方舆 - 经济地理 - 粤港澳自贸区方案已上报国务院或超越上海

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2013-12-24

— 本帖被 keating 从区划改革移动到本区(2015-10-21) —

     　　今日，上海证券报报道：从可靠渠道独家获悉，广东粤港澳自贸区方案已于本月中旬正式上报国务院，目前正在与高层进行密切沟通，获批在望。粤港澳自贸区一旦获批，将成为继上海自贸区后的中国第二个自贸区。广东启动自贸区试点以来，广东在申报自贸区的方案上几经修改，从一开始只覆盖南沙新区部分区域，到扩展至南沙全区并囊括横琴和前海，再到最新的又将白云机场空港区纳入其中，区域范围不断扩大，方案也逐渐成熟，定位亦更为清晰。据透露，广东在粤港澳自贸区政策方面，参照已出台的中国(上海)自贸区总体方案，并进一步提出创新体制机制的思路与措施。如在“负面清单”方面，考虑到粤港澳金融合作等因素，比上海自贸区要更为开放。
         1.自贸区范围：粤港澳自由贸易园区包括：广州南沙新区803平方公里，到2020年可开发面积为245平方公里；深圳前海新区15平方公里；珠海横琴新区106平方公里，到2020年可开发面积28平方公里；白云机场综合保税区7.385平方公里。总共931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里。其中，实施物理围网的区域总面积为25.405平方公里，包括以南沙保税港区所在的龙穴岛南部片区6.48平方公里，深圳前海湾保税港区3.71平方公里，白云机场综合保税区7.385平方公里，共计17.575平方公里为起步区，后期拓展万顷沙南部片区7.83平方公里。此外，横琴新区已经批准分线管理，今年年底前封关验收。
       2.功能定位：有关粤港澳自贸区的轮廓及政策诉求显示，粤港澳自贸区虽然没有像上海自贸区全方位开放的定位，但开放程度以及创新措施，较后者力度更大。相关材料显示，粤港澳自贸区的全称为“粤港澳自由贸易园区”，功能定位为：积极扩大服务业对港澳开放，发展新型国际贸易方式，探索建设现代金融服务创新区，推进政府职能转变，营造法治化国际化营商环境，打造CEPA升级版和海关特殊监管区域升级版。通过3-5年的努力，将自贸园区建设成为投资贸易便利，服务贸易基本自由，监管模式灵活高效，营商环境与国际接轨，行政与法制透明规范的与港澳全面合作示范区和全国新一轮改革开放实验区。
      3.目标：建“六大中心”，即“在上海自贸区的基础上，根据可复制、可推广的要求，围绕将我省园区打造成为国际制造、国际物流、国际贸易、国际维修、国际研发和国际结算等六大中心的目标，按照先行先试、风险可控，分步推进、逐步完善的方式，研提广东自贸园区推动贸易转型升级的创新举措和相关配套监管措施，”
     4.行政管理：按照广东省的计划，自贸园区不单设一级政府，设立法定管理机构并授予省级管理权限，依法负责自贸园区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。同时，整合海关、检验检疫、边检、和海事等口岸单位的职能，形成协同统一的新型监管主体。自贸园区管理机构在授权范围内集中统一办理行政审批，简化行政审批程序，制定行政审批实施标准，促进行政审批规范化、标准化，减少行政干预，放松管制，放开市场。
      5.贸易模式：广东也希望在海关其他多个方面进行一系列探索。如探索建立“前展后贸”的贸易模式，探索在自贸园区建立“前展后贸”新型贸易模式，实现就地观摩、签订合同、办理进出口手续，并允许货物出区展示展销；支持园区实施启运港退税政策；扩大“绿色关锁”的实施范围，即从陆路口岸延伸扩张到海空港口岸，探索推进粤港澳三地监管结果互认、监管数据共享。在此基础上，探索粤港、粤澳两地一检模式，试行“单边验放”；建设物理围网内公共信息平台，进出物理围网货物在平台统一申报，并与区内货物监管部门业务系统实时交互数据；对物理围网内企业进出口货物，可自愿申请实行预归类、预审价和原产地的预审核；自境内进入物理围网内的货物，企业可自主选择先申报后入区，或先入区后申报等。　　
      此外，广东还试图在自贸区内试行“市场采购出口贸易”方式，支持和促进区内发展小商品采购出口业务。同时，放宽与港澳合资、合作国际船舶运输企业的港澳方股比**；允许在自贸园区内注册的外资国际船舶运输企业的中国籍船舶在国内沿海港口和自贸园区港口之间从事沿海捎带业务；允许设立港澳独资国际船舶管理企业和经营性机构，准予自贸园区内试行“保税船舶登记”试点；支持白云机场增加国际中转货运航班等。　　
        6。金融创新：鼓励多形式金融创新。支持自贸园区金融机构开展合格境内个人投资者(QDII2)试点、允许自贸园区建立跨境贵金属交易市场、支持广东省内法人金融机构在香港发行人民币金融债券。鼓励金融机构在自由贸易园区内进行多形式的金融创新措施。特别是在人民币的业务方面，支持广东省内符合条件的企业在香港发行人民币企业债券、允许办理自贸园区居民个人经常项下跨境人民币汇款业务、鼓励自贸园区银行机构拓展区内企业境外项目人民币贷款业务、允许港澳银行机构为在自贸园区投资设立的港澳台资企业提供人民币贷款和跨境资产抵押服务、允许自贸园区银行机构与港澳银行同业开展跨境人民币银团贷款业务，同时允许自贸园区银行机构为自贸园区企业提供离岸人民币存款、贷款、资金结算、理财等金融服务，以及允许自贸园区银行机构吸收非居民人民币存款，用于开展人民币海外代付业务等。　　
         在土地金融创新方面，广东拟在自贸区内试点租赁、作价入股等土地有偿使用方式，对产业用地的供地方式和供地年限试行差别化管理；开展土地金融创新，探索不动产信贷基金、土地信托、土地基金等土地资本化运作与管理模式，在条件成熟时开展土地资产证券化试点。
       7.投资政策：“实施准入前国民待遇和负面清单管理模式。”对港澳投资者在服务业领域的投资实行准入前国民待遇，研究制定与国民待遇不符的负面清单。对于负面清单未列出的服务业领域和措施，不再对港澳投资项目进行准入前核准和合同、章程审批，港澳投资者直接向工商部门申请办理市场主体登记手续。　　
      8.免税政策：对外国公民(含港澳台居民)区内购买的个人生活消费品实行离境退税政策；对国内居民从区内指定场所购买的一定数量的个人生活消费品参照现行海南岛做法，实行离区免税政策；对境外入境邮轮试行离岛退税。

来源：2013-12-24 13:01  上海证券报

[ 此帖被西川晓晓生在2013-12-24 18:46重新编辑 ]

本人原ID：啊谁。
kinda为本ID的小号。
海天一色看潮起，暮鼓晨钟听风吟。

xiagrui

九龙

只看该作者 1 发表于: 2013-11-01

传粤港澳自贸区草案已获高层原则性同意

消息人士透露，广东上报的粤港澳自贸区草案近期已经获得决策层的原则性同意，具体内容与中共十八届三中全会即将明晰的改革内高度相关，批复和消息有望在全会后公布。

《21世纪经济报道》消息，消息人士称，粤港澳自贸区的草案之所以能获得肯定，一方面是因其主打粤港澳合作的区域性概念，有别于上海自贸区的国际化定位，另一个方面是由于粤港澳三地联合申报。

另有接近商务部的人士称，粤港澳自贸区应该也会涉及到部分行政权力的下放，三中全会将公布的全面改革方案中，重中之重正是行政管理体制改革。

今年9月，曾有商务部带队的15人国家调研团队赴粤就广东申报设立粤港澳自贸区相关工作进行调研，调研完成后，自贸区草案已经递交至国务院等待批复。10月中上旬，广东省高层与南沙、前海、横琴三大平台负责人曾赴京游说决策层，寄望国务院能尽快批复粤港澳自贸区草案，允许广东先行先试，不再等待上海自贸区的试验结果。接近商务部的人士称，上海自贸区获批之后，将上海视为竞争对手的香港颇为紧张，高层曾安抚香港方面说北京会给香港足够的政策。

广东方面人士透露，初步方案，粤港澳自贸区将涵盖南沙、前海、横琴以及白云空港。广东的“三大平台”中，南沙未来将会凭借其制造业和加工贸易优势着重货物贸易，前海可能主打金融领域开放，横琴会靠地缘优势进一步向澳门开放。前述消息人士认为，目前“三大平台”已经汇集了许多先行先试的政策，因此在优惠政策上“很难突破已有政策”，更多的将会是对改革开放试点的经验总结。

上海自贸区获批以来，全国有20余个城市提出自贸区的申报，多数期待以自贸区模式复制上海经验，但目前决策层尚未对自贸区的布局、开放的步骤、措施进行系统规划。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强在10月30日称，新自贸区成熟一个批复一个，没有确定的时间表。相关人士分析，粤港澳申报顺利虽证批复之路尚未封死，但对更多地区来说，更可能的只是复制上海自贸区的经验而非模式。

商务部国际贸易经济合作研究院亚非室副主任宋志勇分析，未来可能获批的自贸区中，仍会以改革的尝试为主，优惠政策可能不会成为主导。他认为在中国经济转型的“阵痛”中，再给大量的优惠政策已非这些改革尝试的初衷。

【南华早报】http://www.scmpchinese.com/sc/china/15425/chuan-yue-gang-ao-zi-mao-qu-cao-yi-huo-gao-ceng-yuan-ze-xing-tong-yi