足可遵循，弃而不从，臣所不取。"）
