[自由贸易区]深圳前海先行先试政策获批 比特区更特 [复制链接]

　　新华社快讯：国家发改委副主任张晓强29日在香港说，国务院批准并支持深圳前海实行比经济特区更特殊的先行先试政策，未来将从金融、财税、法制、人才、教育医疗及电信六个方面先行先试。包括支持前海构建跨境人民币业务创新试验区、探索试点跨境贷款等。(来源:南方都市报 南都网)

　　前海优惠政策将先行探索资本项目可兑换
　　29日上午，国家发改委将与深圳市政府在中国香港召开联合新闻发布会，宣布并解读已于日前获批的中央支持前海开放开发的一揽子优惠政策。“在深圳前海地区探索开展资本项目可兑换的先行试验”、“实行比经济特区更加特殊的先行先试政策”将正式得到国家支持。
　　以上消息是赴港中央代表团新闻发布中心负责人王仲伟28日在新闻发布会上透露的。虽然前海的具体优惠政策还有待正式揭晓，但由于前海是加强内地与香港合作的重要载体，昨日王仲伟在公布内地和香港将加强合作的六个领域时，几乎每个环节都提到前海。
　　其中，“在深圳前海地区探索开展资本项目可兑换的先行试验”最受市场瞩目。早在5月16日的“第三十七届国际证监会组织年会”上，中国证监会主席郭树清就表示，现阶段推动人民币资本项目可兑换“各方面的条件非常有利”，应积极稳妥有序地推进人民币资本项目可兑换。
　　而很多金融界人士都认为，前海在推进人民币资本项目可兑换方面，拥了其他地方无法比拟的优势，可以成为最佳“试验田”。因为深圳在过去30年办经济特区、担任对外开放桥头堡的过程中，累积了丰富的先行先试经验，形成了全方位对外开放的经济格局，此外，深圳拥有毗邻香港的地理优势。
　　王仲伟表示，国家将积极推进珠江三角洲金融改革创新综合试验区建设，建立更紧密的粤港澳三地金融业在市场、机构、业务、监管和智力等方面的合作，支持广东省积极探索、先行先试，继续扩大跨境人民币业务试点，创新粤港澳三地人民币业务。
　　本月26日广东省已下发《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》（征求意见稿），提出将前海、横琴、南沙打造成为全国金融改革创新与开放发展的重要引擎。前海地区的发展重点是探索创新与香港金融服务业合作的新模式，探索资本项目对外开放和人民币国际化的新路径。
　　29日，商务部将与香港特区政府签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ CEPA ）补充协议9，王仲伟透露，赋予深圳前海深港现代服务业合作区优惠的税收政策及降低现代服务业准入门槛，实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，将是拓展内地与香港经贸合作的重要内容。(来源:南方都市报 南都网)
　　分析人士指出，前海作为粤港金融合作的主要载体，将是内地与香港加强合作的最大受益方。政策的出台将使得前海概念股从“概念”走向“实质受益”，短期来看，最可能从前海开发中分得大蛋糕的深圳本地地产股、国资系统的上市公司将最先受益。中长期看，总部在深圳，甚至广东省的公司，都将享受政策红利。

　　前海一揽子先行先试获批珠三角新特区冲锋金改前线
　　2010年经国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》将前海明确定位为“粤港现代服务业创新合作示范区”。近日，前海一揽子配套政策再获批复，这些政策涉及税收减免、落地奖励、金融创新、人才政策以及法律政策等各个方面，广东省与深圳市各有关部门已在为前海配套政策的公布做各种准备，预计将于7月1日前后发布。

　　政策紧密跟进
　　前海15平方公里规划用地中，近5平方公里土地将用于打造金融业中心，与之配套的服务也将同步跟上
　　香港回归15周年来临之际，深化粤港紧密合作与发展成为重要课题，而前海作为桥头堡无疑肩负着更大的使命。前海15平方公里规划用地中，近5平方公里土地将用于打造金融业中心，与之配套的服务也将同步跟上。根据规划，前海金融业发展重点将集中在跨境人民币业务、深港资本市场合作以及保险创新发展试验区三个方向。前海地区给国务院上报的一揽子金融政策包括6个方面13条。
　　6月20日，国家发改委地区经济司处长张建民表示，给予前海什么样的政策主要考虑四个方面：
　　一是要围绕前海规划确定的前海发展目标和定位。
　　二是政策的制定一定要服务于前海的重点发展产业，如金融业，科技服务、信息服务和其他专业服务。
　　第三，前海的政策或者说先行先试政策一定要符合国家有关领域的改革，发展的方向要一致，且要有前瞻性。
　　第四，因为合作区是深港合作，一定程度上会考虑香港政商各界的意见。
　　据深圳前海管理局局长郑宏杰透露，前海管理局年内下一步的工作安排可以概括为“三落地一完善”：(来源:南方都市报 南都网)
　　一是确保前海先行先试特殊政策的落地，密切跟踪前海特殊政策报件的审批进展情况，确保前海先行先试特殊政策尽快获批，并协调有关方面制定可操作性的实施办法，加快形成现代服务业集聚发展的政策框架。配合深圳市有关部门做好已下放管理权限的细化、落实和衔接，进一步协调广东省政府下放新一批审批管理权限。(来源:南方都市报 南都网)
　　二是确保一批重点建设项目的落地，积极协调深圳市发改委、规划国土委等部门，完成7个专项规划的编制，确保“一廊两路一带五单元”等重点建设项目在年内集中开工。
　　三是确保招商引资重大项目的落地。
　　四是完善法定机构治理模式，落实非金融产业领域的计划单列市审批权限，推动出台《深圳市前海合作区行政审批和行政服务管理暂行办法》，创新行政审批和行政服务模式。加快前海人才特区建设，会同深圳市委组织部，积极协调中组部下发的《前海人才特区建设的工作意见》，形成前海人才建设的新机制。
　　郑宏杰介绍说，目前有179个项目在资料库中，已经落实了22个项目，正在谈的项目有54个，涉及金额达2800亿元。此外，企业今年就可以进驻前海。
　　推进前海金融创新
　　未来，随着深港资本市场进一步深入合作，前海作为“港股直通车”或成为一个远期目标
　　近日有消息人士透露，推进前海金融创新，构建更具有国际竞争力的信贷产业体系，包括大力推进前海开展场外交易市场发展、金融业综合经营、资本项目开放和利率汇率形成机制市场化等金融体制机制改革和业务模式创新。
　　人民币业务只是前海金融创新的一项尝试，深港金融合作的其他方面也一直在稳步推进。深港资本市场合作已经取得一定进展。据悉，市场企盼已久的港股ETF有望于六七月份登陆内地。未来，随着深港资本市场进一步深入合作，前海作为“港股直通车”或成为一个远期目标。
　　这一政策提出的背景，是香港离岸人民币业务中心的建设。2009年7月，人民币跨境贸易结算试点正式开展。在推动人民币走出去的改革中，香港担当了一个不可取代的重要角色。但流动性不足，特别是回流管道不畅限制了人民币市场的进一步发展。
　　因而，完善人民币回流机制呼声很高。香港浸会大学商学院院长张仁良认为，引入香港的人民币资金服务于前海的发展或经由设在前海的金融机构服务于内地经济发展应是可以着力探讨的方向。他建议，未来可以考虑争取设在前海的创新企业到香港发行人民币债券，允许香港投资者通过设在前海的金融机构以人民币资金投资内地证券等。
　　另据消息人士透露，作为深港现代服务业合作载体的前海，肩负着进一步深化粤港紧密合作、为我国构建对外开放新格局的神圣使命，选在香港回归15周年庆典前后公布前海一揽子配套政策，也表明了中央支持香港发展的决心。
　　近期，中央还可能围绕“人民币国际化”及“增强香港国际金融中心地位”推出系列惠港政策，内容涉及人民币双向跨境贷款试点、批准推出跨境ETF、批准更多企业和金融机构赴香港发行人民币债券、放行专项QDII经纪业务等。6月28日下午，赴港参与香港15周年回归庆典的中央代表团已透露，将在深圳前海推动人民币资本项目兑换实验，6月29日将宣布更多措施。同时中央也在积极研究降低QFII资格，并提高RQFII额度以及扩大试点范围。
　　此外，《珠三角金融改革创新综合实验区总体方案》目前获批，近期将会公布。华泰联合研报认为，广东省三个粤港澳合作平台深圳前海、珠海横琴、广州南沙，有望成为金改的实施平台，特别是前海，其一揽子配套政策有望近期出台，且香港回归15周年在即，中央政府或将在这一节点给予其政策支持，力推前海发展成为粤港金融合作的平台。研报还称，同时由于前海配套措施发布在即，在前海有土地的上市公司也将显著受益。从中长期视角，关注前海有望成为人民币资本项目开放的试点，从而对区域内银行、券商、保险等上市公司带来长期成长空间。
（来源：新华网）编辑：杨阳

政策效应，其实动用的是全民资源。

其实可以考虑仿照横琴，把前海交给香港。

有些地方政策叠加，好运连连！有些地方苦逼久矣，从未开光。

鸡鸡已经死了，蛋蛋还在里面。

引用第3楼在水一方于2012-06-29 21:19发表的  :
有些地方政策叠加，好运连连！有些地方苦逼久矣，从未开光。

政策太不公平了

若政治体制不改革，再特也不能说是特。

国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复
国函〔2012〕58号

广东省人民政府、发展改革委：
　　发展改革委《关于报送支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策（送审稿）的请示》（发改地区〔2012〕767号）收悉。现批复如下：
　　一、支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区。
　　二、支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。
　　（一）允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展，构建跨境人民币业务创新试验区。
　　（二）支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下，积极研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款。
　　（三）支持在前海注册、符合条件的企业和金融机构在国务院批准的额度范围内在香港发行人民币债券，用于支持前海开发建设。
　　（四）支持设立前海股权投资母基金。
　　（五）支持包括香港在内的外资股权投资基金在前海创新发展，积极探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式。
　　（六）进一步推进前海金融市场扩大对香港开放。支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海设立机构和开展金融业务的准入条件。
　　（七）根据国家总体部署和规范发展要求，支持前海试点设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构，探索推动新型要素交易平台建设，支持前海开展以服务实体经济为重点的金融体制机制改革和业务模式创新。
　　（八）支持香港金融机构和其他境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部，加快提高金融国际化水平，促进前海金融业和总部经济集聚发展。
　　落实上述政策的具体措施，分别由发展改革委、人民银行、银监会、证监会、保监会商有关方面按程序制定。
　　三、在国家税制改革框架下，支持前海在探索现代服务业税收体制改革中发挥先行先试作用。
　　（一）在制定产业准入目录及优惠目录的基础上，对前海符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。产业准入目录及优惠目录分别由发展改革委、财政部会同有关部门制定。
　　（二）对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才，取得的暂由深圳市人民政府按内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税。
　　（三）注册在前海的符合规定条件的现代物流企业享受现行试点物流企业按差额征收营业税的政策。
　　四、加强法律事务合作。
　　（一）探索香港仲裁机构在前海设立分支机构。
　　（二）进一步密切内地与香港律师业的合作，探索完善两地律师事务所联营方式，在CEPA及其补充协议框架下，深化落实对香港的各项开放措施。
　　五、支持前海建设深港人才特区，建立健全有利于现代服务业人才集聚的机制，营造便利的工作和生活环境。
　　（一）创新管理机制，研究制定相关政策措施，为外国籍人才、港澳台人才、海外华侨和留学归国人才在前海的就业、生活以及出入境等提供便利。
　　（二）将前海纳入经国家批准的广东省专业资格互认先行先试试点范围。
　　（三）允许取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务，服务范围限定在前海内，具体政策措施及管理办法由行业主管部门商有关方面制定。
　　（四）允许取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人，在前海先行先试，具体试行办法由深圳市制定，报财政部批准后实施。
　　六、支持前海在深港两地教育、医疗等方面开展合作试点。
　　（一）允许香港服务提供者经批准在前海设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海工作的取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才的子女。
　　（二）允许香港服务提供者在前海设立独资医院。
　　七、加强电信业合作。
　　（一）支持港澳电信运营商与内地电信运营商根据CEPA在前海建立合资企业，经营电信业务。
　　（二）鼓励创新电信运营管理模式，支持当地电信企业根据前海实际探索制定优惠电信资费方案。
　　（三）支持建设前海国际通信专用通道，满足前海企业的国际通信业务需求。
　　八、广东省人民政府要加强领导，做好相关组织实施工作。深圳前海深港现代服务业合作区建设部际联席会议制度要充分发挥协调作用，国务院有关部门要加强指导和服务，推动相关政策措施的落实，为深圳前海深港现代服务业合作区开发开放创造良好环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十七日

“前海深港现代服务业合作区”，原来全称是这个。