时间:2007-04-21 来源:新闻晨报
【导读】可持续发展型城市对于提高生活质量至关重要。然而几十年来，为满足工业城市而不是人类的需要，英国在错误的地方因为错误的原因进行了错误的发展，希望上海不要像英国一样为此付出昂贵的代价。
19日，英国副首相约翰·普雷斯科特抵达上海，开始为期6天的访华活动。他在“2007年世界城市论坛”上发表演讲后接受了晨报记者专访，介绍了英国在可持续发展、能源和控制气候变化等方面的经验。
普雷斯科特说：“可持续发展型城市对于提高生活质量至关重要。然而几十年来，为满足工业城市而不是人类的需要，英国在错误的地方因为错误的原因进行了错误的发展，希望上海不要像英国一样为此付出昂贵的代价。”
“必须为步行者设计城市”
可持续发展型城市是普雷斯科特在这次访问中最乐于谈论的话题。他表示，“在谈到可持续发展时，一定会谈到可持续发展型城市在这当中发挥的作用。比如中国要建1000座新城市，而这些新城市就应该是低排的城市，因为只有这样才能进一步提高能效。在这方面，英国有许多有用的经验。”
他告诉记者，英国曾犯过昂贵的错误。“可持续发展型城市对于提高生活质量至关重要。然而几十年来，为满足工业城市而不是人类的需要，英国在错误的地方因为错误的原因进行了错误的发展”，“我们的一些城市成了‘汽车高速公路城市’，设计迎合的是汽车的需要，破坏了可持续性。……在英国，车辆比10年前多了700万辆，许多家庭都有2到3辆车。这些汽车的排放量非常大，然而，减少汽车产生的环境破坏现在还不能立刻受到欢迎。你可以看到世界各地的城市都变得对汽车过分依赖，而因此付出的代价就是对公共交通的浪费和对环境的污染。”对此，他提出建议说：“我们必须为步行者设计城市，提供更好的公共交通选择，这样人们就可以少用私家车，多用公共交通。……所以英国目前已把公共交通放在了首位，设定了为期10年、投入3600亿美元的交通计划。……在伦敦，大量的私家车使道路变得非常拥堵。于是我们立法设置了进城费，由伦敦市长贯彻实施，第一年就使拥堵情况下降了30%。同时，我要求将进城费带来的资金投入到公共交通上———一年内伦敦公共汽车的使用增加了5.3%，扭转了城市公共交通使用率的下降。”
“平衡好汽车和公交系统关系”
当记者问道，英国在公共交通的发展上积累了不少经验，随着上海2010年世博会的日益临近，对上海的公共交通有什么建议时，普雷斯科特回答说：“要实现可持续发展型城市，就必须平衡好汽车和公交系统的关系。我们犯了一些错误，犯这些错误的代价很昂贵，这些在老工业国家都可以看到，而公共交通是平衡好城市环境的重要方面。我不认为已经有城市达到了这一点，不过我很期待。”
在谈到城市的居住问题时，普雷斯科特说，和中国一样，英国的房价也不便宜。“我们的政策使得我们的城市更吸引人去居住，房价不可避免地大幅度上升。”他说，“在英国，房价的上升速度比护士、教师等工薪阶层的收入上升要快，使他们无法在工作地点附近买房子。10年前，英国的房价是人们年收入的3.5倍，而现在是年收入的6倍。”他说：“对此英国采取了两个措施，一是造更多的房子，二是造人们买得起的房子。在土地成本和住房建设成本上有一个共享的安排，即政府拥有许多土地，我们让政府继续拥有土地，让房地产商去建设住房，但房子的价格是原来土地加住房价格的四分之一，比如让他们以6万英镑建设住房，如果不是政府拥有土地，他们自己去建的话就要20万、25万英镑。”
“我将考察上海世博英国展馆建设情况”
普雷斯科特在会议室接受专访时神情非常轻松。他说,这次是第10次访问中国了，上一次来上海是去年2月。谈到关于发展公共交通的问题时，普雷斯科特说：“从窗口看出去，上海和很多大城市一样，到处都是汽车。而10年前，我第
一次去北京的时候，到处都是自行车，还没有那么多汽车。”
普雷斯科特说，他在20日将亲自考察2010年上海世博会英国展馆的建设工地，并与韩正市长交流在英国举办的上海世博会英国展馆设计比赛的情况。
当记者问到，环境技术和环境政策会不会是英国在2010年上海世博会上的主题时，普雷斯科特首先笑着说：“我们是最早表示希望参加2010年上海世博会的国家。”他表示，英国展馆会强调可持续发展和气候变化，因为这会给城市带来重要的变化，二氧化碳排放量更低的城市将带来新型的工业、设计和计划，这是英国在今后的几十年里所期待的。
为保护环境英国开始立法
普雷斯科特曾为协调各国签署《京都议定书》发挥过重要的作用。在这次演讲中，他提到：“英国的成绩表明，达到《京都议定书》设立的环保目标同时保持经济发展是可能的。英国也是少数不仅达到了这一目标，而且还在切实努力双倍完成目标———在2012年《京都议定书》到期的时候，减少23%－25%的排放量———的欧盟国家。”
另外，他还介绍了不久前英国政府公布的气候变化法案草案。根据该法案，到2020年，英国境内二氧化碳量排放量必须比1990年削减26%至32%；到2050年，英国境内二氧化碳排放量必须削减至少60%。由此，英国成为了世界第一个立法限制温室气体排放的国家。
普雷斯科特告诉记者：“我们是第一个不仅设立目标，还用（法律）力量保证去实现它的国家。人们总是接受目标，却不去实现它。《京都议定书》就是一个例子，欧洲只有包括英国在内的两个国家实现了《京都议定书》规定的目标，其他国家都远远落在后面。”普雷斯科特访问上海期间，他还将前往崇明岛，考察由英国奥雅纳工程咨询公司（Arup）负责总体规划的崇明东滩生态城市。另外，21日，他还将前往北京与唐家璇等中国政府领导人会晤，并就减排与经济发展、如何应对气候变化带来的危害等问题发表演讲。
