转载《决策》杂志
策划\本刊编辑部 执行\杨 敏 王运宝 徐浩程
安徽区域创新经历了三次战略升级。
2003年春天，“合肥科学城”概念横空出世，不过，这个以“平方公里”为计算单位的科学城，显然未能满足安徽实现跨越式发展的要求。
于是，科技创新型试点市就成为合肥市的一张城市新名片，虽然合肥被冠以“中部最活跃的改变者”的美名，但以目前合肥的经济体量，远不足以承担起带动整个“创新型安徽”建设的重任。
合肥需要“同省兄弟”的支持。环视安徽，芜湖、蚌埠两市凭借所拥有的科技实力、产业基础，可以与合肥联手撬动沉睡多年的科技资源，进而带动三大区域经济板块。
更为重要的是，以奇瑞为代表的自主创新型企业的崛起，让安徽这一具有后发优势的地区，增强了实现跨越式发展的信心。于是，2008年“两会”上，安徽代表上书中央，建议设立合芜自主创新试验区。国家发改委答复，可以考虑在省级范围内，先自行开展相关体制机制创新的探索和实践。时隔半年，安徽推出“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”的自选动作。
合肥—合芜—合芜蚌，不仅仅是区域空间载体的扩大，更意味着体制、机制创新的深化。
今天，如果借用《纽约时报》专栏作家弗里德曼对全球化三个阶段的划分方法，我们可以说，安徽区域创新也进入了一个全新的时代，“合芜蚌试验区”建设，就是安徽创新系统全面升级的“3.0”版本。
打造具有安徽特色的区域创新品牌
——中共安徽省委书记王金山访谈录
-本刊记者 杨 敏
《决策》：今年年初,胡锦涛总书记在安徽视察时，对安徽的自主创新充分肯定、给予厚望，请问安徽在自主创新方面有哪些优势和亮点？
王金山：近年来，安徽大力实施科教兴皖战略和人才强省战略，经济发展保持较快速度，高新技术产业产值连续5年增长30%以上，形成了以奇瑞轿车为代表的企业自主品牌创新，以合力叉车为代表的产品自主名牌创新，以马钢、海螺水泥为代表的结构调整创新，以华东光电所为代表的军技民用创新，以中国科学院物质研究院、中国科技大学为代表的战略前沿自主创新等自主创新模式，初步走出了具有安徽特色的自主创新路子，推动了安徽经济社会又好又快发展。
但安徽在全国人口总量靠前、经济总量居中、人均水平居后的状况尚未改变，作为欠发达省份的地位尚未改变。着力创新，奋起直追，是安徽缩小与发达地区发展差距的必然选择。因此，要进一步实施创新推动战略，以更为积极的精神、更富效率的工作、更加有力的措施，构建区域创新体系，增强产业和区域竞争力，争取到2020年科技综合实力超过全国平均水平，进入创新型省份行列。
《决策》：总书记鼓励安徽在自主创新上“要有更大作为”，安徽将如何在“更大作为”上找出路、求突破呢？
王金山：胡总书记年初视察安徽时，在奇瑞曾讲过一句话：不管是在国际分工还是在国内合作上，你没有自主知识产权，没有核心竞争力，就是合作了也是个“小工”。这句话正式讲话没有，可是我记的特别清楚。由此我也想到，泛长三角也好，融入长三角也好，东向发展也好，首先要把自己做强做大。
尽管安徽在自主创新上有一些亮点，但辐射带动力还不强，“盆景”还没有形成“风景”，特别是对照总书记“要有更大作为”的要求，差距还很明显，必须自我加压，在强点扩面上下更大功夫。
首要一点，是要在更宽视野和更高起点上，打造一个以科技创新为特色的区域品牌，在国家战略布局中争取更有利的位置。目前，国务院已经批准了4个“新特区”，这些区域都有不同的主题定位，惟独缺少科技创新这个主题，应当说这是我们的机遇。现在看，合肥科技创新型试点市虽然在全国有一定的品牌效应，但仅以一个城市为依托，带动示范作用有限，向上争取的难度很大;而皖江城市群虽然在中部崛起战略布局中有一定的影响，但又缺少一个有特色的定位和有效的抓手。如果把这两方面结合起来，从整个区域创新的角度考虑，把省会经济圈、沿江城市带和“两淮一蚌”城市群进行统筹规划，整合创新资源，实现联动发展，情况可能会有所改观。
《决策》：那么，安徽的这个“鼓点”究竟打在哪里?
王金山：目前，安徽省委、省政府正在着手建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区。
建设试验区，是贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神的实际行动，是推动科学发展、转变发展方式的具体举措，也是推动跨越发展、加速实现崛起的现实选择。
8月26日到9月1日，安徽党政代表团赴江浙沪进行了为期一周的考察。此行给我们最深刻的感受，就是发达省市正以前所未有的力度，加速推进经济转型升级，特别是大力推进自主创新，加快发展高新技术和现代服务业，着力提升产业层次水平。这让我们更加清醒地看到，只有做强自身，合作才能深入；只有形成核心竞争力，才能有合作的话语权；亦步亦趋只能落后，自主创新才能跨越。因此，安徽不仅要抢抓历史机遇，主动搞好对接，努力建设成为承接沿海产业资本转移的示范区；也要充分发挥科技优势，在自主创新方面有更大作为，加快建设自主创新试验区。这次，安徽下大决心推进合芜蚌自主创新试验区建设，就是要集中优势资源，依靠自主创新，培育更多创新型企业和自主品牌，打造杀手锏，占领制高点，更好地把握发展主动权。
试验区建设是一个全新的战略构想，必须从全局的高度来认识、谋划和推动。我想，一是标杆要高。与国家已批准的各类综合配套改革试验区相比，我们虽然是省级，但自主创新的主题全国独有，更有全国唯一的合肥国家科技创新型试点市这个金字招牌，因此要以创建国家级试验区为标杆，力争建成全省创新要素的积聚地、结构升级的示范区和跨越发展的制高点，建成在全国有重要影响力的创新试验区。二是手笔要大。要坚持高起点规划、高水平建设，集中力量办大事，突破行政区划束缚，在创新资源与产业资源结合方面做一些大文章。三是特色要浓。要立足我省的科技优势和产业基础，坚持有所为有所不为，主攻优势领域，形成自身特色。三个市创新资源都比较丰富，各有特点，在试验区整体布局中，要找准定位，发挥优势，分头领衔，合力推进，共同打造具有安徽特色的区域创新品牌。
《决策》：请问合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设的核心内容是什么？
王金山：试验区建设，最终要体现在经济发展上，要把培育创新型企业和产业作为试验区建设的核心内容。就是要抓主体，抓一体，抓载体。
一是要抓创新主体，着力培育更多的创新型企业。我们这样的企业有点无面，还没有形成燎原之势。如果在这方面没有突破，试验区建设就难以有更大作为。必须把培育创新型企业作为衡量试验区建设成效的重要标准。要紧紧围绕企业的创新需要，用政策创新调动企业技术创新，引导创新资源更多地向企业集中，支持更多的企业建立各类研发平台，让更多的创新行为在企业开花结果。要以项目为抓手，大力实施创新品牌培育工程，推进重大科技专项和共性技术攻关，在若干重要领域加快培育一批拥有核心技术和自主品牌的企业。
二是要抓产学研一体，着力促进更多的科研成果转化。突破科技成果转化的瓶颈，必须充分发挥市场的作用，积极探索产学研结合的新模式，加快推进“企业技术化”和“技术企业化”。就政府而言，当前的一个重点，是要拿出具体的有效举措，打造科技创新的条件平台，尽快在科技成果交易、创新成果对接、产学研合作信息沟通、中介服务网络等方面取得突破，推动产学研要素互通互动，加快科技向现实生产力转化。
三是要抓创新载体，着力发挥高新技术开发区等创新基地的作用。合肥、芜湖、蚌埠三市的高新区已经有了较好基础，今年上半年实现规模工业增加值近260亿元，占全省高新技术产业的七成左右。要抓住试验区建设机遇，积极推进开发区 “二次创业”和技术升级，充分发挥专业化和技术优势，建立各自的核心产业，促进创新企业集群化发展，真正使高新区成为创新资源的集聚地和创新带动的辐射源。
《决策》：对于建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，相关部委也建议安徽“先干起来”，那么，试验区建设的突破口在哪里？
王金山：我们建设这个试验区，就是要敢闯敢试，错了改，对了坚持，可进可退。试验区关键在“试”。要针对制约科技创新和产业发展的突出问题，拿出一些有突破性的改革措施，营造有利于自主创新的环境，努力把试验区打造成为体制机制创新的先行区、示范区。
试验区建设的成败在体制机制创新。只有加大创新力度，建立有利于各类要素集聚的制度体系，才能走出一条有示范效应和推广价值的创新路子。现在看，我们在体制机制上存在的问题还不少。从这次到苏浙沪学习考察看，我们与发达地区的落差，根子也在体制机制上。
总的一条，政策制定的着眼点就是要鼓励创新创业。比如，我们应当如何促进资源整合与合理配置，引导人才、资金、技术向企业集中，促进创新型企业集群化发展？应当采取哪些激励措施，调动企业和科研机构创新的积极性，推进各类创新型人才加速集聚，让一切创新活力竞相迸发？如何创新资金使用方式，建立风险投资机制，放大财政资金效益？等等。对三个市来讲，试验区建设仅靠自身力量、自身资源还是不够的，必须要充分利用国际国内两个市场，拓展资源配置和产业发展空间，要在推进招商引资、加强经济技术合作交流、构建创新型企业和人才高地等方面，拿出切实有效的政策措施。
