[地级市]地级行政区应优化为州制 [复制链接]

       地级市制度有其诸多优势，但客观上也造成了较多的认知混乱以及由错误理念所致的辖规划和瞎折腾，其实地级行政区都统一正名为“州”就好了（可分为都会州、普通州和自治州），这样可以真正理清地方层级关系，更有利于合理安排行政规划和统筹区域发展。除了自治州之外，普通州和都会州都不出现在行政区的具体名称中，而是由省人大立法进行赋权认定，普通州和自治州只辖县和市，都会州则辖区县市，自治州内如果发展出合乎标准的大都市也可同时设为少数民族自治的都会州；区县市平等，并在州政府统一规划下合理分权、各司其职、各显其能。为了减少改革成本以及可能造成的人民文化认同与地理认知混乱之局面，不应全盘恢复古代单字州名，仅已有的广州苏州等维持为单字州名；而专名中带州字的县级行政区应配套更名，如贵州省遵义州下辖的播州区、河北省石家庄州晋州市、河南省安阳州林州市等地宜更名改进。
       例如，浙江省可分为：杭州、绍兴州、宁波州、舟山州、嘉兴州、湖州、金华州、衢州、台州、丽水州和温州；其中杭州、宁波州、温州等为都会州，下辖区/县/市；其它州为普通州，辖吴兴市、金华市、义乌市等县市。同理，云南省可分为昆明州、丽江州、普洱州、大理白族自治州、西双版纳傣族自治州等。内蒙古的盟一律改制为州，如阿拉善州、乌兰浩特州、锡林郭勒州。海南省分为海口州、儋州、琼海州、三亚州、三沙州（驻永兴市）。新疆维吾尔自治区分为乌鲁木齐州（昌吉州整体并入）、石河子州（辖红山区、沙湾市和玛纳斯县）、克拉玛依州（辖克拉玛依市、奎屯市、独山子市等）、伊犁哈萨克自治州、喀什州、和田州、吐鲁番州、阿勒泰哈萨克自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州等等。
       省级行政区方面可配套把直辖市改制为府，即北京府、天津府、上海府、重庆府，由府长领导；而港澳两个特别行政区根据其都市属性改制为特别府，即香港特别府、澳门特别府，由行政长官领导。若台湾以一国两制模式和平统一后，也会成为特别行政区，该特区根据其行政区属性应命名为台湾特别省。若在州县级也设立一些特别的行政区域，可根据其属性特征相应命名，如六枝特区、神农架林区、陈巴尔虎旗等。

楼主看似改革了地级市体制，但仍然跳不出来既有框架，甚至造成了新问题。楼主既然完全取消了地级市，却事实上只敢改名字而不敢真正改制，因为你说“普通州和自治州只辖县和市，都会州则辖区县市”，其实还是维持了地级市的存在，只不过强行给地级市改名，没有改变“市政府领导超级广域市还管辖县级市”的本质。

楼主既没有解决地级市普遍管辖幅度过大，不利于合理分配区县资源和市管市的问题，还制造出了“州辖区”这么个新怪胎。“市管市”就够畸形了，“州辖区”更是怪胎！

“自治州内如果发展出合乎标准的大都市也可同时设为少数民族自治的都会州”
楼主文章没到一半就又推翻了自己的方案，从三种州的方案变成了四种，又加了个“少数民族自治的都会州”。这不就是前几年贵州那几个自治州领导们意淫过的“州辖区”吗？其实还是贪图地级市体制的一些便利（制度上方便虹吸资源，驻地的下级干部更听话）而不顾实际情况盲目推广。。楼主开这个口子，“少数民族自治的都会州”会逐步遍地开花。本身就有民族政策护体的自治州会纷纷申请设都市州。

“除了自治州之外，普通州和都会州都不出现在行政区的具体名称中，而是由省人大立法进行赋权认定”
连改名字都这么不理直气壮，明明本质就不同了，还一定要都叫“州”，自己给自己找麻烦。。楼主自称要改革掉地级市体制，但处处都在学地级市，还是学的地级市的缺点，比如命名方面的【形容词+旧的通名】组成新的行政区划类别名的办法。

“ 省级行政区方面可配套把直辖市改制为府，即北京府、天津府、上海府、重庆府，由府长领导；而港澳两个特别行政区根据其都市属性改制为特别府，即香港特别府、澳门特别府，由行政长官领导”
我都服气了，楼主的历史知识是多么匮乏，竟然要将“府”的长官官职名称设定为“府长”和“行政长官”，哈哈哈哈，不仅没有解决朝廷在命名方面“土”的问题，还大大加重了。。非要用“府”这个通名，却就是不肯用“知府”或者“府尹”这个官职名，简直是土得冒烟、自找麻烦。


我的方案就是“取消市管市”+“地级广域型行政区与地级市并存”+“不够格的地级市改为地级广域型行政区”+“地级市只下辖区和近郊县，远郊县剥离”+“乡镇虚化去行政化”+“完全廢除民族区域自治制度”+“廢除直辖市制度，学习日本东京都模式，允许设立都”+“大省继续称省，地广人稀的省改叫“道””。

杭州临安府钱塘郡

越州绍兴府会稽郡

明州宁波府四明郡

舟山州——昌国州

秀州嘉兴府秀水郡（嘉禾郡）

湖州吴兴郡、

婺州金华府东阳郡、

衢州信安郡、

台州临海郡、

处州括苍郡

温州瑞安府永嘉郡
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中国的地级以上城市不说百分之百，但是80%以上都有单字州名，90%都有郡名，拥有府名的也至少有70%，只是看用不用而已，还有就是有可能存在同名的情况。而且就算没有府州郡旧名，要取个合适的府州郡名称不要太简单，用得着用简单的用市名加府、州、郡名称吗——当然有些本来就是古名，正好合适；但是有些就显得不伦不类了。
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昆明州——善阐府、云南府
丽江州——丽江府
普洱州——普洱府
大理白族自治州——大理府
西双版纳傣族自治州——镇越府

阿拉善州——定远营、黑水军、居延县
乌兰浩特州
锡林郭勒州

海口州——琼州
儋州、
琼海州、
三亚州——崖州
三沙州

乌鲁木齐州（昌吉州整体并入）——迪化府
石河子州（辖红山区、沙湾市和玛纳斯县）——石河府
克拉玛依州（辖克拉玛依市、奎屯市、独山子市等）
伊犁哈萨克自治州——伊犁府
喀什州——疏勒府
和田州——和阗府
吐鲁番州——高昌郡、交河郡、西州、和州、火州
阿勒泰哈萨克自治州——承化府
克孜勒苏柯尔克孜自治州
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北京府——幽都府、析津府、大兴府、北平府、顺天府

天津府

上海府——松江府

重庆府

楼主设想，就是明朱元璋“改路为府”那一套，没什么意义。

都会州采用府制，非都会州采用郡制。只有部分地级市维持府制。府、郡名称，采用双音节，不得使用州字，以汉唐至宋郡名为主要参考，元明清府名，和近现代市名为次要参考。

所有府、郡，保留州的副名（通常作为简称使用）。州采单字州名，州名因通常不作为政区标准名称，故可同音，但不可同字。

府、郡之警备区、军分区，以历史军额名称命名。

即所谓【府郡制】。

南浔区怎么办？是并入吴兴还是改为县？并入吴兴的话，肯定不乐意，人员安排也是问题。设县的话湖州本部不是亏了？以后市区本部大镇别想升级了

楼主想法不错，但不建议用州，很多县级政区专名带州字容易引发混乱，如晋州、林州、青州、肇州、瓜州、高州、化州……

zhaohz:楼主想法不错，但不建议用州，很多县级政区专名带州字容易引发混乱，如晋州、林州、青州、肇州、瓜州、高州、化州…… (2025-03-20 08:05) 

可以用府或郡

支持楼主意见

zhaohz:楼主想法不错，但不建议用州，很多县级政区专名带州字容易引发混乱，如晋州、林州、青州、肇州、瓜州、高州、化州…… (2025-03-20 08:05) 

晋县、林县、青县、肇县、瓜县、高县、化县……

支持楼主，州辖区也就是类似东京都模式，应该只需要用到极少数大城市身上，其他普通市就会成为古代州府郡的模式
用了州辖区以后，大城市就只在核心区设区，其他的恢复成县市，不用出现重庆这种几百公里的区了。

当代列宁:楼主看似改革了地级市体制，但仍然跳不出来既有框架，甚至造成了新问题。楼主既然完全取消了地级市，却事实上只敢改名字而不敢真正改制，因为你说“普通州和自治州只辖县和市，都会州则辖区县市”，其实还是维持了地级市的存在，只不过强行给地级市改名，没有改变“市政府领导超级 .. (2025-03-20 01:16) 

的确府的长官用知府、府尹更合适

ldsmud:支持楼主，州辖区也就是类似东京都模式，应该只需要用到极少数大城市身上，其他普通市就会成为古代州府郡的模式
用了州辖区以后，大城市就只在核心区设区，其他的恢复成县市，不用出现重庆这种几百公里的区了。 (2025-03-20 09:13) 

然后北京可以起个头，只有城六区保留区

呂俊秀:然后北京可以起个头，只有城六区保留区 (2025-03-20 09:39) 

能把延庆怀柔密云平谷改县就不错了

asch2012:晋县、林县、青县、肇县、瓜县、高县、化县…… (2025-03-20 08:49) 

鼓城县、林虑县、乾宁县（会川县）、始兴县、渊泉县、高凉县、石龙县

市管县制度扰乱了“城市概念”与“地区概念”，需要拨乱反正。

ldsmud:支持楼主，州辖区也就是类似东京都模式，应该只需要用到极少数大城市身上，其他普通市就会成为古代州府郡的模式
用了州辖区以后，大城市就只在核心区设区，其他的恢复成县市，不用出现重庆这种几百公里的区了。 (2025-03-20 09:13) 

东京都模式只适合用来处理直辖市而不应该滥设。

lhqsrc:市管县制度扰乱了“城市概念”与“地区概念”，需要拨乱反正。 (2025-03-20 11:13) 

原来“朝三暮四”你就满意了。。州辖区县市不还是一样？区就是市的一部分，广域型行政区如果还下辖区就是换汤不换药。