从表面上看,吉林省市管县体制的实施除了新增加一个松原市外,地级区划单位并无大的改变,似乎中规中矩。
其实,在吉林实施市管县体制过程中,也有“可圈可点”之处。
在一般人看来,云南东川地级市的降级和安徽巢湖地级市的撤销是市管县体制实施过程中仅有的两个地级市撤销案例。殊不知,中国最“短命”的两个地级市就在吉林:公主岭和梅河口。仅仅“存活”了不到一年时间,甚至还可能没来得及挂牌。
以市管县和县改市为特征的政区城市化使得中国的“狭域市”或“适域市”近乎消失,然而,在吉林,却诞生了极其罕见的一例“城中城”——松原市前郭县城。
作为全国仅有的两个市比县多的省,如果不是当年“县改市”被紧急叫停,那么,今日的吉林很可能成为全国第一个实现“市”管“市”的省,当然除了拥有“自治州”这一“护身符”的延边。
吉林还有全国仅有的一例“市辖区”改“县”后又重新改回“市辖区”的典型——白山市江源区。
对于全国唯一的“吉林”省管“吉林”市现象,人们或许并不觉得有什么不妥当之处,因为那毕竟是历史的传承。而对于以上几个全国的“唯一”尤其是“市”管“市”现象,除了说明市管县体制的主管随意性大甚至是荒唐外,还能说明什么呢?当然,这绝非针对吉林一省而言。