方舆 - 经济地理 - 兰州新区将晋升国家级新区

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2012-05-29

— 本帖被 keating 从区划改革移动到本区(2016-06-21) —

　本报讯(首席记者刘健)5月28日，兰州市委召开常委(扩大)会议，对全市重大项目建设问题进行了专题研究。记者了解到，目前，兰州市项目建设取得一系列进展，江淮汽车、奇瑞汽车、雨润食品物流等一批重点项目正在洽谈当中。会议对当前和今后一段时期全市重大项目建设作出安排部署。兰州市将加快各园区的基础设施建设步伐，特别是兰州新区，将利用国家级新区将要获批的契机，集中抓好路网框架等建设。
　　今年以来，全市项目建设的总体势头比较好。截至4月底，100个市列重大项目已累计开工80个，完成投资46.6亿元；全市完成固定资产投资166.91亿元，同比增长67.75%。与往年相比，项目开工率和完成投资额都有了大幅提高。
　　招商引资已成为推动兰州市发展的重要力量，各县区以“3+8”园区为平台，以发展多元支柱产业为方向，积极走出去招商引资，并在这两年洽谈和引进了一批好的项目。比如国际商贸中心、万达商业广场、红楼时代广场、鸿运金茂、三一重工、中铁建高端装备制造、红星美凯龙等项目。今年，兰州市又洽谈了世纪金源、京东方、江淮汽车、奇瑞汽车、雨润食品物流、台湾绿能等项目，这些项目不仅符合全市产业发展方向，且知名度高、投资强度大、带动能力强，建成后将为兰州市转型跨越、率先崛起增添新的后劲和活力。
　　不过，就当前的重大项目建设，仍然存在园区基础设施配套比较滞后、主导产业集聚程度还不够高等问题。会议要求，各县区和各有关部门要从项目凝炼、园区建设、招商引资等方面进行强化和改进，推动全市重大项目建设。
　　在园区建设方面，会议要求“3+8”园区建设要通过基础设施的快速配套和完善，来吸引大项目好项目优先在各个园区集中，加快在全市形成分工明确、布局合理、错位发展、多极突破的发展格局。其中，兰州新区要充分利用国家级新区将要批准的契机，以强化基础配套为重点，集中抓好区域内的路网框架、市政配套、生态绿化等基础建设，以拉近与老城区的距离为重点，集中抓好水秦快速通道、中快速路等连接道路建设。同时，要以聚集人气为目标，以完善园区整体功能为重点，快速推进和实施学校、医院、体育、文化等社会事业项目，为产业项目的落地提供配套和保障条件。高新区、经济区两个国家级开发区增容扩区的任务十分艰巨，二级园区的基础设施需要继续完善，特别是要尽快把二级园区管理机构组建起来，坚持基础建设和招商引资两手抓，紧盯园区规划、用地指标争取、基础配套工程等重点，使招商引资的底气更足，使招商项目尽快有地可落。

http://finance.gansudaily.com.cn/system/2012/05/29/012504352.shtml

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兰州新区将崛起西部首个高端装备基地

　　本报讯(记者李繁荣)据了解，在兰州新区，20个项目建设正在顺利推进，其中中国铁建重工集团兰州隧道装备有限公司新区厂区建设项目一期工程，预计于7月中下旬调试生产。

　　据该相关负责人介绍，该项目一期总投资约4.5亿元，工装设备200余台套，项目建成投产后，将形成年生产盾构16台套、管片20000环的能力，将为兰州市地铁建设发展提供有力保障。同时，这一项目也将被全力打造成为我国西部首个高端装备制造基地。

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兰州新区晋升国家级“指日可待”

【人民网甘肃频道--http://gs.people.com.cn】原文链接：http://gs.people.com.cn/n/2012/0401/c198063-16901679.html与全国许多省会城市一样，发展空间不足，是制约兰州加快发展的一大瓶颈难题。兰州新区和两个国家级开发区则是破解这个难题的一把“金钥匙”。省委常委、市委书记陆武成在市委十二届四次全委扩大会议上指出，要破解难题，拓展空间，切实在建大平台、强产业上抓实见效。

新区是抢抓政策机遇的典范

“从一定意义上讲，政策是机遇，是项目，是资金。”陆武成在多次会议、多个场合都强调这个理念。

兰州新区开发建设就是我市抢抓政策机遇的一个成功事例。近年来，我市抢抓国办29号文件“积极推进兰州新区发展，支持兰州高新区、经济区增容扩区”的政策机遇，跳出老城建设新区，适时启动了兰州新区开发建设和高新区、经济区增容扩区。陆武成认为，“三区”开发建设从根本上解决了兰州市发展空间不足的难题，为拓展发展空间开辟了一条新路。

值得关注的是，前不久，国家出台的《西部大开发“十二五”规划》，将兰州新区列入西部地区重点城市新区建设，明确提出要把兰州新区打造为承接东部地区产业转移的先导区,黄河上游生态修复与未利用土地综合开发示范区,内陆欠发达地区统筹城乡发展、扩大城乡就业和新型城镇化的试验区,实施向西开放战略的重要平台。与此同时，国家发改委已征求了国家有关部门的意见，国务院也将很快研究兰州新区升级的问题。

“可以肯定地讲，用不了多久，‘兰州新区’将会上升为国家级新区。毋庸置疑，这为我市乃至全省跨越发展都将带来更加难得的重大机遇。”陆武成说。

构建产业发展大平台

兰州新区晋升“国家级”后，将迎来新的历史发展机遇，将会得到前所未有的关注和支持。

陆武成认为，在这个关键阶段，我市一定要紧紧抓住这一难得机遇，加大开发力度，加快建设速度，进一步调整优化经济结构，促进产业集聚集群集约发展。

“要加快构建产业发展的大平台。”这是陆武成提出的第一要点。要进一步加快推进兰州新区开发建设和高新区、经济区增容扩区，以及各县区产业园区建设，着力构建"3+8"板块经济体系，强化发展的平台支撑。要坚持“两手抓”，一手抓基础设施建设，一手抓产业项目建设，紧紧抓住东部地区产业转移的机遇，发挥优势，积极对接，抢占新一轮发展的制高点，根据“三区”和县区产业园区各自的发展定位，着力引进一批成长性好、带动能力强、具有爆发式增长潜力的大项目、好项目。

“加快推进转型跨越、率先崛起，必须坚持基础先行。”陆武成说，这是“走出去”考察后得到的启示。无论是港澳台，还是合肥、芜湖、贵阳等城市，都非常注重加强城市基础设施建设，特别是在路网建设方面，通过高架、下穿、外环等办法，优化城市路网结构，形成交通大循环，较好地解决了城市交通拥堵难题。比如，合肥市强力推进基础设施建设，“十一五”期间，累计投入1195亿元，建成道路864公里、桥梁107座，同步推进水、电、气、热等市政公用设施建设，拉开了城市发展框架。贵阳市坚持以路网引领城市发展，近五年共投入城市交通建设资金330多亿元，相当于以往20年市政道路投资的总和。

加快产业结构优化升级

产业结构优化升级是产业结构合理化和高度化的有机统一。目前，我市的经济结构虽然呈现了“三二一”的“倒金字塔”形的格局，但产业之间、产业内部的结构性矛盾依然比较突出。因此，必须通过改造传统产业，大力发展新兴产业，调整优化三次产业，整体提升产业发展水平。

“加大开发力度，加快建设速度，还必须加快推进产业结构优化升级。”陆武成指出，要按照“改造提升老的、培育发展新的、积极扶持大的、着力壮大小的、做精做深特的”思路，继续做大做强传统优势产业，进一步加大产业结构调整力度，转变经济发展方式，坚持不懈地用高新技术改造提升传统产业，推动石油化工、有色冶金、装备制造等传统骨干企业焕发生机。

同时，要发挥兰州在科技、人才、区位等方面的比较优势，进一步加快新能源、新材料、生物制药、高端装备、现代物流、文化旅游等战略性新兴产业的发展，尽快形成多元支柱产业体系，促进经济转型跨越发展。

【人民网甘肃频道--http://gs.people.com.cn】原文链接：http://gs.people.com.cn/n/2012/0401/c198063-16901679.html

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建议批准兰州新区为国家级新区

一座产业强城一座生态绿城一座多湖水城一座现代新城

     从上空俯瞰,是一片葱笼的绿色，碧波荡漾的湖水星罗棋布。镜头近了，一幢幢现代化的建筑物呈现于眼前，功能服务区、商业区、住宅区、产业园区，鳞次栉比有序地排列着，充满着无限创意的现代的气息。镜头更近了，宽阔的马路在浓阴的掩映下，像网格一样把这些单元都串在了一起，汽车在上面自由地驰骋。建筑物拉长的倒影在湖水的波纹中呈现曲线的形状,和湖岸边的垂柳、人群共同形成一幅柔美而又生机盎然和谐生活的画卷。这可不是哪个城市航拍的影像，这是由3D技术制作的未来之城，但也不同于科幻电影，这是一座正在建设中的现代之城——兰州新区。这片土地离兰州38.5公里，是兰州近郊最大最平整的一块土地。

    自2010年8月4日，兰州市提出在秦王川建设兰州新区后，在近一年的时间里社会各界很快达成了共识，大批的投资项目和建设者们涌入了这片806平方公里的热土。

    一场透雨后，新区一片泥泞，但空气明净透亮。沿路绿色泛黄的农田，提醒我们，这里还是传统的村镇。

    但在一些工地上现代工业的力量正在唤醒这片沉寂了很久的土地。包括绿化带156米宽的纬度一路，基础工程做完，如粗线条般勾勒未来的新城，三一重工集团项目的工地上强夯机，以极大的力量猛烈地撞击着这片待开发的土地。占地2000多亩的甘肃省体育中心正在规划中，以服务产业为目的的大学城项目也在积极筹建中，一批老城出城入园项目正在寻找新的战略之地，9月投产的吉利扩能生产线在紧张组装。绿化、湖面、湿地等生态项目大张旗鼓的进行。

    在今年的兰州贸易洽谈会上，兰州新区以12项、总投资额达179亿元的项目签约，一举成为本届兰洽商会上招商引资的重要平台。一批重大项目的落地也创造了“新区速度”。兰州市常委、新区党工委书记杨志武在接受记者采访时介绍，中铁建重工集团将西北生产基地放在了新区仅用了一个多月的时间，4月底省市领导在长沙总部考察，5月3日进行项目对接，5月22日签订协议，6月28日动工建设，明年7月第一批产品下线。目前已有20多个项目在这片沉寂了很久的土地上生根发芽。

    兰州新区的建设，是根据国家战略的需要和区域经济、社会发展的现实适时提出的。去年5月2日，国务院办公厅发布了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(简称47条)，充分肯定了甘肃在全国重要的战略地位。意见开门见山地提到：甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要的地位，改革开放特别是实施西部大开发战略以来，甘肃经济社会发展取得了很大成就，正处于加快发展的重要阶段。由于自然、地理、历史等原因，甘肃经济社会发展还面临许多困难和问题，与全国的差距仍在拉大。这一高屋建瓴对甘肃的重新审视将甘肃推到了发展的最前沿。

放在全国大格局中去看，建设兰州新区，有利于兰州发挥西陇海兰新经济带特大型城市的辐射带动作用，有利于与成渝经济区、关中—天水经济区、北部湾经济区共同形成西部大开发的战略支撑。已被批复的重庆两江新区被定位成“一个门户，两个中心，三个基地”，天津滨海新区也明确提出了“向东北亚辐射”的战略目标。而兰州如何站在国家级新区的高度去定位，值得我们深思。

    一个区域的发展离不开中心城市的辐射和带动，兰州是甘肃的省会城市，也是唯一的中心城市。甘肃上升为国家战略层面，兰州无疑是一枚重要的棋子。

    47条中也明确地提出了，大力支持兰(州)白(银)核心经济区率先发展。建设兰(州)白(银)都市经济圈，积极推进兰州新区、白银工业集中区发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，在全省乃至西北地区发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用。

    国办47条里就多次提到了兰州新区，并将其列为重点扶持项目。这对兰州新区的建设是极为有利的，可以看出，面对新的风云变幻的国际形势和全球经济衰退的阴影下，兰州对于全省、西部乃至全国的地位举足轻重。这对兰州新区获得国家在政策、资金、项目的支持提供了充分的依据。

    仍何一个地区的发展都离不开国家的大力支持，追溯建国60多年地区经济的发展历程我们不难看出，只有关乎国家利益，地区经济社会发展上升为国家意志，那么这一地区就能得到快速的发展。

    就以兰州为例。在建国初期，兰州作为战时的大后方，基于其特殊位置，提升了兰州在国家战略的位置。一五期间国家将156个重点项目中的16个项目投入到了甘肃，仅西固就有6个，使兰州成为“新中国第一座石油化工工业城”，奠定了今日兰州的基础。还有后来的三线建设，国家投入近百亿元把13个大中城市的一批重要项目迁至甘肃。随之而来的是资金、人才、政策。以至于在上个世纪50-70年代，兰州成为中国发展最快的城市，这种现象被称之为“兰州现象”，在那个特殊时期，为国家经济建设做出了积极重大的贡献。

    半个世纪过去了，时过境迁，因为“三不靠”的内陆地理位置限制及国家战略的调整，甘肃在改革开放后成为全国乃至西部欠发达的省份，曾经辉煌一时的兰州也很快沉寂。

    囿于空间，兰州的发展一直在200平方公里的河谷里进行。不讳言地讲，作为省会城市兰州对周区辐身极其有限。虽然在地理上是全国的几何中心，有坐中四联的区位优势，但在全国经济的重心东移后，这个地理优势并没有成为发展的优势。

    兰州新区的建设，是甘肃和兰州发展的现实要求。但兰州新区的建设不能仅仅放在兰州或者甘肃的视野，更重要的是要找到符合国家的宏观思维和战略契合点。

    目前兰州新区从微观到宏观有三个定位：建成国家向西开放的战略平台，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区；建成发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区，沟通西部地区的重要交通枢纽和物流中心，“两型”社会和城乡统筹发展的重点示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区；建成传统优势产业和现代化服务业的扩展区，沟通全省的重要交通枢纽和物流中心，实现甘肃和兰州跨越式发展的重要经济增长极。在这三个定位中，兰州新区首先要考虑国家的宏观思维和战略要求，将兰州新区上升至国家层面，变为国家意志。其次才是甘肃、兰州的区域利益诉求。在这一点上，甘肃、兰州要真正解放思想，改变观念，大胆尝试，要充分利用甘肃的历史文化资源和广泛的人脉关系积极寻求国家的支持，用活用足国办47条给予甘肃的各项优惠政策，要项目、要资金、要政策。

就在上个月月初，中国城市规划设计研究院环境与景观规划设计所所长、兰州新区总体规划项目负责人易翔对本报也谈到了关于兰州新区如何建设的问题。

    易翔的原话是：“既要靠自己，也要靠别人，关键是怎么靠。当年的深圳一分钱没有，是小渔村，就拿了一个政策。所以怎么能够争取到国家战略很重要。”

    易翔分析认为，在目前国家大力发展西部经济的背景下，兰州必须要起到一个非常好的作用，所以今天中央给了要求，包括“十二五”规划都对兰州有了要求，国家为什么会提“兰、西、格”，就是为了让西部地区共同享受改革开放的成果。兰、西、格是一个很大的区域，它承载的平台在哪里？一定是兰州!

    鑫报在去年年底根据国办47条中要将甘肃打造成西北地区的生态屏障的提法。提出了“以兰州为中心半径200公里建立黄河上游水土保持示范区”，并列举了三个理由：其一，兰州地处青藏高原与黄土高原接合部，黄土高原最厚的土层在兰州九州台，示范区对治理黄土高原水土流失，恢复黄土高原生态环境具有指导意义；其二，兰州地处黄河流经甘肃段的中心区，以兰州为中心周边200公里是黄河中上游第一个泥沙携带区，这一地区的治理对减少黄河泥沙量具有重大意义；第三，城市化是中国社会发展的大趋势，依托兰州城市优势对周边200公里的山川进行综合治理，会极大地改善兰州周边的生态环境和投资环境。

    兰州一直将绿化锁定在两山上，在数十年中两山见绿但仍然没有从根本上改变兰州的生态环境，两山绿化对于国家来说，那是你兰州自己的事。如果将视野放到“以兰州为中心半径200公里建立黄河上游水土保持示范区”，那意义就完全发生了变化，这不仅是兰州、甘肃的事，而是事关黄河上游环境保护的事，符合国家黄河泥沙治理、将甘肃打造成西北地区的生态屏障的宏大战略思维。

    根据规划兰州新区最终将建成“生态绿城、多湖水城、现代新城”。建成后的兰州新区将拥有8000多亩的水面和46%的绿化面积，这对于多风少雨的西部地区来说，具有非同寻常的意义。

    在新区的定位上也有“‘两型’社会重点示范区”(两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。)那么兰州新区不妨将“以兰州为中心半径200公里建立黄河上游水土保持示范区”作为国家级的环境项目，报请国家立项、申请专项资金和政策。

    目前，不论从政治、军事、经济、生态等方面来讲，兰州新区都极有上升为国家层面的现实条件。那么，如何上升为国家层面，将是新区建设中至关重要的一个环节。这将决定着新区的建设速度和发展水平，也将对兰州、甘肃甚至整个西部产生极其深远的影响。

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以国家级审批为契机掀起新区开发建设新高潮

    5月2日，兰州新区召开全体干部大会，学习传达贯彻省第十二次党代会精神。会议强调，要把兰州新区作为一张金字招牌，以通过国家级审批为契机，进一步掀起开发建设热潮，高起点、高标准、高速度推进，真正使新区成为甘肃和兰州跨越发展的重要增长极。

    市委常委、新区党工委书记杨志武，新区党工委副书记、管委会主任李睿，新区管委会副主任杨建忠、张永平、万里，新区党工委副书记、纪工委书记徐大武等参加了干部大会。

    会议首先传达学习了省第十二次党代会和5月2日上午全市领导干部大会精神。

    杨志武在讲话时说，王三运书记的报告，全面客观地总结了我省过去五年取得的喜人成就，概括提炼了六条必须坚持和发扬的宝贵经验，科学分析了当前面临的新问题、新机遇，并站在新的历史起点上，勾画出了今后五年的宏伟蓝图，体现了中央对甘肃发展的新要求，体现了广大群众对甘肃发展的新期盼，体现了省委加快甘肃发展的决心和信心，完全符合甘肃当前和今后的发展实际，是指导甘肃未来五年乃至今后更长一个时期发展的纲领性文件。《报告》着重提出“支持兰州新区开发建设”，把新区开发建设上升到了前所未有的高度。王三运书记参加兰州代表团讨论时也一再提起兰州新区，强调要把兰州新区作为一张金字招牌，以通过国家级审批为契机，进一步掀起开发建设的热潮，高起点、高标准、高速度推进，真正使新区成为甘肃和兰州跨越发展的重要增长极。王三运书记的讲话对新区开发建设寄予了殷切期望、提出了更高要求，指明了努力方向，给了新区极大地信心和鼓舞。

    杨志武表示，学习贯彻党代会精神，就是要认真传达好、学习好《报告》精神实质，坚持用《报告》精神指导新区开发建设；要进一步明确目标任务，坚持用清晰的工作思路引领新区发展；要进一步解放思想，以思想的大解放破解发展的大难题；要进一步抢抓政策叠加机遇，用政策的大落实推动新区的大发展；要坚持发展这一要务，迅速掀起新区开发建设的新高潮；要高度重视民生民利，始终把维护群众利益作为一切工作的根本点和落脚点；要以改革创新精神提高党的建设科学化水平，努力为新区开发建设提供坚强保证。

    杨志武强调说，新区要以此次学习贯彻省第十二次党代会精神为契机，认真按照省市党委的安排部署和工作要求，全力以赴加快兰州新区开发建设，争取以更快的建设速度，更出色的工作业绩向省市党委、政府交上一份满意的答卷，向人民群众交上一份满意的答卷。