[特殊区划]請問能證明中華民國四川省北碚管理局是行政區的決定性證據有哪些？ [复制链接]

       如題。自研究中華民國的管理局以來，發現多數管理局不涉及地方治理，少部分(如：陽明山管理局、梨山建設管理局等)雖有治理之功能，唯其並無專屬轄域，只是準政區(詳請參考我所寫的《陽明山管理局、梨山建設管理局只是準政區》(http://bbs.xzqh.info/read.php?tid=116890，查詢時間：14.4.15))。

       北碚管理局又是如何呢？通說肯認其具治理之功能，並是行政區。此以《重慶市北碚區志》最具代表性，研究中華民國時期區劃的著述幾乎都是引用該志的觀點，以北碚管理局為行政區，如：《中國行政區劃通史》〈中華民國卷〉就是如此，而認定該管理局是民國唯一可列入行政區劃的管理局(《中國行政區劃通史》〈中華民國卷〉第105、234頁)。

      然而，我對於將其認定為行政區的觀點，甚感懷疑。因為：
1.管理局一般不涉及地方治理，因此具治理功能的管理局已屬罕見。北碚管理局有何特殊，能成為唯一有專屬轄域、得列入行政區劃、成為行政區的管理局？
2.國民政府時期縣級行政區的設置程序是省政府備妥理由，並附上轄域圖，呈行政區劃的主管機關─內政部，上國民政府，獲批准，始得成立(如：四川省青川縣，國民政府指令渝令字第1611號，民國30年(1941年)10月6日)。北碚管理局的成立卻未經內政部(國民政府指令渝文字第1576號，民國30年(1941年)9月30日)，不合程序。若其是行政區，有何獨特能異於其他同級行政區(特別是同省6天後獲得批准的青川縣)，而不依程序成立？

      因此請問：
1.能證明北碚管理局是行政區的決定性證據有哪些？
2.哪裡有關於北碚管理局的法律、命令？特別是與之最相關的「北碚管理局組織規程」。
3.關於北碚管理局還有哪些相關地圖、文書、網站等資料可供參閱？

望知者解惑。謝謝！

1947年6月出版的《中华民国行政区域表》
内政部方域司编

图片:重庆市附近交通详图 - 副本.jpg

fenghua25:
1947年6月出版的《中华民国行政区域表》
内政部方域司编

請問哪裡有？還望提供。

明天发吧……

重庆市档案馆有北碚管理局档案约８８００卷，时间跨度为１９４２年至１９４９年。主要内容有：（１）该局组织规程、组织通则、施政计划、年度工作报告、行政会议记录、主干会议记录、政绩比较表；北碚概况、峡区纪要、政务概况、事业单位概况、局属单位名称调查表、乡镇地名汇编；人事管理工作规则、地方干部训练办法、机关职员名册、主干人员简历表、乡镇长简历、人员任免调动奖惩公报。（２）该局民政工作报告、乡镇保民大会概况、自治人员选举规则、乡镇施政联系办法；户政督导月报、清查户口实施办法、各乡户籍调查统计表、人口调查及职业调查、户口异动统计表；烟毒劝戒施戒办法、烟民自首登记、禁烟禁毒实况统计表；难民收容所暂行规则；办理赈济人员规则、收容流浪儿童办法、灾民救济调查、辖区灾情报告、受灾调查表；刑事、民事案件处理、民事纠纷调解等文件。（３）该局财务工作报告、经费开支规定、现金保管要则、总预算分配表、事业经费会计报告、地方追加追减预算书、地方收支总概算书、地方总决算；税务管理暂行办法、招商投标包捐办法、税务经手处理规则、田赋征实标准、各种税收报表；粮食会议记录、粮食管理办法、粮食收支情况、征收积谷清册、粮食调查暂行办法、粮食市场报告、粮商登记管理等文件。（４）该局工商团体管制暂行办法、工商团体调查报表、商业公司登记办法、工矿调查统计表、工商贸易管理办法、建筑管理规则、工人受雇解雇办法、工人数量调查表、市场设置办法、市场管理办法、市场物价管理办法；交通概况表、水陆空交通调查、水陆驿运管理规则、车辆管理办法、车船牌照实施细则、船只调查表、拍发电报规定、无线电台登记办法。（５）该局农业技术人员调查表、农林场概况、扶持自耕农示范区实施办法、荒山荒土调查、开垦华蓥山建议书；预防农作物灾害办法、粮食作物灾情报告、粮食增产计划、粮食增产实施方案；国有林区管理规则、造林计划、植树办法、保护森林暂行规则、育苗造林实施概况、林场概况调查；各种畜产调查、牲畜保护概况、猪种管制办法、推广白猪成绩考核表、保护淡水鱼产卵暂行办法；保护土壤调查、气象研究报告、农田水利工程调查、征集农产品展览等文件。（６）该局辖区地图、土地管理办法、土地清理实施规则、土地申报实施办法、房屋买卖租佃规定、教会租用土地暂行章程、地价申报条例、地籍整理实施办法、土地所有权变动规定；辖境面积统计、土地调查表、地价调查表、公私房屋建筑登记表、地政人员登记表、土地复查工作情况等文件。（７）该局国民教育研究会记录、教育概况、工作报告、学校工作概况；师资训练办法、地方教育视察督导办法、幼稚园组织规程、肃清文盲办法、办理民众学校注意事项；学校兼办社会教育计划、学龄儿童统计表、失学民众统计表、小学教职员一览表、赤贫学生调查表、国民教育统计报表等文件。（８）卫生所组织规程、补助私立医院办法、开歇业医生调查、防治疟疾霍乱办法、健康检查统计表、收集古方丸散膏丹处方调查表；文化机关名册、文化事业进度表、征集文物史料奖励办法、出版刊物审查办法、剧团组织申请备案、图书馆调查表、娱乐场调查表、体育实施概况、文物展览等文件。（９）该剧兵役概况、征募新兵接受办法、收容散兵游勇实施办法、壮丁调查统计表、优待出征军人家属调查表、在乡军官组织法；国民兵训练办法、国民兵管理教育实施细则、国民兵教育视察规则、国民兵名册；自卫队组训实施方案、民众训练组织实施办法、冬防实施计划等文件。（１０）北碚国民党三青团联系会记录、区党部组织沿革、工作概况、三青团分团部组织沿革、工作概况；三青团工作人员名册、国民党员三青团员名册；制发身份证办法、清乡工作计划、疏散城市人口办法、敌机轰炸损失调查表、警察组织机构沿革、警官受训办法；人民团体登记调查、外国教会调查表、哥老会首脑名册、回教徒概况统计表、佛教协会成立情况、同乡会及同学会名册等文件。
   嘉陵江三峡乡村建设实验区署档案和北碚管理局档案全面地反映了在卢作孚离开北碚后嘉陵江三峡乡村建设实验区署和北碚管理局的管理者们（主要管理者为卢作孚的四弟卢子英）在卢作孚乡村建设思想的指导下继续建设北碚的经过和情况，也是研究卢作乡村建设思想影响力的重要史料。

全国行政区划及土地面积统计补编

内政部统计处编印 1942年1月

油印本，字迹模糊

图片:11.jpg

http://www.cadal.zju.edu.cn/index

可以在这个网站搜索，民国时期的书籍可免费在线看

不知道是否类似当时广为存在的设置局？

fenghua25:
1947年6月出版的《中华民国行政区域表》
内政部方域司编

應該是指《中華民國行政區域簡表（第十一版）》這本書吧！

已查閱。該書確實認定1個管理局為行政區，且就是北碚管理局。不過，我還需要更多的證據來消除我心中的疑惑、認同北碚管理局是行政區。

xuanyiyang:
[图片]

謝謝您提供的地圖。已收藏。

南京人:
重庆市档案馆有北碚管理局档案约８８００卷，时间跨度为１９４２年至１９４９年。

請問這些檔案在網路上可否查閱？特別是其第1項：

该局组织规程、组织通则、施政计划、年度工作报告、行政会议记录、主干会议记录、政绩比较表；北碚概况、峡区纪要、政务概况、事业单位概况、局属单位名称调查表、乡镇地名汇编；人事管理工作规则、地方干部训练办法、机关职员名册、主干人员简历表、乡镇长简历、人员任免调动奖惩公报

更可能與我提的問題相關。

fenghua25:
全国行政区划及土地面积统计补编
内政部统计处编印 1942年1月
油印本，字迹模糊
.......

可惜文字模糊，看不太清楚。

图片:北碚管理局管辖区域图 - 副本.jpg

行者无疆:
不知道是否类似当时广为存在的设置局？

您指的應該是「設治局」吧！

設治局和管理局有許多不同的地方。列重要的如下：
1.目的：設治局是為了成立縣級行政區而設，管理局則是以處理省級政府特別需要處理的事務為主要目的。因為沒看過《北碚管理局組織規程》，所以對於其目的不是很清楚，唯其以管理局為名，成立縣級行政區應該不是其主要目的。
2.治理功能：設治局通常會有，管理局則僅是少部分有之。北碚管理局極可能有此功能。
3.行政區：設治局是，管理局則除了北碚外，都不是，且只有具備治理功能者，為準政區，其餘皆是非行政區域。通說認定北碚管理局為行政區，我則懷疑。
4.區域編碼：設治局有，管理局則除了北碚外，都沒有。北碚管理局有編碼，不過在這份《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》中，被誤植為北碚「設治局」。
5.法源：設治局有共同母法─《設治局組織條例》，管理局則似乎沒有共同母法，而於設置之時另訂專法規範。北碚管理局的專法應該是《北碚管理局組織規程》。
6.設置程序：設治局如同縣般，必須是省政府備妥理由，並附上轄域圖，呈行政區劃的主管機關─內政部，上行政院，獲批准，始得成立，管理局則似乎沒有這麼嚴格。北碚管理局的成立未經內政部(國民政府指令渝文字第1576號，民國30年(1941年)9月30日)。
7.時效：一般而言，設治局因升縣而結束，管理局則因事務告一段落而撤銷。北碚管理局的時效需看北碚管理局組織規程》，始得明白。

在7楼介绍那个网站搜“北碚”，一大堆民国的资料，应该有你想要的。

xuanyiyang:[图片]
 (2014-04-25 17:06) 

謝謝！很好的資料。

xuanyiyang:
在7楼介绍那个网站搜“北碚”，一大堆民国的资料，应该有你想要的。

是喔！可縱使找到，該網站不是也只能試閱資料的前幾頁嗎？

梁龍:是喔！可縱使找到，該網站不是也只能試閱資料的前幾頁嗎？ (2014-04-25 17:24) 

用键盘的上下键就能全部浏览。

梁龍:更可能與我提的問題相關。 (2014-04-25 16:25) 

我帮你试过了，网上无法浏览。建议拜托重庆朋友去调阅

北碚即属于过巴县，又属于过江北县，最终设立了独立的政区。

國民大會每縣選代表，北碚管理局作為其中一個單位曾獨立選出代表。

北碚管理局如果是國府直接下指令的話, 那就等於實質上的中央轄區了

難怪後來1950年會把北碚直接給重慶直轄市管

沒注意到你想找《北碚管理局組織規程》，傅宗懋《陽明山管理局組織與地位之研究》的附錄有全文納入，裡面有寫北碚接管行政，因此傅宗懋認為陽明山跟北碚才是真正行政區