文件太多实践太少 珲春16载未成鹿特丹第二
星岛环球网
www.singtaonet.com 【星岛网讯】图们江地区从1991年由联合国开发计划署（UNDP）倡导开发至今，已历十六个年头，却仍无法如预言般成为“第二个鹿特丹”。十六年来，图们江地区开发开放纸上文件太多，付诸实践的太少。目前各国民间热情高涨，各国政府在实际推进的举措方面，却大大落后于形势。
香港《文汇报》报道，在图们江计划开发开放的十六年来，民间的热情一直没有熄灭。不管是中国还是俄罗斯和韩国都在积极推动整个东北亚的振兴。在当地政府、企业的推动下，许多看似不能被克服的问题都艰难地解决了，但各国官方的迟疑不决，却依然是困扰图们江地区开发开放的最大问题。
珲春外资企业对珲春乃至整个图们江地区发展所投入的热情已经完全超出了作为企业应有的限度。虽说抢占先机就意味着要承担风险，但漫漫十几年的开发开放之路，已让他们等得太久。在这过程中，这些企业的命运已经和珲春、图们江地区紧紧联系在一起。图们江开发兴，则这些企业兴；图们江开发败，则这些企业败甚至亡。
作为珲春外资业代表，日本小岛衣料2005年正式进驻珲春，员工六十人。2006年已在珲春拥有自己的厂房，员工九百人，年加工量150万件，2007年社长小岛正宪正计划将小岛衣料在上海经营十六年的总部搬到珲春。
促使小岛先生做出如此决定的最重要的原因，是珲春的地理位置优势。珲春地处中、日、俄三国交界，离日本海只有几十公里的距离。经珲春到俄罗斯扎卢比诺港到日本新潟海上航程约28小时，如果航线畅通，珲春将是中国离日本最近的地方。但就是这航线问题，却成为让所有在珲春的外资企业最着急的事情。目前经珲春到达日本新潟的航线迟迟没有开通。航线不开通，珲春对于日资企业来说仍然只是政策良好、员工素质优秀的中国内陆城市，而非离日本最近的中国出海口。目前，小岛社长作出了自己出资买船，租给航运公司以解决他们因开辟新航线而船只数量不足的问题，许多其它企业也纷纷出资出力，一旦图们江开发成功，带给他们的将是滚滚而来的商机和财富。
不过，延边州委书记邓凯也强调，图们江地区要开发，目前急待解决三个问题：
1、应将图们江地区开发开放纳为“总理工程”，路港区等方面的建设没有国家的承担，不可能形成实质上的突破。现在要做的是如何从地方行为变成国家行为，而且是和中亚五国合作一样，变成有关各国共同的国家行为。
2、只有前一个问题得到妥善解决，图们江地区发展资金才能到位，现在国际金融组织没有参与，世界银行、亚洲银行都在观望。而当地十几年来的投资已达几十个亿，可谓相当不容易，但真正投入在基础设施建设等方面还很少。
3、目前东北亚地区合作开放，谁来主导很重要，现在韩日、俄朝、俄韩都在谈判，中国最有主动权的原因是：俄罗斯有资源没有劳动力和技术；日韩有技术，但没有资源和劳动力；朝鲜有市场和一部分资源但没有技术；中国吉林有加工实力，有人才和产业支撑，可说是本区域中最具有潜力的一方。
