随着户籍制度改革的进一步推进，城乡二元化已逐渐成为历史。今后将如何划分行政区域，如何区别城乡人口成了一个难题。
有些城市思想前卫，干脆将市辖区人口全部归为城区人口或非农业人口（如河北石家庄、秦皇岛，内蒙古乌海，安徽芜湖，山东青岛，河南许昌，广东多数城市等）。
有些城市则千方百计进行村改居、镇改街的工作，此次席卷全国的撤并乡镇行动中尤为突出。
前者勇气可嘉，后者则在经济落后地区不可取。
例如在广东：珠三角城市将市辖区人口全部统计入城市人口应当支持，肇庆、茂名、汕头可以勉强接受，至于河源、清远、汕尾、云浮、揭阳、阳江六市照葫芦画瓢就有点不可思议了。
如将市辖区人口全部归为城市人口，不太现实。
但是可以采取另一种办法：实行城乡行政单位区别统计。属于城镇单位的，列入城镇人口；属于农村单位的，列为乡村人口。
一、将城市辖区中城市化较高的乡镇列为街道办事处，城市化较高的区域并不一定是非农业人口较多，而是指从事非农产业的人较多。
二、将乡镇内从事非农产业人口比例较高的村级单位改为社区。
三、最重要的一步：街道办事处及社区所辖人口应当全部列为城镇人口统计范围，不管从事农业或非农产业；另外，其他区域的人口就算是非农业人口也不能列入城镇人口范畴，因为他没有居住在城镇内。
例：
一、广西南宁市西乡塘区的石埠街道辖区全部人口应当列为南宁市城市人口；而兴宁区五塘镇的人口不管非农与否都不能列为南宁市区的城市人口。
二、五塘镇所在地设为社区，社区所辖人口应当全部列为五塘镇城镇人口。
三、南宁市区城市人口指的是南宁市所辖各街道办事处的所有人口（蒲庙作为邕宁区政府驻地，应改为街道）。
这样就可以轻松地进行城乡户籍政策改革了。对于统计城乡人口也有了较好的办法。
