总体设想：
除了特殊情况下（如少数民族的自治州、偏远省份的地区），撤销我国所有的县、县级市，分别成为所属地级市的市辖区，并在此基础上根据实际情况，进行有效整合、分拆。在这个过程中，对之前某些破格升级且丧失核心辐射力的地级市予以降格；对于资源匮竭型且无新型发展模式的地级市予以降格；并严格控制中东部地区增设地级市的名额指标。在中东部人口稠密的地区，每个城市中心区（即之前的市辖区）人口50-80万，边远区（即之前的县、县级市）人口80-150万；西部广袤的人烟稀少地区，可以考虑缩小市区人口规模。少数民族地区、边远地区可借鉴这种形式，但对于地广人稀的新疆、西藏、青海、内蒙等地来说，不宜大面积推广。新疆生产建设兵团因其建制市（县级）插花地般遍布全区各地的形式，建议维持原状。
出于以下几方面考虑：
1、目前“市”太混乱，有省级直辖市，有地级市，有县级市。县级市这一级大可不必，个人觉得县改市纯粹是为了好听，显得自己是个“市”了，对外人说起来显得很牛气，“县”则显得土气多了，其实当地人传统上认为那还是个县。但如果直接改成区，这帮人的自信心更加膨胀了，从县级市直接变成地级市的区了，多牛气？！只是换个名字，县长、县级市市长、区长，在普通的地级市（即除了直辖市、副省级市外）中，都是正处级，直截了当，何乐而不为？
2、目前在省县直辖这股名不正言不顺的风吹拂下，各地在县改区、县级市改区的过程中，存在着地级市吃胖、县级市“遭殃”，但县里更穷的现象，因此那些县、县级市很抗拒这种撤并改变。干脆不如断了他们的念想，直接把县、县级市直接改成区。
3、建国初期，曾在各行署下面，县与乡镇之间有一个虚的层级——区，一个区管一个到几个乡镇，不少人对“区”的称呼还有几分怀念。但现在看来，当时的区对提高行政效率并没有什么作用，但可借鉴这种形式，省——地级市——区——乡镇、街道。
4、之前的县级市往往是省直管、并交给某地级市代管这样一种形式，该县级市在该地级市中往往容易被边缘化；同时地级市往往会优先考虑市区，而忽视了经济不太发达的县的利益（经济发达一点早就被他们巧立名目给改成市辖区了）。如果把县、县级市直接改区后，所在的地级市在考虑问题时将会更加统筹兼顾，照顾到之前那些县、县级市的想法。通过利益的捆绑，将这些原来的县、县级市引上一条科学发展的道路。
5、为了更好地推进城市化，全面建成小康社会。
