2010-05-08 08:12:31 来源: 经济观察报(北京)
5月5日，湖南郴州市在广东东莞举行的承接产业转移招商推介会上，共签约项目115个，投资总额261亿元人民币，引进资金258亿元人民币。这一切首先归功于武广高铁的开通让郴州与广州等地实现了同城化。
在此之前，因为不能挤进本省的“3+5”城市群，也未能实现行政上的“脱湘入粤”，郴州一直担心自己在新一轮区域经济中被边缘化。但现在，郴州借由湖南新特区的政策和高铁，开辟出了发展自己的第三条道路。
曾想脱湘入粤
郴州想“脱湘入粤”的说法最初来自网上流传的一篇文章。
据称这篇文章是某教授的演讲稿。文中透露说，2004年他们在郴州开现场研讨会，讨论如何将湖南的经济搞上去，但郴州的有些领导想法和省里完全不同，他们说，把郴州经济搞上去最好的办法，就是把郴州从湖南划入广东。
文中说，广东省的领导对此表态，非常衷心地欢迎郴州的同志加盟。首先给100个亿，以后每年无偿地再给140个亿。湖南省的领导非常气愤，说你问问郴州的老百姓答应不答应？一调查，结果98%的老百姓都支持，不愿做湖南人。
这篇文章事实上并没有确切的出处，但记者发现，很多地方论坛都套用了此演讲稿来言说当地的经济发展。
当然，脱湘入粤的说法也并非空穴来风。新中国成立之初，为解决广东省严重缺煤的困境，中央将湖南的梅田矿区划给广东省开发管理。这就出现了广东省梅田矿务局却在湖南省郴州宜章县和临武县境内的奇特现象。后来，广东方面曾想将宜章等地划入广东。不过，2000年，梅田矿务局被广东省破产关闭。入粤之事也不再言说。
其实郴州在文化上是典型的湖湘文化，其河流也大多属于湘江流域，与南岭之隔的广东并无太多的共同之处，将郴州划入广东省管辖除了能提供更多的煤炭、有色金属等资源之外，并没有太多可实现的基础。
对于郴州人来说，几年前的“脱湘入粤”呼声，只是表达他们对郴州被边缘化的担忧。
郴州地处湖南的最南部，与省会长沙的距离和与广州的距离差不多。赞成入粤者认为，郴州在湖南省一直不被重视，在湖南省重点发展长株潭地区的规划中，游离于长株潭之外的郴州自然觉得有被边缘化的感觉。
他们称，改革开放30多年，湖南省对郴州的投资少之又少，400多万人口的地区，直到2003年才有一所本科院校，一些当地有识之士多年前就建议湖南省向国务院和铁道部申请立项修建一条连接江西赣州和连接广西桂林的铁路，也一直未能实现。
而另一方面，有人担心长株潭产生的经济“黑洞”会吞噬郴州的机会。比如某客商要来湖南投资[7.50 -6.83%]，他只要把长株潭城市群和其他城市一比较，很自然地就会选择长株潭。即便是已落户在省内其他城市的内外资企业，某个时刻也会考虑向长株潭迁移。
对郴州而言，典型的案例就是远大集团和湖南涉外经济学院的出走长沙。1988年，远大在湖南郴州注册公司，1992年迁至长沙，并成长为著名的空调生产企业。湖南涉外经济学院的前身湘南文理专修学院1997年创办于郴州，1998年迁址长沙更为现名，并成长为中国著名的民办本科院校。
湖南新特区
郴州入粤不能实现，但幸运的是，湖南已经意识到郴州在承接产业转移上的重要性。
郴州位于湖南省东南部，毗邻广东、接近港澳，是湖南省的南大门，作为商务部确定的全国首批加工贸易梯度转移重点承接地，郴州是珠三角地区加工贸易产业向中西部转移的最佳承接地之一。
2009年5月16日，湖南省委办公厅和政府办公厅下发了 《关于支持郴州承接产业转移先行先试的若干政策措施》(当地俗称 “34条”)的通知。通知中提到：“其中有关政策措施，衡阳市、永州市可以结合实际情况，参照执行。”
“这说明省里更重视郴州。”郴州市商务局国内贸易科科长欧阳国说。而这一为郴州市量身定做的政策，也使媒体称郴州为湖南的“新特区”。这一政策也让郴州认为重新获得了湖南省的重视。
很多年前，作为湖南“南大门”的郴州，提出过要做 “粤港澳后花园”的口号。但如今，这一口号早已不再提起。取而代之的是，郴州要做“湖南最开放城市”，是湖南省承接产业转移的“桥头堡”。
郴州市招商局副局长李雪飞说，郴州市过去招商以资源开采为主，粗加工比例较大，近年来采取了许多措施，第三产业项目开始增多，招商引资工作在全省排名一直靠前。
强力推进标准厂房的建设成为打造产业转移项目对接平台的重要工作。据郴州市商务局工会主席李辉介绍，全市新建的厂房主要以租赁形式供企业使用。珠三角地区租赁厂房费用扣除当地补贴为每月7元/平方米，这里是5-8元/平方米，但劳动力成本比沿海低30%以上，因此对沿海企业很有吸引力。
这也让郴州对2010年的承接产业转移工作目标有了很大期望：全市实际利用外资总量的目标任务为5亿美元，同比增长12%；实际到位内资目标任务为170亿元人民币，较去年目标任务增长16.43%；外贸进出口计划增长40%；标准厂房建设完成180万平方米，其中政府主导建设完成100万平方米。
随着新特区政策的发布，郴州另一个梦想——打造 “湖南最开放城市”和 “湘粤赣省际区域中心城市”。在郴州的决策者看来，郴州发展的战略意图也非常明确，即加强与珠三角、长株潭等经济圈的快速无缝对接。
对于“两城”建设的设想，郴州市委书记戴道晋在接受媒体采访时解释说，根据城市发展理论，两大城市群之间会形成断裂点，每300公里会崛起一座区域性中心城市。而郴州恰好位于长株潭城市群和珠三角城市群之间的这个支撑点上。
高铁救郴州
被确定为湖南新特区仅仅是郴州的幸运之一，另一个幸运是高铁。
如今乘坐高铁，从郴州到长沙和广州的时间均在一小时十分钟之内。郴州被纳入到长株潭地区和珠三角地区一小时经济圈的范畴。
客流量在一定程度上反映了这种变化。据了解，在武广高铁湖南省境内，郴州西站客流量是仅次于长沙南站的。郴州往广州方向的车票已经到了需要提前预订的地步，与很多高铁站尚为冷清相比，在郴州西站，广场上停满了轿车。
对郴州经济而言，高铁的意义如同拯救了郴州。郴州市商务局国内贸易科科长欧阳国说，武广高铁开通之后，原京广线停开了13对客运列车，也就相应地增加了货运列车。郴州为了打造物流港，利用这个空当进行了公关，争取开通“五定班列”。
郴州市招商局副局长李雪飞说，在武广高铁开通之前，郴州在承接产业转移的过程中，主要竞争对手便是广东韶关、江西赣州和广西梧州。但武广通车后，在企业家看来最重要的变化，便是郴州的位置不再显得偏远。
三年前，著名的电子企业台达来郴州“暗访”投资环境，感觉郴州不如江西赣州热闹，但是这家全球第一大的交换式电源供应器制造厂商最终选择了郴州，一个重要原因是武广铁路的修建。与郴州相比，赣州未来的规划中没有高速铁路连接广州，没法做到郴州这样与广州同城化。而武广高铁之后腾出来的京广铁路被郴州打造为物流港，对于台达而言，物流成本降低了。
郴州市招商局副局长李雪飞说，引进台达这样的在国际上颇有影响的企业，除了提升郴州形象外，更重要的是能带来一大批关联企业。已有多家台达配套企业表示了投资意向。富士康与台达是相互配货的关联企业，郴州甚至希望能借此引进富士康。
珠三角一直以来都是郴州招商的主阵地，李雪飞说武广高铁让他们的招商引资再添砝码。近500支的招商小分队一口气签下了520个合同协议项目，80%多集中在珠三角。“当时有朋友跟我描述招商的壮观场面是，广东到处都能看到湘L打头的郴州车牌。”
资本是最能说话的。来自郴州市招商局的信息显示，郴州市5月5日在东莞举行的承接产业转移招商推介会。共签约项目115个，投资总额261亿元人民币，引进资金258亿元人民币。
欧阳国透露，郴州市为承接产业转移，已经搭建了一个很好的平台。“不管是珠三角的还是长三角的还是闽台地区的，我们都可以承接。”而当地人也希望，在武广高铁之后，昆台高铁也能过境郴州，这样无疑将加大郴州承接闽台地区产业转移的步伐。
(本文来源：经济观察报 作者：谢良兵)
