[香港]港倡深圳人自由来港 [复制链接]

今日(26-7-2007)香港《明報》頭條：
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港倡深圳人自由来港
限200万户籍人口 等待中央审批

【明报专讯】香港和深圳的合作关系，预料短期内将有突破进展，香港特区政府已经向中央政府建议，向为数约200万的所有深圳「户籍人口」，发出可多次来港的「电子入境卡」，让他们可随时使用「e通道」来港旅游消费，而入境卡会有逗留期限，并禁止在留港期间工作。上述建议现正等候中央审批，若得到中央支持，最快可于今年10月的特首施政报告中宣布，分阶段付诸实行。

深圳常住人口接近900万，其中取得户籍的约有200万人。深圳市政府及其智囊组织多年前已提出，让深圳居民可自由进出香港，促成深港「同城化」，互补竞争优势，确立华南的龙头城市地位。特区政府过去对这建议并不热中，主要是担心深圳较低的楼价和工资，会拖慢香港的经济发展步伐，大量深圳居民随时来港，也可能衍生非法劳工问题。

凭电子入境卡用e道

不过，自从曾荫权出任特首后，过去两年强烈感受到内地大城市如广州和上海等对香港地位的挑战，前政务司长许仕仁也承认香港面对边缘化的威胁，加上深圳的楼价和人均居民收入已追近香港，而且深圳有许多科研企业和熟悉内地市场营销的人才，特区政府开始认真思索港深经济融合的建议，而「自由行」实施后，内地自由行来港旅客非法逗留或做黑工的比例极低，使政府对放宽深圳居民入境的安排感到安心。

政府消息人士说，让深圳户籍人口自由来港，等于把深圳变成香港的「后园」，全中国尖端的企业家和科技人才目前已汇聚在深圳，他们若可以手持电子卡用「e信道」随时来港消闲、购物、投资、置业，建立人际网络，一有机会便可透过专才、优才或投资移民等计划，正式融入香港，香港的竞争优势将可和深圳的结合起来。

消息人士说，内地居民来港，除了要得到特区政府的入境许可，也要得到中央有关部门的出境批准，这是《基本法》第22条的规定，中央会否同意这个安排，还是未知之数，即使原则上同意，还要有具体的申请和审批手续，才能向合资格的深圳居民发出电子通行卡，审批过程将确保不造成大量游客或黑工突然涌港的社会问题。

设逗留期限 禁止工作

所谓合资格人士，是指已落籍深圳的居民，不包括一般居民或流动人口，而工作上有需要常到香港的将优先获批。新的多次通行卡仍然有逗留期限，留港期间也禁止工作，违者将被检控和取消资格。

据了解，港深之间商谈战略合作关系，包括机场、货柜码头、股票交易所、科技工业园、跨境铁路公路等多个领域，部分香港想取得主导权甚或控制股权，部分则深圳方面有领先优势，若深圳居民自由进出香港一事能妥善解决，对港深两地政府达成一揽子的妥协和合作协议，将有重要的推动作用。

此外，政界视为特首智囊的智经研究中心，下周将发表「建构港深国际都会」的研究结果，供港深两地政府参考。智经认为，港深两地已达到或接近国际大都会的标准，可参考国际上的先例，如大纽约、大伦敦、大巴黎等概念，将几个至十几个城市群组成大都会。

明报记者

港深融合 中央早有意向

【明报专讯】北京消息透露，前两年广东省和深圳市提出的「放开二线」、升格直辖市等建议，中央都持否定态度。中央对港深融合早有意向，只是等待合适时机。

早在2003年7月，总理温家宝结束访港视察深圳后，中央就曾派出7人调研小组，而有关深圳「重新定位」的讨论，亦甚嚣尘上。当时深圳希望升格为中央直辖市，同时扩大版图，主要想划入惠州的惠阳及东莞的部分小镇，与香港平起平坐。广东省方面，则倾向于「放开二线」，让深圳有更大的发展空间，向省内辐射。但中央方面对上述两种思路均不赞成，而是坚持「深圳要在保持香港稳定和促进香港繁荣方面，发挥独特作用」，主要以「放开一线，管好二线」来实现。

当时中央有些部门则直言「深港一体化」不现实，因为这有可能改变香港「一国两制」的现状，带来一系列难以预料的社会问题，同时对内地来说，也难免会有政治上的冲击。

05年温总两度到访深圳，他要求深圳认真贯彻中央关于香港的方针政策，密切与香港特区在经济、科技、文化等方面合作。温总提出，在目前的形势下，中央赋予深圳的任务，就是在保持香港政治稳定、促进香港经济繁荣方面，发挥更大的作用，这是深圳当年建立经济特区的初衷，也是现在特殊政治状况下的现实要求。

深圳市长许宗衡05年上任伊始，也提出深圳要「向香港学习，为香港服务，和香港一起走向繁荣」。

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学者料有30万常客

【明报专讯】深圳市政府智囊、深圳市社会科学院院长乐正，是最早建议让深圳市有户籍的196万人口免签证自由出入香港的人，希望此举有助增加两地交流，实现深港市场一体化。乐正接受本报专访时解释说，现时深圳近200万的户籍居民，若减去长者及儿童，约有100万人，这批成年人中估计愿意经常到香港的，为数约20万至30万。「他们都是高消费、白领，如果容许户籍居民只需手持深圳居民身分证便可以自由出入香港，肯定对香港的消费有帮助。」

均属高消费白领族

乐正说，户籍居民不会滞留在港，不会为港带来治安问题，因为他们在深圳有住屋及工作，而他们一般到香港都是即日来回，「去买名牌，去消费，办事公干，或者带家人去迪斯尼及海洋公园」。

乐正表示，深圳市领导已知道他的建议，至今没有反对，他相信如果研究实行，涉及中央政府的决策。他认为建议对深港皆有利，香港今后10年应该挑战东京、纽约、伦敦的地位，而不再是只顾与上海、首尔、新加坡竞争。

深人欢迎 增互补性

此外，本报记者昨日在深圳街头访问当地居民，不论有没有户籍，均对建议表示欢迎。已从四川迁户深圳、现时在深圳宝安一间台资公司工作的张小姐表示，近10多年来，深圳的经济发展愈来愈好，已明显拉近深港两地的差距，深港一衣带水，彼此间的依赖和互补性愈来愈强，加上深圳政府早前倡议的深港「同城化」，必然有许多优惠政策靠中央支持，如建议得到中央通过，届时深港真的合二为一，在优劣互补下，深港将打造成一个国际大都会，两地市民均能从中获得实惠。

另一名江西籍市民樊先生说，他虽然没有深圳户籍，但同样为建议中的新安排感到高兴。他说，在深港一体化下，深圳的地位将大大提高，会吸引愈来愈多有为人士入籍深圳，只要肯搏，无论有没有深圳户籍，这里都会比其它城市拥有更多的机会。

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零售业料可刺激生意额

【明报专讯】深圳户籍人口访港之门若进一步开通，最大得益者将是本港的零售市场。「激光影音」董事谭学昌形容，消息令业界振奋，因自由行政策自2003年推出以来，效应正逐步放缓，加上早前爆出连串黑店宰客新闻，削弱了内地旅客来港的消费信心。他估计，国家希望藉这项新措施再度刺激香港旅游业，港府因而有责任加强保障内地旅客的消费权益。

盼打击黑店增旅客信心

谭学昌表示，目前内地旅客在其店铺的人均消费约2000多元，较自由行措施出台初期的4000多元减少一半。他相信，深圳户籍居民日后可持电子入境卡自由访港的新措施，可带旺人流、刺激整体生意额，并寄望相关政策日后可延伸至北京、上海等大城市，以吸引更多高消费力的同胞来港。

六福珠宝董事兼副总经理谢满全估计，措施一旦落实，国庆「十．一黄金周」的访港人数料可再创高峰，特别今年内地股市畅旺，旅客的消费力估计亦较往年强劲，可刺激整个香港的零售业。但谢满全认为，国家进一步开放政策的同时，港府亦须加强打击黑店，万一再爆宰客丑闻，新措施带来的经济效益便会枉费。

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劳工界忧黑工问题恶化

【明报专讯】放宽深圳人来港的新安排，令人担心会否令本港黑工问题恶化，工联会权益委员会主任叶伟明表示，非法劳工问题一直存在，若放宽内地居民来港限制，来港内地人士数目必定上升，相对来说非法劳工数目亦有可能增加。

叶伟明表示，建筑、装修、清洁皆是非法劳工较严重的行业，但在举证及搜证方面皆存在一定困难，亦有部分内地人藉培训之名来港工作，这是当局要关注的问题。

本身为劳顾会劳方成员的叶伟明指出，除上述行业外，本港养猪、环保回收场、废料场亦面对难以聘请本地人问题，因此不排除部分雇主会聘请非法劳工，近期便发生多宗环保回收场发现非法劳工的案件，由于这些场所位置偏僻，往往难以被外界发觉。

叶伟明表示，若政府放宽内地居民来港，亦应同时采取不同配套措施，减少非法劳工的出现。

社评：

港深一体宏图大计 凝聚人才创造条件

【明报专讯】特区政府向中央提交建议，让拥有深圳户籍的约200万居民，凭深圳发出的、类似电子入境卡的证件，可以自由进出香港。这个建议仍待中央审批，若获批准实施，还涉及复杂的技术安排，并非短期内可以实现；但是，这个建议所蕴含香港与深圳趋向一体化、进而发展成为国际大都会的大格局思维，不单对港深有利，最终也可以给综合国力陡增的中国，提供一个与国际接轨的平台。

我们赞同港深共建国际大都会的宏图大计，但是基于问题的复杂和利益之不同，要将事态层级上升至国家发展战略的高度，才有可能较好地推动整合，否则，港府的建议会停留在两地居民往来方便的层面，难以实现国际大都会的宏愿。

香港回归初期，基于一些原因，港深融和曾有阻滞，但是近年情况显著好转，港府的态度转趋积极，曾荫权竞选第三届行政长官的政纲，更提出与深圳建立战略伙伴关系，共同打造国际大都会的愿景。深圳方面对此积极响应，市委书记李鸿忠表示深圳要接受香港的「辐射」，向香港学习、为香港服务；继2004年6月深港签署《加强深港合作的备忘录及协议》的基础上，今年5月，两地政府又签订了《深港创新圈合作协议》，深港西部通道已经通车，港府又向中央建议方便两地居民往来，「香港+深圳」的探讨势成热门话题。

在全球化大潮推动下，国际大都会被认为是世界经济的真正组织单位，这些城市产生大部分财富，吸引大多数人才，也在创新中领先，从而创造更多财富，而根据城市经营理论，目前全球跻身大都会的1级城市类别，只有东京、伦敦和纽约3个；香港是150个2级城市类别的其中一个，与新加坡级别相同，在2级城市类别中名列前茅；广东省21个城市的综合竞争力，深圳在经济总量上仅次于广州，发展水平则居首。

从城市面积和人口而言，香港和深圳都很难单独达到国际大都会的规模，但是加在一起之后，城市面积有3000多平方公里，人口超过2000万，经济总量达到2万多亿港元，足以与纽约、伦敦相媲美，至少在人口、面积上超越了这两地，是一个真材实料的「新的特大城市」。

深港两地政治制度、经济体制等各方面都有根本不同，要达至融合的宏图，仍然需要更深入的理论探索，才可能找到一条相互补充的共赢之途。近期两地探索合作是热络了，但是基于各自利益不同，在一些具体项目上，仍然未体现出融合精神。例如，深港就两地机场的合作计划商讨了几年，但是双方对于股权控制问题一直各不相让，延宕之下，本月初，深圳机场与新加坡樟宜机场签署了合资协议，成立一家新公司，携手开拓内地机场投资业务。深圳与香港谈不拢，转过头来却与香港的主要竞争对手合作，与近期「深港合璧」共赢的思潮不相符，其间是否反映一些什么状况，无从猜度，不过，此事说明要达到深港一体化以至「同城化」，肯定不是一条康庄大道。

在深港两地真正走上融合之前，港府的建议若落实，约200万深圳居民随时来港消费购物，本港可以实时得益，但更重要的是，有利深港二地吸纳内地更多优秀人才。

目前深圳的发展程度和机会，对于内地省市的许多人，已经有强大吸引力，如果日后拥有深圳户籍的居民可以随时来港，「深圳户籍」在内地会更吃香，更多优秀人才会去深圳，取得户籍后来港寻找发展机会；因此，居民往来方便措施若落实，对于内地优秀人才会起到磁吸效应，深港两地都可以得益，特别是香港出生率低，以家庭团聚理由来港的新移民，使本港人口质素偏低和错配，人口老化亦日趋严重，内地优秀人才经深圳来港之途通了，相信有助香港解决部分人口问题。香港也可以因此凝聚更多人才，为发展成为国际大都会创造更多有利条件。

    珠江口两岸分治、深港一体化、珠澳一体化、珠三角及泛珠三和谐发展。

不知怎的這個「港深一體化的一大步」反而遭大家冷落了...

引用第4楼香港來的沛于2007-07-27 14:21发表的  :
不知怎的這個「港深一體化的一大步」反而遭大家冷落了...

    我在支持！

香港与深圳的一线不能虚化 [转载]

中评社香港7月30日电（作者　刘斯路）最近，媒体报道，港深两地都有建议，对约200 万有深圳户籍内地人士发出可多次出入的入境卡。保安局发言人表示，特区政府知道有社会人士提议为深圳居民来港旅游提供更大便利，以促进港深两地的交流合作，拓展彼此的互补作用。发言人又指出，当局会因应特区的实际情?和“个人自由行”计划的经验，充分考虑各方意见。对此，香港特区政府态度积极，已向中央提出。

　　另一方面，北京消息指，港府若有意实施有关放宽政策，必须先和对口部门国务院港澳办沟通，但港澳办现时对此尚未知情，也未收到港府的任何资料。北京消息还指，短期内成事的可能性十分低，这涉及到国家的出入境条例，居民的出境政策，相当复杂。

　　真理走多一步，可能就变成谬误。笔者认为，港深合作好，深港合作也好，当然都是正确的命题，但是，将这种合作强调到不适当的的地步，直接冲击到“一国两制”，那就不能允许的。香港回归之初，原政务司长陈方安生处处要强化香港和内地的区隔，河水井水互不相碰，这已被历史证明是错误的。不过，如果将深港合作强调倒可能模糊“两制”的界限，那也将会被历史证明是错误的。

　　提倡深圳户籍人士自由来港的人说，拥有深圳户籍人士自由来港，不但帮助香港消费，也是深港融合，深港市场一体化，有利香港迈向国际级大都市。深圳市社会科学院院长乐正认为，深圳可作为香港的人才库，每年有4 万名来自全国及海外的顶尖级高校毕业生，到深圳从事各样企业服务，亦可以支援香港。香港中央政策组泛珠三角小组主席、中大亚太研究所所长杨汝万也说，“深港合作，有助将香港打造成东方纽约及世界级金融中心，深圳荟萃中国精英，香港透过深圳吸纳中国最精英人才”。

　　其实，还可以有很多很多好处，数之不尽，但是，平心静气想一想，不给200万有深圳户籍内地人士发出可多次出入的入境卡，这些好处也一样可以得到，自由行正向全国更多的城市扩展，而港府也推出了不少吸引人才的计划。于是，这些好处也就不是什么好处。

　　相反，这样做势必冲击内地的出人境政策，广州人，北京人，上海人等等会说，这样做不公平。而在深圳的实际操作也有问题，深圳常住人口是户籍居民的4倍多，这些常住人口多数不申请户籍是因为没有特别的好处，一旦可以领取多次出入香港的入境卡，那么深圳的户籍居民可以瞬间猛增到600万，香港可以承受吗？现在，内地批自由行，最大的好处是，内地居民来港是有序的，可承受的。

　　深圳方面的智囊要“虚化”香港与深圳的界线，由来已久。过去提出过的“深港都市圈”，“港币经济圈”，“放一收二”等等，实际都是要把深圳融入香港，变相成为香港的一部分。这次，“发出可多次出入的入境卡”，实际还是过去那些建议的翻版。他们为什么不想一想，过去30年这么努力要把深圳往香港跻身都跻不成，为什么？就是怕冲击了“一国两制”。深圳以至内地几百万人可以自由进出香港，你再说香港是“一国两制”，恐怕国际上没有多少人会信了。

　　前不久，深圳方面又提出“放松一线，收紧二线”的口号。这个口号本质也是干扰“一国两制”在香港落实的错误口号。

　　所谓“一线”，主要指深港之间的边界线，长二十七点五公里，原有罗湖、皇岗、文锦渡、沙头角等口岸，现在西部通道开通，又多了蛇口口岸。传统上，深港两边都有严密的边防设施。而“二线”则指原来深圳特区与内地区隔的边界线，长约八十四点六公里。深圳特区成立之初，摸着石头过河，特区是“特事特办”，因此设立二线与内地区隔。当时，深圳高层就有设想“放一收二”，使深圳成为另一个香港，或者是融入香港之中。但是经过三十年发展，倒是“特区不特” 了，深圳特区和全国各大城市没有两样。

　　其是，深圳的发展方向不是“向南融入香港”，而是向北扩展地盘。因此，二线的功能实际废除了，全国民众都可以随便进入深圳，而二线关外的龙岗和宝安两个区也因为打破了二线区隔而获得大发展。目前，深圳的另一种发展思路是兼并内地城镇，东莞、惠阳都是深圳要吃的目标地区。深圳向北发展，才可以获得更广阔的经济腹地。所以，所谓重新收紧二线是无稽之谈，既不符合深圳的现实利益，也不符合深圳发展的长远战略目标。

　　应该强调指出的是，深圳“放一收二”的口号，在实际操作层面，是增加了香港边防的压力。目前，深圳方面将二十七点五公里的一线的许多铁丝网拆除，深圳方面的边境是美观了，但是，深圳的边防是不应“放松”的。深圳“放松”了、不管了，香港的压力就增加了。固然，目前偷渡到香港的人数大幅减少，但是走私则从未减少。所以，深圳一线可以“文明”，但不能“放松”。

　　深圳方面有人说，港人早已能够自由进出深圳，但深圳人到港还未完全自由。似乎觉得，深港不对等。这种情绪是不健康的。港人何止自由进出深圳，港人还自由到国家的任何城市，这是国家规定的，深圳人到境外的政策也是国家规定的，不是香港不给。

　　总之，深港的关系，无论从香港的角度看，还是从深圳的角度看，都只有一个标准，那就是一国两制。凡是干扰一国两制方针的，都行不通。有些提议，冠冕堂皇，但实际上并不利落实一国两制方针，大家不能头脑发热。香港只要还是搞一国两制，香港与深圳的一线就不能虚化。（作者刘斯路　香港知名时事评论员）

我是深港一体化的坚定支持者！我五个区划方案都是将她们划在一起。坚决支持建立深港世界一流大都市！