<B>全国政协委员提议北京调整行政区划 市长牵头研究</B> 2005年01月21日 10:34
<P> 中新网1月21日电 据中国青年报报道，全国政协昨天公布了北京市政府对全国政协委员黄鸿翔的一个提案的答复。该提案对北京迁移行政中心、商贸中心的设想进行了总体阐述。北京市政府的答复是“由王岐山市长亲自牵头，负责该课题的进一步研究”。
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<P> <B>历史问题多多</B> </P>
<P> 据了解，北京市由于行政中心、商贸中心等主要集中在位于城中心的旧城，造成人口密度大、交通拥堵和旧城历史文化风貌保护困难等问题。为此，近年许多修改北京市城市总体规划的建议被一一提出，如将行政中心、商贸中心外移，形成多中心的城市格局等。有的还提出了在大兴魏善庄一带建设新城，或是在通县东北、顺义西部建设两个新城的具体方案。</P>
<P> <B>全国政协委员建议北京调整现有行政区划</B></P>
<P> 黄鸿翔是中国农业科学院研究员，一直十分关注北京的城市建设。他提出，可将北京现有行政区划进行调整，如将东城区北部与朝阳区北部合成一个区(可称安定区)，东城区南部和朝阳区中部组合成一个区(朝阳区)，崇文区和朝阳区南部、丰台区东部组合成一个区(崇文区)，宣武区和丰台区中部组合成一个区(宣武区)(丰台区可考虑撤销，其西部划归门头沟区或连同门头沟区一起并入石景山区)，西城区南部和海淀区南部组合成一个区(可称阜城区或复兴区)，西城区北部和海淀区中、北部组合成一个区(海淀区)。</P>
<P> 这样每个区的范围都可从旧城之内一直延伸到五环路以外，每个区都可以比较合理地进行产业布局，将旧城范围内规划成为居住区和旅游区；在各区都拥有部分近郊区的条件下，各区也可以更方便地组织旧城居民的外迁，能够真正降低旧城区的人口密度；由于可在二环路与三环路之间、或三环路与四环路之间布置商贸区，还可以在四环路以外的区域发展部分制造业、仓储业、都市农业等产业，这样各区的经济发展和财政收入都得到保证。</P>
<P> <B>北京市政府称市长将牵头调研</B> </P>
<P> 对此，北京市人民政府以［2004］京政联字第062号文答复黄鸿翔的提案。答复称：北京历史文化名城保护规划问题已引起北京市政府的高度重视。在2003年开展的“北京城空间发展战略研究”系列工作，从宏观战略发展层面上提出新时期北京城市空间发展重点和策略，为城市总体规划修订做好前期准备，也为旧城一系列问题的解决提供规划指导方针。</P>
<P> 就如何调整北京行政区划以适应形势发展需要，北京市政府表示，据历史状况分析，北京市城、近郊区行政区划是解放初期形成的，呈现圈层型布局，东城、西城、崇文、宣武4个城区为核心区，外围是紧密环绕的朝阳、海淀、丰台、石景山4个近郊区，再向外围是通州、顺义、昌平、大兴4个准近郊区，3个圈层围绕城区依次分布，使得各项管理职能聚焦于市区中心区，产生强大的向心力，加剧了城市各项功能在城市中心区的过度集中，极不利于市区中心区城市管理压力的疏解。</P>
<P> 针对以上问题，北京市委市政府曾组织有关部门进行多次调查，研究调整方案。2004年3月，结合黄鸿翔委员的提案，“行政区划规划”也被市总体规划修编工作办公室列为城市总体规划的23个专题研究课题之一。由王岐山市长亲自牵头，负责该课题的进一步研究。北京市政府表示，目前正在责成有关部门进行深入调研，要求有关部门针对行政区划有关问题，提出切实可行的调整思路和方案。(黄璇、刘畅)</P> 【编辑:张磊】
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