平阳县县域总体规划
规划编制单位：浙江省城乡规划设计研究院
规划审批时间：已上报市政府
规划概况：
一、规划背景
为了统筹城乡区域发展，在有限的土地资源下合理构建县域整体发展框架，合理安排城镇、农村居民点及各项基础设施、公共服务设施的空间布局，协调好保护与发展的矛盾，特编制本规划。
二、规划主要内容
（一）县域发展目标
围绕全面小康目标，以创建“三县一中心”为载体，全力打造特色鲜明经济强县、风格独特旅游大县、内涵丰富文化名县，实现平阳经济社会新跨越。
承接温州中心城市产业转移、“东引台资”和“融入长三角”，加快形成温州南部新兴产业集聚地；充分发挥境内众多旅游资源的优势；以建设鳌江流域中心城市为目标，大手笔勾画鳌江流域中心城市未来发展框架，把平阳建成浙南、闽北的重要工贸旅游城市、港口城市，温州鳌江流域的中心城市。
（二）：次区域划分与分区发展策略
（1）次区域划分：在平阳县域范围内划分三个次区域，并进一步划定管制区。
1、东部次区域：县域重点发展区域，是东部八镇一乡，包括昆阳、鳌江、萧江、钱仓、宋桥、郑楼、榆垟、宋埠八镇和西湾乡。
2、西部次区域：县域西部以生态保护为主的发展区域，以水头镇及其发展轴线为主要发展空间，以山地自然生态和风景名胜区为主要保护空间，主要包括水头镇、麻步镇、腾蛟镇、山门镇、顺溪镇、南雁镇、凤卧镇、鹤溪镇、梅溪乡、梅源乡、桃源乡、凤巢乡、龙尾乡、南湖乡、朝阳乡、闹村乡、晓坑乡、怀溪乡、青街乡、维新乡、吴垟乡等21个乡镇。
3、南麂海洋生态次区域：包括南麂及周边海洋生态保护区域。
（2）分区发展策略
1、东部次区域：促进县域中心城市结构的形成，积极引导中心区功能的形成，促进现代制造业为主的第二产业向该地区集聚，并在公共服务、居住配套等方面提供支持和保障，形成第二、第三产业集中发展的区域。实施以交通走廊为引导，整体联动、集约发展的模式。开发旅游休闲、会议培训和生态农业，可适当发展无污染的都市型工业，应与生态环境充分协调。
2、西部次区域：严格控制生态区的开发建设，加强绿化建设和生态恢复。在维护生态环境的前提下，积极引导旅游休闲等生态环境友好型的产业向该地区集聚，引导对环境影响较大的产业转移。以优化、整合、完善现有的发展空间为主，改善生态环境，引导高品质、组团式集约发展。
3、南麂海洋生态次区域：以海洋生物多样性的保护、维护区域生态安全和生态旅游为主，适度发展以海上观光、游乐、避暑、海洋生物观赏、科普教育及海上体育运动为主的旅游业和海珍品育苗及抗风浪网箱养殖为主的海水养殖业以及建设人工鱼礁，发展生态渔业。
（三）中心城市：
① 中心城市的城市规划区：从县域整体发展的角度确定平阳中心城市的规划区范围，将平阳全部县域范围作为城市规划区，总面积1050.68平方千米。
②城市性质：辐射浙南、闽北的重要工贸旅游城市、港口城市，温州鳌江流域中心城市的重要组成。
其中昆阳突出县域中心功能、旅游服务功能和产业基地功能，鳌江突出港口功能和产业基地功能。
③规划期限：规划基期为2005年，近期到2010年，远期至2020年，远景展望至2050。
④城市规模：确定2020年城市人口发展规模为38万，其中2010年中心城市人口规模为26万。
⑤城市发展方向
昆阳片向北、向东的发展条件较好，是城市未来发展的主要方向，向西适当发展，向南只是分区的功能完善。
鳌江片未来城市发展的方向将是向东部西湾围垦区发展。
⑥总体布局结构
规划总体布局结构为“一城两片一组团”。
一城：即统筹功能区块及设施布局，形成昆鳌一体并包含西湾围垦区的组合城市。北与宋桥－郑楼城镇组团相衔接，南与龙港规划建设区块相协调，辐射带动沿鳌江的钱仓、萧江城镇区块，强化平阳中心城在鳌江流域的中心地位。
两片：昆阳片和鳌江片。
一组团：指东部的西湾围垦组团。
昆阳片和鳌江片在组合发展的基础上划分分区，其中昆阳建设规划区块分为四个分区，分别为老城区、城北工业区、城东新区和坡南片区；鳌江建设规划区块分为五个分区，分别为老城区、城西区、经济开发区、火车站站前区和城东新区。
