为了更好地融入东部
城市群，2011年县政府委托上海同济城市规划设计研究院进行新一轮总体规划修编，目前已完成中间成果，为了进一步提高规划科学性、合理性、可操作性，现将规划主要内容予以公布，欢迎社会各界、广大群众通过信函、电话、电子邮件等方式提出宝贵意见和建议。
地址：互助县城乡建设规划
管理所（互助县东和路6号）
电子邮箱：
hzghs@126.com@126.com
电话号码：0972-8381357
互助县城乡建设规划管理所
二0一一年七月二十日
互助县总体规划（摘要）
一、规划期限
为与国家
经济、社会发展计划相协调，本次规划确定年限为：2011-2030年，其中：
近期—2011-2015年；
中期—2016-2020年；
远期—2021-2030年；
远景—2030年以后。
二、规划的空间层次
本规划分县域、城市规划区和中心城区三个层次。
县域规划范围：互助县
行政管辖范围，面积为3424.9平方公里。
城市规划区范围：包括威远镇、塘川镇、西山乡、蔡家堡乡四个乡镇的行政管辖范围以及东沟乡、台子乡临近威远镇的用地范围，城市规划区面积约为462.94平方公里。
三、城市性质为：
互助县城市性质定为：国家级高原旅游度假休闲区，西宁-海东地区绿色产业基地，
交通枢纽，
民族文化特色浓郁的生态宜居城市。
四、城市
规模：
1、
人口规模：2015年，县城人口规模达到9万人左右；2030年，县城人口规模达到15万人左右。
2、城镇建设用地规模：根据县城人口规模预测、环境容量、已有规划要求、城市建设用地发展速度、人均用地指标等要求，规划预测县城近期城市建设用地规模达到9.9平方公里，远期城市建设用地规模达到16.5平方公里。
五、城区空间布局结构
以现状老城区为中心，依托城市东部新区开发带动力，因借城南交通条件优势与城西
河流水域景观条件，按照打造“南北融合，东西串联，格局新塑，城水相依”的城市格局的思路，以迎宾大道、振兴大街为城市发展轴，形成“六心、双轴、一环、三组团的城市结构。
1、城市中心
（1）行政办公中心
位于沙塘川河以东、小寺山以南、东和路以北，整合改造原有行政办公用地，建设互助县新行政中心。并综合配套商业商务等城市主体功能，加强绿地广场建设，构筑现代化城市新中心，通过行政中心以及周边用地的更新重塑城市中心。
（2）民俗文化中心
位于老城区以西，林川河与南门峡河汇入沙塘川河的交汇处，结合中华土族园、青稞酒广场和青稞酒厂滨河景观带，规划以展示土族风情和青稞酒文化为主的城市民俗文化中心。
（3）旅游服务中心
位于老城区以南，毛斯河、沙塘川河、安定河三河交汇处以北区域，规划旅游服务中心。以彩虹公园为绿心，以星级酒店、度假村、游乐设施、特色餐饮等业态为主。
（4）商业文化中心
在老城区东部，振兴大道和尕山路交叉口一带，规划城市级商业文化中心，沿主要道路设置商业金融设施、土族大剧院、文化馆、图书馆等文化设施、以及体育设施等大型公共设施，带动东部新区的发展。
（5）产业服务中心
位于安定河以东，农业示范园与综合产业园之间，功能为产业区管理服务、产业研发、企业总部、专业市场及长途客运站。
（6）物流商贸中心
位于中心城区北部，振兴大道北部出城口，大互高速公路以南，利用高速公路出入口等交通区位优势，建设大型批发市场、物流商贸基地。
2、城市公共设施服务环
沿南北大街、振兴大街、尕山路和新安大街，规划城市内部的公共设施服务环，串联行政办公、民俗文化、旅游服务、商业金融、社区中心等各大功能节点，功能节点之间通过商业街相连通，形成商圈内环的结构。
3、城市发展轴
（1）南北发展轴
即沿迎宾大道发展轴，作为一条串联北部物流园区、互助新城区和南部生态旅游区的城市主要职能集聚轴线，反映城市建设发展延续及展示未来新貌，同时也是城市指向西宁市区的城市发展轴。以各功能节点为核心，沿轴布局行政办公、商业服务，文化娱乐及生活配套等功能，集中体现中心城市职能，是未来城区展示城市形象，提升城市精神，实现城市腾飞的重要载体。
（2）东西发展轴
以振兴大道作为城市东西向的联系主轴，联系民俗文化核心、商业金融核心与综合产业服务核心，并与城市东部的班家湾山和城市西部的安定山形成空间对景。打造一条形式多样，功能复合的城市发展路径。
4、城市组团
（1）核心城区组团
位于沙塘川河与安定河之间的舟形地带，一面依山三面环水。是中心城区汇聚主要公共设施和旅游服务设施的居住核心组团。包括老城区、东部新区、南部新区和北部物流基地四个功能分区。规划安排各类公共服务设施、居住以及完善的配套服务设施，发展成为环境优美、设施齐全的现代化城区。整合城中村，加强旧城改造，优化老城区功能，提升城市整体风貌；增加商业服务设施，打造商业综合服务体。
（2）旅游度假休闲组团
位于沙塘川河西侧，北起北环路，南至大通苑村。依托现有西侧的土族风情园、土族村落、班家湾山、沙塘川河、西部高尔夫等资源，打造形成具有独特土族民族民俗魅力的互助旅游度假休闲区。主要功能包括民俗风情园、特色小镇、家庭旅馆、农家乐、度假村、高尔夫球场、高级居住等。从空间上看，强调与山水的融合，强调土族民族特色的留存，应以土族风貌建筑为主。
（3）绿色产业示范组团
位于安定河东侧，利用安定河东侧的河谷用地和东沟乡的沟谷用地形成。包括农业示范园、酒业发展区和综合产业园三部分。形成以农业示范、酿酒业、食品和农副产品加工等产业为主的绿色产业示范区。
六、用地发展方向：综合互助县现有的经济实力和城市遇到的现实问题，规划强调城区城市发展方向的选择应基于促进城市发展、适应城市发展为首要目标。同时，结合城市现状发展趋势与土地适宜性评价：目前城市新区的推进和综合产业园项目的建设，带动城市向东发展，也符合互助县近中期发展需求。远期则沿南北大街向南拓展，积极与塘川工业园区实现。考虑到城区未来城市发展方向的选择要强调与城市的每一阶段的开发时序紧密结合，并应满足城市空间远景发展的要求，城市发展方向总结为“东进、南拓、西调、北控、中优”。
东进：城市主要向东跨河发展，建设东部新区和河东绿色产业区；
南拓：往南滨水拓展生态旅游、综合服务和居住生活空间，构建绿河谷；
西调：依托轻轨建设，沿山脚适当发展旅游休闲度假空间；
北控：保持北部蔬菜基地和水源保护区的功能，控制引导北部的发展；
中优：加强旧城改造，整体提升老城区居住服务功能。
东部地区依托现状新城区建设、工业园区选址等有利政策条件，作为城市新区发展居住商贸、工业物流项目，建设城市商业文化中心和综合工业园区，可作为城市近中期重点建设发展区域；
南部地区借助三水湾三河交汇的生态景观优势，适当发展生态景观度假、文化娱乐、旅游服务中心等功能，建设成为景观环境优美的滨水高级生活娱乐度假休闲区，为远期城市重要的拓展区域。
西部地区可开发用地较少，生态环境优美，结合现状高尔夫球场以及未来轻轨建设等项目，加强河流景观水系塑造，建设核心景观区，沿山脚适当发展旅游休闲功能。
北部依托平大高速公路建设带来的交通环境的改善，构筑城市空间新格局，建设物流园区和大型市场，保持现状蔬菜基地和水源保护区的功能，作为城市远景拓展用地予以控制。
老城区在原有基础上通过旧城改造，增加商业服务设施，改善交通环境，疏通城市水系，完善基础配套等提升城市形象，优化城区功能。
七、规划区空间管制
综合规划区内用地的城市建设、农田保护、地下水埋深、地基承载力、地貌等条件，规划区内空间管制
区划主要分为四类。
1、已建区
已建区指实际已开发建设并集中连片、基本具备基础设施和服务设施的地区。
对已建区应采取用地调整和旧区改造方针，根据城市用地结构调整和发展要求，逐步搬迁有污染的工业企业，提高公共设施和公共绿地比例，改善城市环境。
包括：城区建成区26.36平方公里和规划区范围内的其他村庄、交通设施、市政设施等建成区域。
为保护生态环境、自然和历史文化环境，满足基础设施和公共安全等方面的需要，在总体规划中划定的禁止安排城镇开发项目的地区。
包括：高等级公路及铁路两侧20米控制区，高压走廊，水源一级保护区，基本农田、文物保护区都禁止建设。
3、适建区
城市新增的公共服务、城市生活区、城市产业区、城市绿地公园等用地范围。
对适宜建设区未来重点发展地区进行预先控制，包括对土地出让、产业引进、规划管理、功能布局等进行整体控制，以便在较长的时间周期内逐步实现预定的发展目标。
为使城乡建设空间协调发展，必须有效控制建设用地拓展方向和发展范围，一方面优化城区功能，另一方面防止城区无序蔓延。
包括：不受或轻度受洪水淹没区，区位条件较好，地质条件较好，无不良地质现象或需采取一定的工程措施，经过工程处理后基本适宜建设的用地。
4、限建区
在总体规划中划定的、不宜安排城镇开发项目的地区；确有进行建设必要时，安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。
包括：地质条件不好，需采用复杂或高代价人工措施后方可使用的用地；水源二级保护区、文物建设控制地带和协调区。
