经济基础决定上层建筑。
行政区划改革要在经济发展地区先行先试，后发展地区根据实际情况跟进，不搞一刀切，既要多元化更要规范化。代管或委托代管的优势在于一省内或省与省之间可以根据实际情况进行操作，无需国大批准，简化了很多手续。而新区的设立依目前态势是批也设不批也设，何不先设再规范？代管或委托代管的另一优势在于不用
分省，最大限度保持现行省域的相对完整性及认同感。代管或委托代管的模式有重庆（直辖市）模式、伊犁（自治州）模式、浦东（新区）模式、
（地级）市代管（县级）市模式等。
一、辽宁省
1、委托副省级沈阳市代管地级辽阳市、本溪市、抚顺市、铁岭市等及其所辖之各县市，辽阳、本溪、抚顺、铁岭等仍为地级市但不再管县。至于沈抚铁、辽本是否
合并，事关重大，无关紧要，按下不表，留下跟帖，扩大交流，高屋建瓴。
2、委托计划单列大连市代管鞍山市、营口市、丹东市等及其所辖之各县市，鞍山、营口、丹东等仍为地级市但不再管县。
3、设立 锦州新区（辽西新区、辽西走廊经济区）。锦州新区（辽西新区、辽西走廊经济区）管委会为省派出机构（副省级），代管葫芦岛市、阜新市、朝阳市、盘锦市等及其所辖之各县市，葫芦岛、阜新、朝阳、盘锦等仍为地级市但不再管县。至于锦葫是否合并，事关重大，无关紧要，按下不表，留下跟帖，扩大交流，高屋建瓴。
如果不设立 锦州新区（辽西新区、辽西走廊经济区），则由省直管锦州市、葫芦岛市、阜新市、朝阳市、盘锦市等及其所辖之各县市，葫芦岛、阜新、朝阳、盘锦等仍为地级市但不再管县。
如果以设新区代替
行政区划调整，辽宁省是否可以设立辽东新区、辽西新区、沈阳新区，或者还有辽阳新区？
二、广东省
1、委托副省级广州市代管地级佛山市、肇庆市、清远市、韶关市等及其所辖之各县市，肇庆、清远、韶关等仍为地级市但不再管县。至于广佛是否合并，事关重大，无关紧要，按下不表，留下跟帖，扩大交流，高屋建瓴。
2、委托计划单列
深圳市代管惠州市、河源市、东莞市等及其所辖之各县市，惠州、河源等仍为地级市但不再管县。
3、委托汕头经济特区代管 地级潮州市、揭阳市、梅州市、汕尾市等及其所辖之各县市，潮州市、揭阳市、梅州市、汕尾市等仍为地级市但不再管县。给予汕头经济特区享受副省级
管理权限。请注意，这里只是委托代管而不是扩大汕头经济特区管辖范围，无需XXXX。至于潮汕揭是否合并，事关重大，无关紧要，按下不表，留下跟帖，扩大交流，高屋建瓴。
4、 委托珠海经济特区代管 地级中山市、江门市、云浮市、阳江市、茂名市、湛江市等及其所辖之各县市，中山市、江门市、云浮市、阳江市、茂名市、湛江市等仍为地级市但不再管县。给予珠海经济特区享受副省级管理权限。请注意，这里只是委托代管而不是扩大珠海经济特区管辖范围，无需XXXX。至于珠中江是否合并，事关重大，无关紧要，按下不表，留下跟帖，扩大交流，高屋建瓴。
如果只是设立湛江新区（粤西经济区）。湛江新区（粤西经济区）管委会为省派出机构（副省级），代管珠海市、中山市、江门市、云浮市、阳江市、茂名市等及其所辖之各县市，中山市、江门市、云浮市、阳江市、茂名市、珠海市等仍为地级市但不再管县。或者是增设湛江新区（粤西经济区）。湛江新区（粤西经济区）管委会为省派出机构（副省级），只代管阳江市、茂名市等及其所辖之各县市，珠海经济特区代管 地级中山市、江门市、云浮市、肇庆市等及其所辖之各县市。如果粤西各县市由省直管呢？
如果以设新区代替
行政区划调整，广东省是否可以设立粤东新区、粤西新区、广州新区，或者还有粤海新区（深圳特区）？
三、浙江省
1、委托副省级杭州市代管地级湖州市、嘉兴市等及其所辖之各县市，湖州、嘉兴等仍为地级市但不再管县。
2、计划单列宁波市代管舟山市、绍兴市、台州市等及其所辖之各县市，舟山、绍兴、台州等仍为地级市但不再管县。
3、设立 温州新区。温州新区管委会为省派出机构（副省级），代管丽水市、金华市、衢州市等及其所辖之各县市，丽水市、金华市、衢州市等仍为地级市但不再管县。或者不设立 温州新区，由省直管这些县市。
四、河北省
1、委托北京市代管张家口市，由北京市代河北省行使管理职能。
2、委托
天津市代管廊坊市、沧州市，由天津市代河北省行使管理职能。
3、委托唐山市代管 地级秦皇岛市、承德市等及其所辖之各县市，秦皇岛市、承德市等仍为地级市但不再管县。给予唐山市享受副省级管理权限。（唐山市为较大的市，拥有地方立法权，参照地级市管县级市模式，依据为较大的市管地级市）
4、其他各县市能改区的改区，能改市的改市，能合并的合并（达到一定条件可考虑升格），调整后的县市由省直管。
五、湖北省
1、湖北省已赋予武汉市享受省级管理权限，那么再委托这个准省级市代管更多的县市吧，比如武汉以东的所有县市。
2、将恩施自治州扩大到整个宜昌地区范围，并更名宜昌自治州。至于是否扩大到整个荆州地区，视形势而定，不可操之过急。
3、设立襄阳新区（汉江经济区）。襄阳新区（汉江经济区）管委会为省派出机构（副省级），代管十堰市、荆门市、随州市等及其所辖之各县市，十堰市、荆门市、随州市等仍为地级市但不再管县。
或者不设立襄阳新区（汉江经济区），其余县市由省直管。
参考
http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=65039[ 此帖被我等天子在2012-02-28 12:08重新编辑 ]
