补充一些内容助于讨论：
华侨农场改革发展的总体情况
(一)华侨农场领导体制改革取得重大进展。华侨农场基本下放到市、县，实行属地管理，纳入地方区域经济发展格局，有的华侨农场还成为地方新的经济增长点
全国现有84个华侨农场，总人口约60万人，其中归难侨约22万人(被越南驱赶回来的难侨16万余人，五、六十年代的归难侨5万余人)。目前，全国84个华侨农场中已有79个农场改革下放到市、县，实行属地管理。还有5个华侨农场仍由省侨办管理，其中：海南4个，福建1个。
华侨农场下放到地方领导管理后，有以下几种不同模式：一是由地级市管理，设华侨管理区(处级或副处级)，赋予部分县级管理职能。采取这种模式的有广东、广西、福建人口较多、规模较大的华侨农场。二是由县管理，华侨农场设立镇。采取这种模式的主要是广东的11个华侨农场。这种模式又有两种情况：一种情况是政企分开，华侨农场作为镇的下属企业；一种情况是政企不分，华侨农场与镇是“两块牌子、一套班子”。三是把华侨农场改制为企业集团公司，如广东光明华侨畜牧场，华侨农场的行政职能分离由街道办事处负责。四是华侨农场将学校、医院、派出所移交地方管理后，基本不再负担行政管理职能，成为县属企业。云南的13个华侨农场主要推行这种模式。不管华侨农场采取那种模式，目前都保留着华侨农场的牌子。
华侨农场移交地方政府管理后，大多数地方党委和政府领导能够从政治影响的高度，认识到做好华侨农场工作的重要性，加强了领导，重视和支持华侨农场的发展，把华侨农场纳入地方社会经济发展规划，成为地方经济增长的新亮点，有的还赋予县级或镇级财政管理职能，增强了农场的活力和自我积累发展的能力。华侨农场用电纳入了国家实施的农村电网改造工程，基本上解决了华侨农场供电不足的问题。指导华侨农场扩大对外开放，提高招商引资水平，对加快华侨农场发展起到了积极的推动作用。华侨农场归难侨住房问题，除广东省华侨农场外，各省区华侨农场先后实施了“侨居造福工程”，对归难侨危旧房屋进行修建和改建，使归难侨住房条件有了较大的改善。
以往有的地方政府认为华侨农场下放到地方管理是上级甩包袱，现在则看到了华侨农场便于整体规划开发的优势，把其作为地方经济发展的一个新的增长点，给予政策和资金的支持。华侨农场领导体制改革理顺了农场与当地政府的关系，把华侨农场纳入到当地经济和社会发展统筹规划之中，为华侨农场发展创造了新的契机。
