1、大力培育乌鲁木齐现代化国际商贸城功能，乌鲁木齐作为西北边疆的特大城市，要充分发挥地缘、资源、人文优势，占据参与国际竞争的先机，塑造城市的国际形象。成为跨地域金融机构、管理机构、跨国公司总部或其分支机构在中亚地区的中心之一。
2、重点培育库尔勒、奎一独一乌、石河子、克拉玛依、喀什、伊宁、阿克苏、哈密等区域性经济中心城市或城市区域。在2020年规划期内要将库尔勒、奎-独-乌区域、石河子培育建设成为大城市(人口规模50-100万人)。
全疆城镇体系中各主要城镇的。定位是：
库尔勒市：南疆首位工业和商贸型中心城市。
奎一独一乌区域：北疆西北部工业和交通型综合城市区域。
石河子市：北疆中部综合性垦区中心城市。
克拉玛依市：北疆西北部重要工业和经济中心城市。
喀什市：南疆西部旅游和商贸型中心城市。
伊宁市：北疆西部边境商贸和旅游型中心城市。
阿克苏市：南疆北部综合型中心城市。
哈密市：新疆东部工业和交通型中心城市。
3、有重点地建设一批各具特色的小城镇。
重点支持发展自治区100个建制镇和38个兵团团场驻地小城镇，在政策上、投资上给予倾斜，使其成为城镇网络体系中的片区中心。明确重点小城镇功能定位，重点发展特色产业，加快户籍制度、土地管理制度改革。优先建设五家渠、北屯、阿拉尔、图木舒克四个垦区中心城市，对于在地域上与地方城镇合一和联系密切的兵团师、团部驻地，应统二规划，共同建设。
重点建设和发展8个边境口岸，与边境开放城市共同形成规模、功能协调和密切配合的对外开放城镇带，提高自治区对外开放水平。
