规划指导思想是贯彻科学发展观，按照“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的城市发展定位，坚持“规划先行、产业先导、文脉存续、自然生态”的原则，加快推进济宁城区“东拓西跨南联北延”，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约、环境友好型社会；完善城市功能，提升城市的综合竞争力，促进经济发展方式从外延式、资源消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、技术提升型模式；促进城镇空间布局由均质走向重点、由分散走向紧凑、由粗放走向集约，发挥自身优势，错位发展。规划期限为2008年—2030年。规划层次包括市域、都市区、中心城区三个层次。济宁市城镇体系空间结构采取“济宁领跑、中心突破、圈层发展、轴线辐射”的战略，规划形成“一心三轴一带”的结构。一心：济宁——曲阜都市区。三轴：济徐发展主轴、曲邹发展主轴、日菏发展主轴。一带：京杭运河发展带。“济宁——曲阜”都市区规划包括市中区、任城区、兖州市、邹城市、曲阜市、嘉祥县、汶上县下辖共计37个街办、乡、镇。2007年末总人口317万人，土地总面积3060km2。规划依据城镇空间分布特征，将都市区划分为济宁西城、济宁高新、兖州、邹城、曲阜、嘉祥6大功能组团。中心城区城市职能，重点提升中心城区政治经济中心，以运河文化为特色的文化中心，旅游接待中心的职能；着力培育现代服务业中心，现代制造业基地，科技创新中心的职能。城市性质是鲁南地区中心城市和先进制造业基地、以运河文化为主导的历史文化名城。城市规模远期到2030年，济宁中心城区城市人口为200万人左右，建设用地规模为200平方公里左右，人均100平方米。城市空间结构与功能布局：以现状的东西双城结构为基础，综合考虑铁路、水源保护、采煤塌陷区等因素，规划形成“双城六片、三心三轴”的城市空间结构。西城以老城片区为核心，以济北新区、滨河新区、滨湖新区为主体构成。东城由高新区、接庄新区构成，重点实现“现代制造业基地”和“都市区科技创新中心”的职能。六片指的是老城片区、滨河新区、滨湖新区、济北新区、高新区、接庄新区。三心指的是滨湖新区市级中心、老城副中心、东城副中心。城市发展轴线：以城市主干道为依托，串连起城市最重要的各个综合服务中心，成为组织中心城区各功能区的中枢，集聚商务中心、行政中心、文化中心、商贸中心等核心城市功能。文化发展轴线：贯穿西城，以南北公共设施服务带为主体，串连济北城市中心区、老城城市中心区、滨湖城市中心区、小北湖的发展轴。高新发展轴线：贯穿东城，以南北公共设施服务带为主体，联系杨家河湿地、东城城市中心区、新接庄城市中心区、济东湿地的发展轴。
