１、第一级行政区：
（１）是否可以并地级市,以合并后的大地级市设州，为联邦主体。其实省县直辖和并市虚省本质上一样，都是把中央对县的三级管辖改为两级管辖。
（２）大的城市为府（可以以１００万人口等指标为准），大府可以归中央直辖，或自己为第一级行政区成为联邦主体，与州同级；小府归州管，与县同级。
（３）首都附近一些地区可以设若干个郡，与州同级，直隶于中央。
（４）这些第一级行政区在一百个以上，就可以“弱枝”，任何一个都难以动摇中央权威。
２、调节第一级行政区的大区域型机构：
（１）可以设道，行台尚书令调节各州郡，职权弱于明清总督，于区域性活动中代表中央，道不设厅局等行政机构。
（２）同时道可以为军区和监察区。
３、第二级行政区：
（１）州郡辖县
（２）州级府城市面积大，辖县。
（３）州郡辖府
４、城市：
（１）设府的市，无论独立、直辖、省辖，府尹兼市长，府、市一套班子。
（２）县城所在地，县令兼市长。（暂时还没有大规模讨论县刮镇的，其实这个问题也有，但是都不提，就算了。）
（３） 设市、设镇标准（盗版现在行设市标）：非农业人口６万以上，年国民生产总值２亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置市的建制。
