郴州市与桂阳县南段边界相当复杂，地图上看犬牙交错。鲁塘等镇需借道桂阳县城 才能到郴州市区。
郴州市北湖区在边界上的有保和乡、月峰瑶族乡、南溪乡、鲁塘镇共4个乡镇。边界都较曲折。
同时这4个乡镇到桂阳县城的距离，普遍都比到郴州市区近，在地理上，也与桂阳县较接近。
所以，建议这4个镇，统一划给桂阳县，同时将南部的大塘瑶族乡、芙蓉乡也一并并入桂阳县。
桂阳县在并入以上6镇后，应对相关乡镇进行重组。建议将桂阳县城关镇、城郊乡、正和乡、太和镇、清和乡、荷叶镇，及拟划入桂阳县的6乡镇，共12个乡镇，重新调整为2个镇：
1、桂阳镇（城关镇）。
将现城关镇、城郊乡、正和乡，郴州市拟划入的保和乡、月峰瑶族乡合并新设桂阳镇，为桂阳县政府驻地。
总人口约18万，面积近500平方公里。
随后在将桂阳县升格为市，桂阳镇可以分为3个左右街道。
2、鲁塘镇
将现桂阳县太和镇、正和乡、荷叶镇，北湖区南溪乡、大塘瑶族乡、芙蓉乡，全部并入鲁塘镇。
总人口近10万，面积380平方公里。
将两镇都作为重点镇进行建设。
（另：没有在边界上的方元镇和黄沙坪镇，可以在桂阳县城区设街道时，并入城区成为“城西（暂名）街道”的一部分）
