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[山东]新民网:山东"省管县"或将扩容 目前有20个 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2013-11-20
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第16条提出优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。对此,有专家解读认为,“省管县”体制改革不能一刀切,需要结合各个地方实际情况。取消市一级,确实能够通过精简机构来节约公共资源。但对县级决策机制和执行能力也提出了更高的要求。 记者 陈伟斌
“省管县”25年前起试水
据公开资料显示,1988年,海南省就率先建立起独具特色的省直管县的行政管理体制。此后的20余年中,浙江、湖北、江苏、广东、山东等20余个省也陆续开始了扩权强县或财政省直管县改革,为省直管县体制改革提供了可供借鉴的经验。
2005年,中共中央十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,理顺省以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。
2009年和2010年连续两年的中央“一号文件”又借力于“三农”问题进一步明确,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制,到2012年,在大部分地区实现财政省直管县体制。
去年11月,党的十八大再次提出,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革。这些都显示了中央推行“省直管县”的政策信号。
我省目前有20个“省管县”
我省“省管县”体制改革自2009年前即已开始。
2009年10月1日,山东省政府正式对外宣布确定纳入省直接管理的20个县(市)试点名单。并从当年起,这些试点县(市)的财政体制将由山东省财政直接核定,其所在的设区市不得进行调整。
2009年5月,我省又对财政试点直管县(市)增加了15项扶持政策。通过实施财政省直管县试点改革,在一定程度上调动了试点县(市)发展经济的积极性,推动了县(市)政府职能转变,增强县(市)财政保障能力,促进了县域经济和城乡统筹协调发展,也为全面实行省直管县积累了一定经验。而在2012年的山东省两会上,民进山东省委又提交了一份《关于加快我省县域经济发展的建议》的提案。对此,省民政厅相关负责人也在当时答复这项提案时透露,下一步我省可能还要进一步扩大省管县试点的县市数量。
我省20个试点县(市)分别是:  
商河县、高青县、莱阳市、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县
从这些县市发展基础看,均具有较好的农业或养殖业基础。
专家解读:“省管县”不可一刀切

    “这次提出了在有条件的地方探索实施,我觉得是非常稳重、非常慎重的态度,同时又表现出积极创新。”据国家行政学院政治学教研部副主任、教授孙晓莉了解,像东部的一些沿海城市,如果多一道管理层级,对它的发展活力来说是有制约的。所以推行省管县的制度改革,对这些地方做大做强非常有好处。但另一方面,什么事情不能一刀切,需要结合各个地方实际情况,“比如我了解到我们一些西部地区幅员比较辽阔,有可能在有些时候省管县的改革要在审慎的基础上再实施。”
国情与发展研究所研究员清议则表示,“省管县”是一个颇具历史的行政管理体系,改革的呼声也由来已久。取消市一级,确实能够通过精简机构来节约公共资源。他认为,三中全会的《决定》中写入“省管县”,最大的看点是省的权力将被放大。“与此同时,清议也指出,行政区划的变动,对县级决策机制和执行能力也提出了更高的要求。(陈伟斌)


为省直管县默哀
只看该作者 1 发表于: 2013-11-20
还都只是财政省直管而已嘛。
地名浩瀚如洋海,图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去,坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客:http://blog.sina.com.cn/kyrwx
坤舆任我行_阿森的新浪微博:http://weibo.com/kyrwx(@坤舆任我行_阿森)
坤舆任我行_阿森的腾讯微信号:kyrwx23
坤舆任我行_阿森的腾讯QQ号:332171949、499348541
“阿森”(UID=171323)是“坤舆任我行”(UID=7138)的马甲。
只看该作者 2 发表于: 2013-11-20
基本上等于啥也没说
为省直管县默哀
只看该作者 3 发表于: 2013-11-20
还是昆泰沭比较彻底
只看该作者 4 发表于: 2013-11-20
来点行政上的直管吧,老只是财政也不是办法。
【明】花柳深藏淑女居,何殊三千弱水;雨云不入襄王梦,空忆十二巫山。

文化经济地缘接近的发达地区可以合并改区地级市直管,相离较远县市应该脱离地级市省直管,还县域经济自主权促全国经济共繁荣!

.好吧,就只有“夜憔悴”这一个小马甲了!
只看该作者 5 发表于: 2013-11-20
滕州市呢?
国之兴也, 其荣非他人所得攘; 国之亡也, 其辱非他人所得代。
只看该作者 6 发表于: 2013-11-20
都只是做个动作。糊弄一下上面的
只看该作者 7 发表于: 2013-11-20
没什么新意啊

看完了等于没看
只看该作者 8 发表于: 2013-11-20
回 papa 的帖子
papa:滕州市呢? (2013-11-20 19:02) 

枣庄不同意。
反对省管县,支持虚省(中央派出机构,去除行政职能)弱县(地级派出机构,去除行政职能),强化地级市,扩权乡镇。

本人唯一马甲为涩心依旧,只在特定情况下出没...
只看该作者 9 发表于: 2013-11-20
一直印象很深刻
上次的这20个名单,山东卫视新闻中所公布的名单与后来发文中的名单并不一致
只看该作者 10 发表于: 2013-11-20
这个名单仅能说明“哪些县在哪些市里比较穷”

下一批名单更能说明 “除了这些县之外,还有哪些县更穷”
只看该作者 11 发表于: 2013-11-20
楼上总结的比较精辟
只看该作者 12 发表于: 2013-11-21
回 宇文含春 的帖子
宇文含春:还是昆泰沭比较彻底 (2013-11-20 16:39) 

还是天仙潜济最彻底。
地名浩瀚如洋海,图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去,坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客:http://blog.sina.com.cn/kyrwx
坤舆任我行_阿森的新浪微博:http://weibo.com/kyrwx(@坤舆任我行_阿森)
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“阿森”(UID=171323)是“坤舆任我行”(UID=7138)的马甲。
只看该作者 13 发表于: 2013-11-21
回 南北 的帖子
南北:这个名单仅能说明“哪些县在哪些市里比较穷”
下一批名单更能说明 “除了这些县之外,还有哪些县更穷” (2013-11-20 22:33) 

除了荣成、莱阳
只看该作者 14 发表于: 2013-11-21
省管县在山东一直走的很艰难……
只看该作者 15 发表于: 2013-11-21
Re:新民网:山东
记者的灌水文章。。。
只看该作者 16 发表于: 2013-11-21
仅仅是财政上的省管县,办事、领导的任命等等,还得看地级官爷的脸,不会有大的改变。这样的省“管县”意义不大。
只看该作者 17 发表于: 2013-11-21
想念太祖時期。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 18 发表于: 2013-11-30
回 雪中红 的帖子
雪中红:一直印象很深刻
上次的这20个名单,山东卫视新闻中所公布的名单与后来发文中的名单并不一致 (2013-11-20 22:26) 

对呀,一开始公布的感觉比较靠谱,后来正式公布的除了荣成莱阳,基本都是穷县了。。。
为省直管县默哀
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