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江苏的市乡制
1911年10月，江苏省临时议会议决《江苏暂行市乡制》(简称市乡制)。按《市乡制》规定，共有两种：一是县治所在的城厢地方；二是村庄屯集人口满5万以上的地方。清制原定县治所在地称为城，村庄屯集人口在5万以上的称为镇，不满5万人口的称为乡，《市乡制》把城和镇并称为市，乡则依旧。

【上海地区】
1913年7月上海市政厅改组为上海工巡捐总局。
1918年1月1日，上海工巡捐总局改组成立沪南工巡捐局，
1924年1月沪南工巡捐局改置上海市公所，辖沪南一带（即习惯上称的老城厢内外）。
1928年7月，上海市公所改为上海特别市沪南区。

闸北市
1911年，按部章城乡镇地方自治制，设置闸北自治公所。
1912年1月，按市乡自治制，由临时设置的闸北民政总局和闸北自治公所（宝山县江湾、彭浦2乡南境和上海县北境各一部分析置）合并成立闸北市政厅。
1914年3月1日，袁世凯下令取消自治制，由官方接收，闸北市政厅改组为闸北工巡捐分局，受上海工巡捐总局管辖。12月，改为上海工巡捐总局闸北分办处。
1918年1月1日，闸北分办处改组成立沪北工巡捐局，实行南、北分治，沪南、沪北两工巡捐局，各不相属。
1925年，沪北工巡捐局改名沪北市政局。
1926年，沪北市政局改组为闸北市公所。3月，闸北市公所复由官方接收，改称沪北工巡捐局，由沪海道尹兼管。5月，沪北工巡捐局由淞沪商埠督办公署接管而停办。
1927年3月，恢复沪北工巡捐局。4月，北伐军占领上海，7月成立上海特别市政府，接管沪北工巡捐局。
1928年7月，闸北市改为上海特别市闸北区。

蒲淞市
1912年由蒲淞镇改置蒲淞市。
1928年7月1日改置为上海特别市蒲淞区。

洋泾市
1912年由东泾镇部分地析置洋泾市
1928年7月1日改置为上海特别市洋泾区。

城市
1914年由嘉定县城析置城市，嘉定县辖市。
1928年城市更名为嘉定市。
1929年嘉定市改置为嘉定县第一区。
1938年日伪恢复城市，嘉定县辖市。
1946年城市改置为城镇。

槎南市
1928年由嘉定县南翔析置槎南市，嘉定县辖市。
1929年槎南市改置为嘉定县第二区。

城（厢）市
1910年设置宝山县城厢市，宝山县辖市。
1927年城厢市改置为宝山县城厢镇。

罗店市
1910年设置宝山县罗店市，宝山县辖市。
1929年罗店市改置为宝山县第四区。

吴淞市
1910年设置宝山县吴淞市，宝山县辖市。
1928年7月1日吴淞市改置为上海特别市吴淞区。

川沙市
1912年由川沙城厢区改置川沙市，川沙县辖市。
1929年8月，川沙市改置为川沙县第一区。

华亭市
1912年置华亭市，华亭县辖市。
1914年华亭县改名松江县，华亭市改名城厢市。
1929年8月6日，城厢市改置为城厢区。

枫泾市
1912年置枫泾市，华亭县辖市。
1929年8月6日，枫泾市改置为枫泾区。

亭林市
1912年1月1日由亭林镇改置亭林市，华亭县辖市。
1929年8月6日，亭林市改置为亭林区。

朱泾市
1913年设置朱泾市，金山县辖市。
1929年朱泾市改置为金山县第一区。

张堰市
1913年由张堰镇改置张堰市，金山县辖市。
1927年张堰市改置为金山县张堰乡。

城厢市
1910年设置城厢市，青浦县辖市。
1927年城厢市改置为青浦县城厢区。

朱家角市
1910年设置朱家角市，青浦县辖市。
1927年朱家角市划入青浦县城厢区。

城（厢）市
1910年设置城厢市，南汇县辖市。
1927年城厢市改置为南汇县城厢镇。

周浦市
1912年由周浦镇析置周浦市议事会，南汇县辖市。
1927年周浦市议事会改置为周浦市行政局。
1934年周浦市行政局改置为南汇县第五区。

远北市
1910年设置南汇县远北市，南汇县辖市。
1927年城厢市改置为南汇县远北镇。

奉城市
1912年由奉城城厢设置奉城市，奉贤县辖市。
1929年奉城市改置为奉贤县第二区。

南桥县市
1912年由奉贤县西一乡析置南桥县市，奉贤县辖市。
1929年南桥县市改置为奉贤县第一区。

城市
1912年由崇明县城析置城市，崇明县辖市。
1929年8月15日城市改置为崇明县一区。

堡市
1912年设置堡市，崇明县辖市。
1929年8月15日堡市改置为崇明县四区。

【苏州地区】
苏州市
1912年1月吴县、长洲县、元和县合并为吴县。7月，原太湖、靖湖二厅归并给吴县。11月，城厢置苏州市，吴县辖市。
1928年11月，根据江苏省政府训令，县市分治。12月，苏州市政府成立。
1930年5月16日，苏州市仍并入吴县.
木渎市
1912年11月，置木渎市，吴县辖市。
1929年8月，木渎市改置吴县木渎区。
横泾市
1912年11月，置横泾市，吴县辖市。
1929年8月，横泾市改置吴县横泾区。
浒关市
1912年11月，置浒关市，吴县辖市。
1929年8月，浒关市改置吴县浒关区。
陆墓市
1912年11月，置陆墓市，吴县辖市。
1929年8月，陆墓市改置吴县陆墓区。
湘城市
1912年11月，置湘城市，吴县辖市。
1929年8月，湘城市改置吴县湘城区。
南北桥市
1912年11月，置南北桥市，吴县辖市。
1929年8月，南北桥市改置吴县南北桥区。
吴江市
1912年1月1日，吴江、震泽2县合并为吴江县。置吴江市，吴江县辖市。
1929年8月，吴江市改置吴江县第一区。
同里市
1912年1月1日，置同里市，吴江县辖市。
1929年8月，同里市改置吴江县第二区。
黎里市
1912年1月1日，置黎里市，吴江县辖市。
1929年8月，黎里市改置吴江县第四区。
盛泽市
1912年1月1日，置盛泽市，吴江县辖市。
1929年8月，盛泽市改置吴江县第三区。
震泽市
1912年1月1日，置震泽市，吴江县辖市。
1929年8月，震泽市改置吴江县第五区。
严墓市
1912年1月1日，置严墓市，吴江县辖市。
1929年8月，严墓市改置吴江县第五区。
海虞市
1910年置海虞市，常熟县辖市。
1912年常熟县与昭文县合并为常熟县。
1929年8月，海虞市改置常熟县古虞区。
1938年7月恢复海虞市。
1939年3月海虞市改置常熟县海虞乡。
沙洲市
1910年置沙洲市，常熟县辖市。
1912年常熟县与昭文县合并为常熟县。
1929年8月，沙洲市改置常熟县南沙区。
1938年7月恢复沙洲市。
1939年3月沙洲市改置常熟县沙洲乡。
东唐市
1910年置东唐市，昭文县辖市。
1912年常熟县与昭文县合并为常熟县。
1929年8月，东唐市改置常熟县横塘区。
1938年7月恢复东唐市。
1939年3月东唐市改置常熟县东唐乡。
梅李市
1910年置梅李市，昭文县辖市。
1912年常熟县与昭文县合并为常熟县。
1929年8月，梅李市改置常熟县梅塘区。
1938年7月恢复梅李市。
1939年3月梅李市改置常熟县梅李乡。
玉山市
1910年置玉山市，昆山县辖市。
1912年新阳县与昆山县合并为昆山县。
1929年8月，玉山市改置昆山县第一区。
城厢市
1912年置城厢市，太仓县辖市。
1929年8月，城厢市改置太仓县第一区。

看来那时的市镇乡都是乡级，和日本市町村一样。

【镇江地区】
城厢市
1912年置城厢市，丹徒县辖市。
1929年8月，城厢市改置丹徒县第一区。
1938年7月恢复城厢市。
1939年1月城厢市改置丹徒县城区。
城郊市
1912年置城郊市，丹徒县辖市。
1929年8月，城郊市改置丹徒县第一区。
1938年7月恢复城郊市。
1939年1月城郊市改置丹徒县城区。
大港市
1912年置大港市，丹徒县辖市。
1929年8月，大港市改置丹徒县第五区。
1938年7月恢复大港市。
1939年1月大港市改置丹徒县大港区。
平昌市
1912年置平昌市，丹徒县辖市。
1929年8月，平昌市改置丹徒县第五区。
1938年7月恢复平昌市。
1939年1月平昌市改置丹徒县大港区。
城区市
1912年置城区市，太平县辖市。
1914年太平县改称扬中县。
1929年8月，城区市改置扬中县永成区。
三茅市
1927年三茅乡改称三茅市，扬中县辖市。
1929年8月，三茅市改置扬中县太平区。
城厢市
1912年置城厢市，句容县辖市。
1929年8月，城厢市改置句容县第一区。
城厢市
1910年7月设置城厢市，丹阳县辖市。
1929年城厢市改置为丹阳县第一自治区。
太平市
1910年7月设置太平市，丹阳县辖市。
1929年太平市改置为丹阳县第七自治区。
寿安市
1910年7月设置寿安市，丹阳县辖市。
1929年寿安市改置为丹阳县第二自治区。
高牧市
1910年7月设置高牧市，丹阳县辖市。
1929年高牧市改置为丹阳县第四自治区。
尚德市
1910年7月设置尚德市，丹阳县辖市。
1929年尚德市改置为丹阳县第十一自治区。
永济市
1910年7月设置永济市，丹阳县辖市。
1929年永济市改置为丹阳县第二自治区。
石城市
1912年7月设置石城市，丹阳县辖市。
1929年石城市改置为丹阳县第十自治区。
仁信市
1912年7月设置仁信市，丹阳县辖市。
1929年仁信市改置为丹阳县第十自治区。

【南京地区】
江宁市
1912年城厢置江宁市，江宁县辖市。
1913年废除江宁市。
1919年复置江宁市，江宁县辖市。
1927年废除江宁市。
淳化市
1912年置淳化市，江宁县辖市。
1913年废除淳化市。
1919年复置淳化市，江宁县辖市。
1927年废除淳化市。
丹泉市
1912年置丹泉市，江宁县辖市。
1913年废除丹泉市。
1919年复置丹泉市，江宁县辖市。
1927年废除丹泉市。
云台市
1912年置云台市，江宁县辖市。
1913年废除云台市。
1919年复置云台市，江宁县辖市。
1927年废除云台市。
江宁镇市
1912年置江宁镇市，江宁县辖市。
1913年废除江宁镇市。
1919年复置江宁镇市，江宁县辖市。
1927年废除江宁镇市。
新林市
1912年置新林市，江宁县辖市。
1913年废除新林市。
1919年复置新林市，江宁县辖市。
1927年废除新林市。
城厢市
1924年在城置城厢市，溧水县辖市。
1929年2月城厢市改置为溧水县在丰区。
江浦市
1908年中乡置江浦市，江浦县辖市。
1928年江浦市改置江浦县城厢区。
浦口市
1908年东乡置浦口市，江浦县辖市。
1928年浦口市改置江浦县浦镇区。
星甸市
1908年西乡置星甸市，江浦县辖市。
1928年星甸市改置江浦县星甸区。
六合市
1919年置六合市，六合县辖市。
1934年六合市改置六合县第一区
瓜埠市
1919年置瓜埠市，六合县辖市。
1934年瓜埠市改置六合县第四区。
葛塘市
1919年置葛塘市，六合县辖市。
1934年葛塘市改置六合县第四区。

【常州地区】
武进市
1912年城厢置武进市，武进县辖市。
1929年武进市改置为武进县第一区。
1938年7月恢复武进市，武进县辖市。
1940年3月撤销。

通江市
1912年通江乡改置通江市，武进县辖市。
1929年通江市改置为武进县第三区。
1938年7月恢复通江市，武进县辖市。
1940年3月撤销通江市。
城厢市
1910年置城厢市，金坛县辖市。
1929年城厢市改置为金坛县第一区。
城厢市
1910年置城厢市，溧阳县辖市。
1929年6月城厢市改置为溧阳县城区。

永安市
1910年置永安市，溧阳县辖市。
1929年6月永安市改置为溧阳县南渡区。

寿山市
1910年置寿山市，溧阳县辖市。
1929年6月寿山市改置为溧阳县社渚区。
无锡市
1908年置无锡市，无锡县和金匮县共辖市。
1912年无锡县和金匮县合并成无锡县。
1929年无锡市改置为无锡县第一区。

万安市
1908年置万安市，无锡县辖市。
1929年万安市改置为无锡县第十六区。

青城市
1908年置青城市，无锡县辖市。
1929年青城市改置为无锡县第十五区。

天上市
1908年置天上市，无锡县辖市。
1929年天上市改置为无锡县第五区。

景云市
1908年置景云市，金匮县辖市。
1912年景云市属于无锡县。
1929年景云市改置为无锡县第二区。

天下市
1908年置天下市，金匮县辖市。
1912年天下市属于无锡县。
1929年天下市改置为无锡县第六区。

怀上市
1908年置怀上市，金匮县辖市。
1912年怀上市属于无锡县。
1929年怀上市改置为无锡县第七区。

怀下市
1908年置怀下市，金匮县辖市。
1912年怀下市属于无锡县。
1929年怀下市改置为无锡县第八区。

南延市
1908年置南延市，金匮县辖市。
1912年南延市属于无锡县。
1929年南延市改置为无锡县第十一区。

泰伯市
1908年置泰伯市，金匮县辖市。
1912年泰伯市属于无锡县。
1929年泰伯市改置为无锡县第十二区。
江阴市
1912年城厢置江阴市，江阴县辖市。
1929年江阴市改置为江阴县第一区。
城厢市
1908年置城厢市，宜兴县和荆溪县共辖市。
1912年宜兴县和荆溪县合并成宜兴县。
1929年2月城厢市改置为宜兴县城市区。

和桥市
1908年置和桥市，宜兴县辖市。
1929年2月和桥市改置为宜兴县和桥区。

高塍市
1908年置高塍市，宜兴县辖市。
1929年2月高塍市改置为宜兴县高塍区。

官林市
1908年置官林市，宜兴县辖市。
1929年2月官林市改置为宜兴县官林区。
杨巷市
1908年置杨巷市，宜兴县辖市。
1929年2月杨巷市改置为宜兴县杨巷区。

张渚市
1908年置张渚市，荆溪县辖市。
1912年张渚市属宜兴县。
1929年2月张渚市改置为宜兴县张渚区。

徐舍市
1908年置徐舍市，荆溪县辖市。
1912年徐舍市属宜兴县。
1929年2月徐舍市改置为宜兴县徐舍区。

【扬州地区】
城厢市
1912年置城厢市，江都县辖市。
1927年城厢市改置江都县第一区。
上水市
1912年置上水市，江都县辖市。
1927年上水市改置江都县第十区。
邵伯市
1912年置邵伯市，江都县辖市。
1927年邵伯市改置江都县第八区。
邵水周市
1912年置邵水周市，江都县辖市。
1927年邵水周市改置江都县第七区。
杨顾陆市
1912年置杨顾陆市，江都县辖市。
1927年杨顾陆市改置江都县第八区。
延黄市
1912年置延黄市，江都县辖市。
1927年延黄市改置江都县第七区。
宜陵市
1912年置宜陵市，江都县辖市。
1927年宜陵市改置江都县第六区。
仙女市
1912年置仙女市，江都县辖市。
1927年仙女市改置江都县第一区。
大桥市
1912年置大桥市，江都县辖市。
1927年大桥市改置江都县第五区。
曹王市
1912年置曹王市，江都县辖市。
1927年曹王市改置江都县第四区。
兴丰市
1912年置兴丰市，江都县辖市。
1927年兴丰市改置江都县第三区。
善里市
1912年置善里市，江都县辖市。
1927年善里市改置江都县第二区。
邗阳市
1912年置邗阳市，江都县辖市。
1927年邗阳市改置江都县第二区。
北六集市
1912年置北六集市，江都县辖市。
1927年北六集市改置江都县第九区。
南六集市
1912年置南六集市，江都县辖市。
1927年南六集市改置江都县第九区。
城厢市
1912年置城厢市，仪征县辖市。
1927年城厢市改置仪征县第一区。
南区市
1912年置南区市，仪征县辖市。
1927年南区市改置仪征县第一区。
兴化市
1912年置兴化市，兴化县辖市。
1929年兴化市改置兴化县第一区。
西鲍市
1912年置西鲍市，兴化县辖市。
1929年西鲍市改置兴化县第三区。
戴窑市
1912年置戴窑市，兴化县辖市。
1924年戴窑市改置兴化县戴窑乡。
安丰市
1912年置安丰市，兴化县辖市。
1924年安丰市改置兴化县安丰乡。
刘庄市
1912年置刘庄市，兴化县辖市。
1924年刘庄市改置兴化县刘庄乡。
第一市
1912年置第一市，宝应县辖市。
1927年第一市改置宝应县第一区。
第二市
1912年置第二市，宝应县辖市。
1927年第二市改置宝应县第一区。
第三市
1912年置第三市，宝应县辖市。
1927年第三市改置宝应县第一区。
城市
1912年置城市，泰县辖市。
1929年城市改置泰县第一区。
姜堰市
1912年置姜堰市，泰县辖市。
1929年姜堰市改置泰县第五区。
海安市
1912年置海安市，泰县辖市。
1929年海安市改置泰县第十一区。
坂埨市
1912年置坂埨市，泰县辖市。
1929年坂埨市改置泰县第十三区。
港口市
1912年置港口市，泰县辖市。
1929年港口市改置泰县第十二区。
小纪市
1912年置小纪市，泰县辖市。
1929年小纪市改置泰县第十四区。
樊汊市
1912年置樊汊市，泰县辖市。
1929年樊汊市改置泰县第十五区。
梅兴市
1912年置梅兴市，泰县辖市。
1929年梅兴市改置泰县第四区。
城厢市
1912年置城厢市，泰兴县辖市。
1929年城厢市改置为泰兴县第一区。
芦漕市
1912年置芦漕市，泰兴县辖市。
1929年芦漕市改置为泰兴县第一区。
羌溪市
1912年置羌溪市，泰兴县辖市。
1929年羌溪市改置为泰兴县第二区。
印乐市
1912年置印乐市，泰兴县辖市。
1929年印乐市改置为泰兴县第二区。
广陵市
1912年置广陵市，泰兴县辖市。
1929年广陵市改置为泰兴县第三区。
季家市
1912年置季家市，泰兴县辖市。
1929年季家市改置为泰兴县第三区。
黄桥市
1912年置黄桥市，泰兴县辖市。
1929年黄桥市改置为泰兴县第四区。
震东市
1912年置震东市，泰兴县辖市。
1929年震东市改置为泰兴县第五区。
宣甸市
1912年置宣甸市，泰兴县辖市。
1929年宣甸市改置为泰兴县第六区。
崇义市
1912年置崇义市，泰兴县辖市。
1929年崇义市改置为泰兴县第八区。
龙溪市
1912年置龙溪市，泰兴县辖市。
1929年龙溪市改置为泰兴县第七区。
高邮市
1912年置高邮市，高邮县辖市。
1933年高邮市改置为高邮县第一区。
泽南市
1912年置泽南市，高邮县辖市。
1933年泽南市改置为高邮县第三区。
北安市
1912年置北安市，高邮县辖市。
1933年北安市改置为高邮县第五区。
公田市
1912年置公田市，高邮县辖市。
1933年公田市改置为高邮县第二区。
临泽市
1912年置临泽市，高邮县辖市。
1933年临泽市改置为高邮县第十区。
西山市
1912年置西山市，高邮县辖市。
1933年西山市改置为高邮县第十一区。
城市
1912年置城市，靖江县辖市。
1929年城市改置为靖江县第一区。
东阜市
1912年置东阜市，靖江县辖市。
1929年东阜市改置为靖江县第二区。
孤山市
1912年置孤山市，靖江县辖市。
1929年孤山市改置为靖江县第三区。
丁太长市
1912年置丁太长市，靖江县辖市。
1929年丁太长市改置为靖江县第四区。
生祠市
1912年置生祠市，靖江县辖市。
1929年生祠市改置为靖江县第五区。

jshliu:看来那时的市镇乡都是乡级，和日本市町村一样。 (2025-03-11 09:01) 

区公所一级的，下面可以管乡。
【例】宜兴县民国县辖市
和桥市：
1908年置和桥市，宜兴县辖市，辖万石、漕桥等乡。1929年2月和桥市改置为宜兴县和桥区。
高塍市：
1908年置高塍市，宜兴县辖市，下辖高塍乡、赋村乡、雅乐乡、亳邱乡、湖陵乡、胥井乡、高遥乡、鲍庄乡。1929年2月高塍市改置为宜兴县高塍区。

【南通地区】
南通市
1909年置南通市区，通州辖市区。
1910年置南通市，通州辖市。
1912年通州改名南通县。
1929年南通市改置为南通县城区。

唐闸市
1910年唐家闸镇区改置唐闸市，通州辖市。
1929年唐闸市改置为南通县唐闸区。

平潮市
1910年平潮镇区改置平潮市，通州辖市。
1929年平潮市改置为南通县平潮区。
观永市
1910年观永镇区改置观永市，通州辖市。
1929年观永市改置为南通县观仁区。

竞化市
1910年竞化镇区改置竞化市，通州辖市。
1929年竞化市改置为南通县竞化区。

金沙市
1910年金沙镇区改置金沙市，通州辖市。
1929年金沙市改置为南通县金乐区。

石港市
1910年石港镇区改置石港市，通州辖市。
1929年石港市改置为南通县骑石区。
刘桥市
1910年刘桥镇区改置刘桥市，通州辖市。
1929年刘桥市改置为南通县刘桥区。

四安市
1910年四安镇区改置四安市，通州辖市。
1929年四安市改置为南通县四安区。

西亭市
1910年西亭镇区改置西亭市，通州辖市。
1929年西亭市改置为南通县西亭区。

余西市
1910年余西镇区改置平潮市，通州辖市。
1929年余西市改置为南通县余西区。

余东市
1909年置余东市区，通州辖市区。
1910年置余东市，通州辖市。
1929年余东市改置为南通县余东区。

吕四市
1909年置吕四市区，通州辖市区。
1910年置吕四市，通州辖市。
1929年吕四市改置为南通县吕四区。
西一市
1912年置西一市，海门县辖市。
1914年西一市改置为海门县西一区。
1923年西一区改置为海门县西一市。
1929年西一市改置为海门县第一区。

县治市
1912年置县治市，海门县辖市。
1914年县治市改置为海门县县治区。
1923年县治区改置为海门县县治市。
1929年县治市改置为海门县第二区。

东一市
1912年置东一市，海门县辖市。
1914年东一市改置为海门县东一区。
1923年东一区改置为海门县东一市。
1929年东一市改置为海门县第三区。

东二市
1912年置东二市，海门县辖市。
1914年东二市改置为海门县东二区。
1923年东二区改置为海门县东二市。
1929年东二市改置为海门县第三区。

东三市
1912年置东三市，海门县辖市。
1914年东三市改置为海门县东三区。
1923年东三区改置为海门县东三市。
1929年东三市改置为海门县第四区。

东七市
1912年置东七市，海门县辖市。
1914年东七市改置为海门县东七区。
1923年东七区改置为海门县东七市。
1929年东七市改置为海门县第六区。
城市
1910年城厢置城市，如皋县辖市。
1929年6月城市改置为如皋县第一区。

白蒲市
1913年置白蒲市，如皋县辖市。
1929年6月白蒲市改置为如皋县第四区。

卢港市
1913年置卢港市，如皋县辖市。
1929年6月卢港市改置为如皋县第十六区。
掘港市
1913年置掘港市，如皋县辖市。
1929年6月掘港市改置为如皋县第九区。

马塘市
1913年置马塘市，如皋县辖市。
1929年6月马塘市改置为如皋县第七区。

双甸市
1913年置双甸市，如皋县辖市。
1929年6月双甸市改置为如皋县第五区。

东陈市
1914年置东陈市，如皋县辖市。
1929年6月东陈市改置为如皋县第二区。

丰利市
1914年置丰利市，如皋县辖市。
1929年6月丰利市改置为如皋县第八区。

岔河市
1914年置岔河市，如皋县辖市。
1929年6月岔河市改置为如皋县第六区。

磨头市
1914年置磨头市，如皋县辖市。
1929年6月磨头市改置为如皋县第十一区。

车马湖市
1914年置车马湖市，如皋县辖市。
1929年6月车马湖市改置为如皋县第十二区。

石庄市
1914年置石庄市，如皋县辖市。
1929年6月石庄市改置为如皋县第十三区。

李堡市
1914年置李堡市，如皋县辖市。
1929年6月李堡市改置为如皋县第十八区。