牡丹江市“十一五”人口发展规划
（六）鼓励人口城镇化，完成海林、宁安“撤市建区”工作。推进城镇化是现代化建设一个不可逆转的过程，对于发展经济，解决农村地区的教育、交通和用水用电、缺医少药、退耕还林、人口老化、保护环境，有着十分重要的意义。世界发达国家城镇化水平达到80%以上，我市目前为55.3%。实现城镇化的基本思路应该是农业产业化、农村城镇化、农民市民化，以中心城市为核心的多层次、多功能的城镇体系发展阶段，为全市经济社会发展和整体水平提高，起到了极其重要的带动作用，为经济持续稳定增长提供了强大动力。分类指导、突出重点、打破分割、梯度推进，实施高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力推进农业产业化、人口和生产要素集聚化、工业园区化、基础设施现代化。力争到2010年，全市城镇化水平达到65%。
完成海林、宁安“撤市建区”工作。在“省县直辖、市级新政”之前，撤消海林市、宁安市，组建海林区、宁安区，形成新的牡丹江中心城区“4＋1＋2”组团 （牡丹江四城区、江南新区、海林区和宁安区），新组团人口到2010年达到187.80万人。要依托城市化水平与生态环境建设水平的不断提高，以及社会事业的配套发展，打造黑龙江最适宜人居和创业城市。
强化绥芬河市、东宁县、穆棱市城市新增长极，培育发展一批乡镇级中心城镇，逐步形成一个特色鲜明，布局合理，协同发展，较为完善的城镇体系。
在4+1+2城市组团（4个城区、1个江南新区、2是海林宁安全市）模式中，由于考虑城市经济的发展会导致人口机械增长率上升。4+1+2城市组团模式的总人口在2010年达到187.80万人，平均每年递增10‰；人口出生率、死亡率、人口自然增长率也都上升。
2006-2010年4+1+2城市组团人口增长情况表
年度 总人口数
2005 177.64
2006 179.63
2007 181.64
2008 183.67
2009 185.72
2010 187.80
