在商业上,母公司创办了子公司,子公司和母公司都是法人,是平等,但是事实上子公司却要受到母公司的管辖.那么如果是某聚落为了某种原因新建为它服务的新聚落当如何处理呢?当新聚落到达一定规模是否可以独立呢?事实上大家都知道一旦这样的新聚落独立它将极大危害到老城的利益,所以在不少国家都有这样的变通.
这还是从不莱梅州得到的启示.不莱梅州下属两个市:不莱梅市和不莱梅港市.表面上地位相同但是实质上大大不同.在州议会中,二市不是公平得平均划分席位,而是由不莱梅市议员占据了绝大多数席位,甚至连州长都是由不莱梅市市长兼任.可以说不莱梅市的意志就是不莱梅州的意志,不莱梅市事实上管辖着不莱梅市.
从历史上来看这也是合理的,不莱梅港实质是不莱梅城的自然延伸部分,是不莱梅城市民在海滨建设的为不莱梅城商业服务的港口,当然应当归不莱梅城管辖.就像子公司应当归母公司管辖一样
不莱梅州之所以要披上一层假性的外衣其实也是"城市自治"的影响,一方面受制于该精神不莱梅港城必须自治,另一方面为了老城市的利益不得不做了变通.
德国人都知道不莱梅港城实质是不莱梅城的附属,所以不莱梅州并不归于汉诺威州这一地域型的州,而是和柏林州一样属于城市州的范围
