一个县究竟有多少部门应该设立,又到底有多少部门需要撤销,本文就政府部门设立必要性做出个人看法,以县级市贵溪所设立部门为例,仅供参考:
贵溪市政府共下设以下52个下级部门:
1, 政府办★★★★★,作为一个协调沟通部门,其行政性较弱,但事务繁杂,十分有必要设立。
2, 发改委★★★,国家发改委是小国务院,重要性绝对强于外交公安等强部,但是发改委有个特点,越是基层就越是无用,县级发改委仅仅比政研室强一点,缺乏行政约束力的发改委基本就是摆设。
3, 经信委★★,经信委全称是经济和信息化委员会,管辖工业与信息产业事务,但实际上较大的企业都由副市长“分管”,较小的企业无需管理,经信委也成了“伪大部”,经信委与发改委合并设立作为领导决策的建议机构较为合理。
4, 教育局★★★★,尽管我曾经发文建议取消县级教育局,但仔细想想,乡镇因为取消了教区,诸多小学如果没有上级机关管辖不容易开展工作,但因为县中学的行政级别“过高”,与教育局产生冲突,所以教育局的重要性下降。
5, 科技局★,这是个养老部门,与之齐称的教育局,重要性完全是天壤之别。
6, 公安局★★★★★,公安局可以说是县级政府里最重要的部门,没有之一,在其他部门都需要裁减的大环境下,公安局却十分有必要增加警察,越来越恶劣的环境使得公安局越来越重要。
7, 监察局★,党政分开是好事,但就中国国情而言,适当的党政合一反而好点,监察局实际上并不列入政府部门当中,个人建议其职能由检察院与纪委平摊。
8, 民政局★★★,民政局是个“奇葩”的部门,基本上其他部门不要的职能,民政局都在管辖,综合来说就是大杂烩,是一个感觉很厉害,实际很厉害,但却不知道到底哪里厉害的部门,建议与其他部门合并,增加其职权。
9, 司法局★,政法机关由公检法司四个部门组成,但实际上普通群众都以为只有公检法,司法局存在的必要性以及群众了解程度堪忧,县级司法局实际上负责普法劳教等事务,普法缺乏资金无法实施,劳教已经取消(?)也没有管辖意义,现在主要负责社区矫正,但社区矫正这是什么东西?
10, 财政局★★★★★,财政局与发改委成两个极端,虽然财政部权力极大,但相对与县级财政局而言,完全感觉是两种部门,县级财政局是政府中仅次公安局,第二重要的部门。
11, 人保局★★★,人保局和民政局,总有种应该合并的感觉。
12, 国土局★★★★★,国土局其实实际上并不应该是重要部门,但现在卖地财政使得国土局重要性前五。
13, 城乡规划局?
14, 城乡建设局?以上两个部门分开设立的原因完全找不到,其实建设局相当于国土局的售后部门,国土卖地,建设造房,这两个局也通常由一个领导分管。
15, 交通运输局★★★★,要想富先修路,重要性极强。
16, 水利局★★,水利局是个很尴尬的部门,专业性强,实际上从事着类似企业的工作,但因为国家水利实际盈利较差,属于强制部门,所以也无法分离成类似中铁集团的企业,建议职能由建设局与农业局分担。
17, 农业局★★★,农业局理论上十分重要,但实际上却很难操作,宏观上指导县级农业容易假大空,微观上指导农民种植却容易形成谷贱伤农,即使在农业大县也属于鸡肋,存在没什么必要,不存在又不行的部门。
18, 林业局★,农林本身就是一体,植树造林是国策,但林业局实际上主要职责是砍伐指标,“创收”部门,隐形大部。
19, 粮食局★,农业局/林业局/粮食局,不合并的理由是什么?
20, 文广新局★,一个县有多少文化事务?建议取消设置,上级地级机构才有一定的设置必要性。
21, 卫生局★★★,卫生局就其职能而言和教育局类似,教育局因为诸多小学有必要设立,卫生局就缺乏必要性,因为卫生与计划生育合并,实际上计生是乡级财政的主要来源,所以隐隐约约重要性提升,但个人建议与民政局/人保局合并。
22, 人口计生委★,这是暂时没有与国家接轨的“历史”部门。
23, 环保局★,环保及其重要,但县级环保权力约等于零,建议上调职能给地级环保局。
24, 民宗局★,内地的民族事务约等于零,宗教事务实际上与旅游局约等,建议民族事务交给民政局,而宗教事务与旅游局合并为宗教与旅游局。
25, 统计局★★,中国的统计局不好说,(可以改名为领导想要看的数据局)。
26, 审计局★,这个部门是做什么的?领导和群众都在怀疑,建议并入检察院。
27, 安监局★★★★,安监局是个尴尬的部门,要想履行职能必须扩大为大部,可扩大的必要性又不是很强,实际上类似保险,设立安监局很有必要,但不出事的话又没什么必要,可能出事的话领导又觉得没有必要。
28, 旅游局★★★,现在的旅游局有个误区,都在大项目上挣扎,其实乡镇的小型旅游前景广泛,旅游局又不屑开发,很微妙。
29, 人防办★,?这是什么部门???
30, 招商局★★★★,最容易出成绩的部门,但也最悲哀的部门,最没有权威的部门。
31, 房管局★,城乡规划局/城乡建设局/房管局,不合并的理由是什么?
32, 档案局★,建议并入政府办。
33, 国税局★
34, 地税局★★★,国税地税?
35, 工商局★★★★,工商局可以说是个体户接触最为频繁的部门,设立的必要性有,但大部分审批的必要性微妙。
36, 质监局★★★★,与安监局类似,实际上类似保险,设立安监局很有必要,但不出事的话又没什么必要,可能出事的话领导又觉得没有必要,国家重视程度太低。
37, 药监局★★★★,药监局/质监局/安监局是否可以设立市场监督局统一管辖?
38, 邮政局★,这是个没落的部门,现在的必要性极低。
39, 气象局,实际上重要性都无法用星号表达,完完全全没有必要设立。
40, 行政服务中心★★★★★,现在行政服务中心的权限太低,许多审批都不在中心,但设立却是进步。
41, 农办★,农业局?农办?
42, 城管局★,城乡规划局/城乡建设局/房管局/城管局???
43, 供销社★,这是个什么部门?
44, 烟草专卖局★,烟草局在全国大部门地区都改制为烟草公司。
45, 残联★,建议民政局管辖。
46, 扶贫和移民办★,扶贫是创收部门,不过作为政府组成部门缺乏权威性。
47, 农业综合开发办★,农业局/农办/农业综合开发办???
48, 科协★,科协/科技局?
49, 供电公司、城投公司、工业园区、铜产业循环基地等都缺乏严肃性,建议不设立为政府组成部门。
综上所述,县级组成部门有以下五种处理方式:
1, 继续保留,甚至适当扩权,有公安局、教育局、财政局、国土局。
2, 与其他部门合并,有发改委(经信委)、民政局(人保局、卫生局、人口计生委、民委、残联)、市场监督局(安监局、药监局、质监局)、税务局(国税局、地税局)、农林局(农业局、林业局、粮食局、农办、农业综合开发办)、建设局(城乡规划局、城乡建设局、房管局、城管局)、宗教和旅游局(民宗局宗教事务、旅游局)、政府办(档案局、统计局)
3, 撤销县级该部门建制,权责上归地级管辖,有科技局、文广新局、环保局、司法局、监察局、审计局(司法审计可划入检察院,监察局可分别归入检察院与纪委)
4, 直接取消县级该部门建制,有气象局、邮政局。
5, 由政府部门改制为企业,有烟草局、供销社。
全部整合之后,县级政府设立以下部门:
政府办、计委(发改委、经信委)、教育局、公安局、财政局、民政局、国土局、建设局、交通局、农业局、工商局、税务局、市场监督局、宗教和旅游局、(酌情设立文化局、卫生局)合计14(16)个政府部门。