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[省直管县]省管县可行性探讨 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2008-12-11
行政区划和行政管理层级一直是这个论坛谈论的重点内容,分省缩省设市撤市并县以及更名等等各种观点都有自己的理由。当前中国行政区划中最火的话题非省管县莫属,其实在大家的谈论中也是矛与盾并存,要实现省管县这一目标,要么划小省的辖区,要么并大县的辖区,以我之浅见,中国的行政区划形成非一朝一夕,有着历史渊源,想大规模划来划去,明显是有困难的。因此,大家能否在这里发表一点高见:需要具备什么条件,或者说是在哪些情况已经实现的前提下才能较好地实现省管县?
[ 此帖被曲径通幽在2009-01-01 09:55重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2008-12-11
合理分省个人觉得是正道,现在的部分省份规模确实偏大

有如清初的陕西省、湖广省、江南省

但是分省的省界考虑要摒弃清初分省的思维,以利于发展为准则
=我的层级理念=
市、县法理平等、中心城市行政高配
市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
省直管县市,保留自治州、盟
只看该作者 2 发表于: 2008-12-11
我认为我国的地域大省区和畸形省区以及宁夏需调整外,其他的省域应该保持稳定,而实现省直辖县市的关键点应该是并大县。
中央-----都、省、特别行政区-----府、市(适域)、县-----市(狭域)、区、镇、乡。
只看该作者 3 发表于: 2008-12-11
分省也要并县.综合考虑,实行较佳的配置.
不能光分省而对并县不宵一顾,也不能光并县而不分省.
只看该作者 4 发表于: 2008-12-12
沒有分權與自治,行政層次與行政效率的矛盾不可能解除:奈何國家就這麼大,奈何政府偏要甚麼都管

在按級分權與自治下,兩級又何妨?三級又何妨?四級又何妨?五級又何妨?因為自治分權體制下行政層次並不直接影響行政效率。法國也是中央集權的單一制,地方行政機構算上派出機構有五級之多,但是這五級各有職掌,各有各的隸屬關係,而不是層層節制級級週轉。有的事務中央政府部門直接到省,有的事務中央到大區,有的事務甚至中央直接到市鎮;有的事務省設專區協助,有的事務不經專區省直接監督到市鎮......上級對下級也不是全權節制,也一樣是各有法定的職掌。
[ 此贴被雅昭在2008-12-12 09:21重新编辑 ]
只看该作者 5 发表于: 2008-12-12
即使层级不变,也要硬性把官员职数固定下来。
现在党务那边规定一正二副,最多三副;但政府那边没有规定,铁岭爆出9个副市长,原以为就很多了,谁知新乡比他还多。而与铁岭差不多的就更多了。
这个也应该明确下来,政府副职不得超过三个,特殊情况确实需要增设副职的,一律由中央直接审批(哪怕是多配一个副镇长,也要由中央批,这就可以堵住所谓的“特殊情况”)。
工欲善其事,必先利其服务器。
只看该作者 6 发表于: 2008-12-12
引用第5楼假平凹于2008-12-12 09:36发表的  :
即使层级不变,也要硬性把官员职数固定下来。
现在党务那边规定一正二副,最多三副;但政府那边没有规定,铁岭爆出9个副市长,原以为就很多了,谁知新乡比他还多。而与铁岭差不多的就更多了。
这个也应该明确下来,政府副职不得超过三个,特殊情况确实需要增设副职的,一律由中央直接审批(哪怕是多配一个副镇长,也要由中央批,这就可以堵住所谓的“特殊情况”)。

這方面大陸目前也還是跟計畫經濟時代一樣,現在北韓的政府也是這樣一正N副,如北韓的人民保安省(相當於大陸的公安部)設10個副相。俄國在大部制改革以前也是這樣,一個部門經常設有超過10個副職,但是在改革後一般只設1名。
只看该作者 7 发表于: 2008-12-12
其實在大陸,由於沒有獨立的司法,導致法令根本沒有約束與行政權的作用,定了也是白定。如國務院組織法中明確規定各部委副部長與副主任設1-4名,結果還是有些部門設置了n名。中央政府可以公然違反自己訂立的法,如何去約束地方不違法?
只看该作者 8 发表于: 2008-12-12
省直辖县市的关键点应该是大县。
只看该作者 9 发表于: 2008-12-12
引用第4楼雅昭于2008-12-12 09:15发表的  :
沒有分權與自治,行政層次與行政效率的矛盾不可能解除:奈何國家就這麼大,奈何政府偏要甚麼都管
在按級分權與自治下,兩級又何妨?三級又何妨?四級又何妨?五級又何妨?因為自治分權體制下行政層次並不直接影響行政效率。法國也是中央集權的單一制,地方行政機構算上派出機構有五級之多,但是這五級各有職掌,各有各的隸屬關係,而不是層層節制級級週轉。有的事務中央政府部門直接到省,有的事務中央到大區,有的事務甚至中央直接到市鎮;有的事務省設專區協助,有的事務不經專區省直接監督到市鎮......上級對下級也不是全權節制,也一樣是各有法定的職掌。


个人也觉得单纯地搞省管县是头痛医头,脚痛医脚。

如果只是为了省管县而省管县,还真不如不搞
只看该作者 10 发表于: 2008-12-12
其实我比较倾向于精简政府机构,减少政府部门,约束各级政府的权限,而不是分省或并县搞省管县,毕竟中国太大,省管县动作太大!
只看该作者 11 发表于: 2008-12-12
'Re:省管县可行性探讨
引用第10楼愚公于2008-12-12 21:11发表的  :
其实我比较倾向于精简政府机构,减少政府部门,约束各级政府的权限,而不是分省或并县搞省管县,毕竟中国太大,省管县动作太大!

准确地表述应该是合理分权,尤其在市县一级
=我的层级理念=
市、县法理平等、中心城市行政高配
市县以下设区、镇、乡
=我的区划理念=
省直管县市,保留自治州、盟
只看该作者 12 发表于: 2008-12-12
顶楼主!!
我向来认为区划改革仅仅是政改中的小浪花而已,根本的弊病不整治,再如何美好的方案也会成为弊政,一个成熟的现代化国家,区划对经济的影响甚是有限,目前体制下,分省也好,省县直管也好,最终受益的都是既得利益集团。很多网友倾向与中国历史区划演变比较来证明改革的必要性,这恰恰说明我们的政府本质和古代皇权官僚统治无异,都是牧民的代理者,所以在真正的政改之前,宁可保持原状
两种事物特别愚蠢——愚蠢的体制以及将一切都归咎于体制的愚蠢的人
只看该作者 13 发表于: 2008-12-13
缩省并县乃其次,
分权是首要
市县平等,虚省缩省
只看该作者 14 发表于: 2008-12-13
大陸政府的大部制也不可以冒然推進,在事無巨細無所不管的蘇維埃式政府架構下,大部只有兩種結果:1.權限過多,窮於應付導致政府徹底失靈;2.權力過份集中一手遮天,導致政府更容易侵犯民權。所以在大陸現行體制下,小部要比大部好。
只看该作者 15 发表于: 2008-12-14
    
只看该作者 16 发表于: 2008-12-14
    
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