方舆 - 西部 - [原创]追本溯源话中卫(市)（"超微星史地系列"51）

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2014-06-30

追本溯源话中卫(市)

中卫市位于宁夏回族自治区西部，总面积17442平方公里（据《中华人民共和国行政区划简册2013》），2012年户籍人口119万人（2010年常住人口108万人）。现辖沙坡头区1个市辖区，中宁县、海原县2个县。沙坡头景区中外闻名，中卫市被誉为“沙都”。中宁枸杞驰名华夏，中宁县被誉为“杞都”。

一、西汉眴卷县
   春秋时期，今中卫地区（沙坡头区、中宁县、海原县）为羌戎杂居地。战国时，属义渠戎国的势力范围。秦昭襄王三十五年（公元前272年），秦灭义渠国，次年（公元前271年）置北地郡，将今海原地区纳入版图。
秦始皇二十六年（公元前221年），北击匈奴，将今沙坡头区、中宁县纳入版图，属北地郡富平县。沿黄河置障塞，设边戍守。秦末，匈奴重新控制今中卫地区。
   汉初，今海原地区复隶北地郡。元鼎三年（前114年），今海原隶属安定郡之安定属国。置眴卷县（治所在今中宁县南古城乡，位于古清水河口下的黄河东岸），管辖今卫宁平原（沙坡头区、中宁县），属安定郡（析北地郡西南置）。眴卷县为今中卫地区设立的第一个县。五凤二年（前56年），在今沙坡头区境内安置降汉匈奴部族，筑麦田城（今常乐镇站马营），驻护羌校尉。东汉永初五年（111年），北地、安定发生羌族起义，眴卷县废，又为羌族游牧地。
曹魏正元三年（256年），羌族降魏，今卫宁平原属魏国羌胡降地，无行政建置。西晋咸宁三年（277年），属西晋。今海原地区先后受屠各、鲜卑等少数民族控制。十六国时期，今中卫地区先后归属前赵（匈奴）、后赵（羯）、前秦（氏）、、后秦（羌）、南凉（鲜卑）、夏国，均无建置。
二、北周置会州
   北魏神䴥三年（430年），今中卫地区入北魏。太延二年（488年），今卫宁平原属薄骨律镇，今海原地区属高平镇。正光五年（524），今海原地区属原州。
   西魏大统元年（536年），置鸣沙县（治今鸣沙镇），属普乐郡。北周保定二年（562年），置会州于鸣沙县。这是今中卫地区第一次出现州级建制。建德六年（577年），改会州为鸣沙镇。
   隋开皇十年（590年），析鸣沙县黄河以北置丰安县，隶灵武郡。此为今沙坡头区境内出现的第一个县级建置。开皇十九年（599年），在鸣沙县设环州，辖鸣沙县1县。大业元年（605），在今海原高崖一带置他楼县，属平凉郡。大业三年（607年），废环州，鸣沙县隶属灵武郡。
   唐武德元年（618）他楼县改隶原州。武德二年（619年），复置会州，辖鸣沙县。武德四年（621年），析回乐县西部置丰安县，贞观四年（630年）置回州，辖丰安等县。贞观六年（632年）置环州，辖鸣沙等县。于他楼县置缘州，领突厥降户。贞观九年（635年）废环州，鸣沙县改属灵州。贞观十三年（639年），废回州，裁丰安县入回乐县。咸亨三年（672年），在鸣沙界内设安乐州，安置由青海迁来的吐谷浑部落。万岁通天元年（696年），于丰安境内置丰安军，属灵武郡（灵州）。神龙二年（706年），突厥攻占鸣沙城，移回乐县治于丰安城，不久归复。神龙年间（705～707），改他楼县为萧关县，属原州，今海原西部属会州会宁县。开元初（713年），在鸣沙城置东皋兰羁縻州，安置突厥九姓部落（铁勒浑部）。广德元年（763年），萧关县、鸣沙城陷于吐蕃，鸣沙县再次移治丰安城。大中三年（849年）收复失地，于鸣沙县境内的安乐州置威州，辖鸣沙等县。大中五年（851），置武州，领萧关县，属关内采访使。中和元年（881年），在丰安城置雄州。中和二年（882年），吐蕃再次侵入，雄州徙治承天堡，为行州。中和四年（884），武州侨治于平凉，萧关县废。光启三年（887年），威州迁至凉州镇（今甘肃武威市）。
   五代十国时期，后唐沿置雄州，后晋天福元年（936年）仍置雄州，七年（942年）雄州改为昌化军。今海原地区长期受吐蕃、党项部族控制。
三、西夏设立应理县，西安州几度易手
   北宋初，今沙坡头区仍为灵州河外昌化镇，管蕃部吐蕃族。今海原东南部分地区属怀德军（治今固原市原州区黄铎堡镇），后属镇戎军（治今固原市区）。咸平五年（1002年），今中卫地区大部被党项占领，在天都山（今西华山、南华山、月亮山）地区置南牟会新城及行宫。明道元年（1032年）西夏建国后，于黄河以北置应理县（一作应吉里寨、力吉力寨、力吉里寨，寨相当于县建置，治今中卫城），今沙坡头区境内置西寿监军司。于黄河以北的故丰安军城设贺兰军。今中宁分属鸣沙县、贺兰军。夏奲都六年（1062年），改西寿监军司为保泰军。元符元年（1098），宋朝夺取天都山，元符二年（1099年），以南牟会新城改置西安州，属秦凤路。为西北边陲军事要地。靖康元年（1126），西夏攻占西安州，后更名南威州（又名安州）。金天会八年（1130），金兵占领西安州。金皇统六年（1146），金以西安州等沿边地赐西夏。夏光定六年（1216），西安州又被金兵所占。
四、海喇都原天骄折翅，宁夏中卫声名显赫
   元太祖二十一年（1226年），成吉思汗攻占应理县（原中卫县）。元太祖二十二年（1227年）秋，成吉思汗病死于哈老徒（亦写为海喇都，即今海原）天都山行宫。元至元二十五年（1288年），升应吉里（蒙古，对党项语力吉里的音译）为应理州，升鸣沙县为鸣沙州，均隶宁夏府路。于海喇都原置海喇都堡（今海城镇），属陕西行中书省开成州、路。元豫王建国于海原西安州城（今西安镇）。
   明洪武二年（1369），明军攻占西安州城，今海原地区属陕西布政司管辖。洪武三年（1370年），废应理州、鸣沙州？。洪武二十四年（1391年），鸣沙归庆王王府卫队中护卫屯守，今海原部分地区为楚王、韩王诸王牧地。洪武二十三年（1390），置海喇都营（今海城镇），属固原州。二十五年（1392年），以（宁夏）左屯卫军人屯种于今沙坡头区地，次年庆王朱旃就藩韦州，香山地属王府牧马场。建文元年（1399年）（一说永乐元年，1403年），以庆王（宁夏）右护卫改置宁夏中卫，治元应理州城，鸣沙州并入，隶陕西都司，中卫之名由此始。宁夏中卫辖今沙坡头区及今中宁县张义堡、威武堡以西地区，以东属宁夏卫广武营和鸣沙州城。正统八年（1443年），宁夏中卫守备改设为西路左参将分守。天顺三年（1459年），又以宁夏镇副总兵协守。中卫城置副将协署。成化五年（1469），于西安州城置西安守御千户所，属固原卫。成化十二年（1476），在今海原东北及东部分置平虏、镇戎守御千户所，属固原卫。成化二十二年（1486），置红古营及郑旗营，属固原州。万历三十年（1602年），在中卫城增设宁夏西路道钱粮通判。万历三十二年（1604年），改为宁夏西路同知。
   清初，沿置宁夏中卫，并辖香山地域。今海原地区属陕西平凉府辖。顺治三年（1646），今海原地区隶平凉府盐茶厅同知。雍正二年（1724年），改宁夏中卫为中卫县，管辖今沙坡头区、中宁县和青铜峡市部分地区），隶甘肃宁夏府。宁夏西路同知及中卫营副将协署仍驻中卫。乾隆十四年（1749），平凉府盐茶厅同知由固原移驻海喇都（今海城镇）。乾隆十九年（1754年）（一说乾隆二十四年，1759年），中卫县置渠宁巡检，管新、旧宁安二堡事，并从渠口移驻宁安堡。代表中卫县衙管理渠口、宁安一带事务，其辖区略大于今之中宁县。同治十三年（1874），裁盐茶厅，设海城县。另置分驻打拉池县丞（治今甘肃白银市平川区共和镇），均属固原直隶州。将平远所等地划归新成立的平远县，将硝河堡划归硝河州判。
五、民国析置中宁县
   1912年，裁中卫县渠宁（宁安堡）巡检。裁海城县打拉池县丞，其地划归靖远县。海城县属平庆泾固化道。
    1913年，海城县隶属陇东道。
        1914年，海城县因与奉天省（今辽宁省）海城县同名，遂以海喇都原简称海原，更名海原县，属甘肃省泾原道（原陇东道改名）。
   1920年12月16日晚，海原县及周边发生8.5级大地震（其地震波绕地球传播两圈，又称“环球大震”），城乡被完全夷为平地，23万多人罹难。
   1927年，海原县隶属甘肃省泾原行政区。
   1929年，宁夏省正式建立，中卫县直隶宁夏省。海原县仍属甘肃省。
   1933年9月，宁夏省政府采纳民政厅长建议，拟将中卫县黄河以南区域析置一县，以宁安堡为县城，命名中宁县（民政厅长拟名宁安县，以县治宁安堡命名，因与黑龙江宁安县重名，改名）。以黄河为界、南北分县的方案公布后，中卫籍士绅以不便管理，贫富悬殊，联名反对，宁夏省政府遂撤销前令，改以胜金关、山河桥为界，东西分县，以鸣沙州（今鸣沙镇）为县城，县城建成前县府暂驻宁安堡。并上报国民政府，年底获准。
    1934年初，中宁县政府正式成立，驻宁安堡（以鸣沙为县城一事，建县后在实践中感到不妥，遂搁置）。
   1936年，海原县属甘肃省第二行政督察专员公署（平凉区）。10月，中国工农红军在豫旺县（今同心县）豫海地区成立豫海县回族自治政府，海原县东部为其辖区。11月红军撤离，回民自治政府终结。
   1945年3月，析中卫县香山地区置香山设治局。宁夏省设立第二行政督察区，辖中卫县、中宁县、盐池县、同心县和香山设治局等4县1局。专署驻中宁县。5月，更名为银南行政督察区，辖中卫县、中宁县、同心县、盐池县、灵武县、金积县、宁朔县、永宁县及香山设治局等8县1局。不久，撤销银南专署，各县仍由宁夏省政府直辖。
六、一度划归甘肃省，卫宁隶银川专区
   1949年8月，海原县解放，属甘肃省定西地区辖。9月，中卫县、中宁县解放，属宁夏省。10月，中华人民共和国成立，中卫县、海原县隶属关系不变。
   1950年6月，（甘肃省）海原县由定西地区划归平凉专区。
   1953年5月，宁夏省人民政府决定将中宁县要崖山乡划交同心县管辖。9月，甘肃省将靖远县所属干盐池乡划归海原县。12月，（甘肃省）海原县由平凉专区划归西海固回族自治区（专区级）。
   1954年，宁夏省并入甘肃省，中卫县、中宁县属甘肃省银川专区。
   1955年12月，（甘肃省）海原县属固原回族自治州。
   1958年10月，宁夏回族自治区成立，中卫县、中宁县、海原县划归宁夏回族自治区，其中，中卫县、中宁县由自治区直辖，海原县隶属固原专区（原固原回族自治州改名）。
   1960年8月，宁夏回族自治区政府报国务院批准，将广武农场（包括广武、沙梁、十里碑）划归青铜峡市管辖。
   1970年，海原县属固原地区。
   1972年，中卫县、中宁县属银南地区。海原县仍属固原地区。
   1998年，中卫县、中宁县属吴忠市（地级）。海原县仍属固原地区。
   2001年，将大战场乡移交中宁县管理。
   2002年，海原县属固原市（地级）。中卫县、中宁县仍属吴忠市（地级）。
七、打造宁西增长极，中卫市横空出世
   自治区鉴于中卫地处宁夏西大门，为整个西北地区重要交通枢纽（注：当时，包兰、宝中铁路在此交汇，太中铁路即将开工），具有独特的区位优势和旅游资源优势，为打造宁夏西部地区新的经济增长极，建设区域性中心城市，并带动海原、中宁的经济发展，有必要提高中卫的行政级别。并委托有关部门完成《建设中卫成为宁夏中西部中心城市及设市的战略研究》。
   2003年12月，国务院批准：撤销中卫县，设立地级中卫市，以原中卫县的行政区域设立沙坡头区，中卫市辖从吴忠市划入的中宁县、从固原市划入的海原县和沙坡头区。
   2004年2月，宁夏自治区决定：撤销中卫县，设立地级中卫市，中卫市辖从吴忠市划入的中宁县、从固原市划入的海原县和原中卫县（注：文件中只字未提设立沙坡头区一事）。4月，中卫市正式成立。根据自治区要求，中卫市实行（中卫）市、（沙坡头）区一体化行政管理体制，没有设立沙坡头区一级政权，只在市政府内设“中卫城区工作办公室”管理原中卫县辖区（各乡镇）事务，以“中卫城区”指代沙坡头区。同年，自治区批准，将（吴忠市）同心县的喊叫水乡划归（中卫市）中宁县管辖。
   2012年5月，为理顺沙坡头区行政管理体制，中卫市组建沙坡头区管委会，为将来成立沙坡头区政府做准备。
八、迁县治一波三折，海原县骑虎难下
   2007年11月至2008年3月，为解决包括海原县在内的宁夏中部干旱带经济社会发展和民生问题，自治区先后批准，将海原县兴仁镇、蒿川乡划归中卫市沙坡头区管辖，将海原县徐套乡划归中宁县管辖，将海原县兴隆乡划归同心县管辖；将固原市原州区黑城镇（面积220.6平方公里）、七营镇（面积266.6平方公里）、原州区甘城乡大部（即2003年7月乡镇撤并前的甘城乡境；甘城乡南部——2003年7月乡镇撤并前的高台乡区域此后并入炭山乡）及炭山乡北部（划入后并入甘城乡）划归中卫市海原县管辖。4月，海原县将海城镇城区部分划出，设立老城区管委会、海城街道办事处，“一套机构、两块牌子”。6月，国务院批准，将海原县政府驻地自海城镇迁往黑城镇。11月，自治区确定，海原县新址驻地黑城镇更名为“三河镇”。
   2009年5月底，海原县政府搬迁到三河镇办公。6月10日～15日，老县城（海城镇）上万群众聚集到位于海城镇的县政府大楼前集体上访，抗议政府搬迁（海原6.10群体性上访事件）。13日，宁夏自治区副主席郝林海赶到海原县，在全县主要政府部门领导干部大会上说：海原县的领导机关只能在“条件成熟”后才可搬入新区。所谓“成熟”，是指新区软硬件建设完善，工业园区对海原经济发展有明显拉动作用，而老城区的发展得到“巩固和繁荣”，那时才考虑四套班子的迁入问题。14日晚，自治区主席王正伟来到海原县，在海原县主要领导干部会议上说，海原县城搬迁问题“待大多数干部群众同意后再定”，“绝大多数干部群众不同意的情况下不搬迁政府”。并表示，并非所有的企事业单位都会随行政部门搬迁，学校、商业机构等都将在原地继续发展。老城区海城镇将因此获得更好的发展机会。迫于维稳的压力，海原县政府中止搬迁。四个月之后，政府试探性地召集公务员去三河新城培训，再次引起集体上访（海原10.23群体性上访事件）。2010年初，骑虎难下的海原县不再提“政府搬迁”，改提“一县两城，拉动发展”的新口号。
   2013年6月，时任中卫市委书记（马廷礼）来海原县调研时称，“虽然海原新区有着良好的基础设施，但是由于历史的原因，就使得‘一县两城’这个优势远远没有发挥出来。”“在自治区大县城建设的背景下，……（海原）老城区，不发展不行，大发展也不行；新区，搞建设不行，不搞建设也不行。……老城也在搞，新区也在搞，那么这样又很难形成聚集效应。”
   2013年7月，黑城（即三河镇）至海原（即海城镇）一级公路（全长59公里）全线开工（计划2015年9月底建成）。12月，自治区批准在海原县三河镇设立自治区级海兴开发区。

参考资料：
《宁夏通史》，宁夏人民出版社2008年版
《宁夏通志•行政建置卷》，方志出版社2010年版
《宁夏五千年》，郑彦卿编，宁夏人民出版社2001年版
《宁夏现代政区变迁沿革》，冯茂，宁夏人民出版社1998年版
《建设中卫成为宁夏中西部中心城市及设市的战略研究》课题，2003年2月～2003年5月自治区科技攻关重大项目
《中卫县志》，宁夏人民出版社1995年版《中宁县志》，宁夏人民出版社1994年版
《海原县志》，宁夏人民出版社1999年版
《海原县志(1991-2008)》，宁夏人民教育出版社2012年版
中卫市建置沿革：http://www.nxzw.gov.cn/zwsq/201110/t20111025_1034251.htm
“中卫”之名历史由来及其建置考：http://www.nxzwzx.com/contents/7/265.html
沙坡头区党工委管委会组建工作全面铺开：http://www.nxzw.gov.cn/zdgz/201205/t20120511_1064959.htm
海原县城迁建为经济跨越式发展插上翅膀（《宁夏日报》2008年4月18日）
http://www.nx.xinhuanet.com/misc/2008-04/18/content_13017813.htm
海原县新区描绘“一县两城”和谐空间（《宁夏日报》2008年8月24日）
http://www.xinhuanet.com/chinanews/2008-08/24/content_14206059.htm
自治区党委、政府决策海原搬迁前后（《宁夏日报》2009年05月12日）：
http://www.nx.xinhuanet.com/misc/2009-05/12/content_16500484.htm
宁夏海原县5天化解行政中心搬迁危机（《南方都市报》2009年6月16日）：
http://gcontent.oeeee.com/a/93/a9365bd906e11324/Blog/e3f/ac6d17.html
海原“双城记”（《新世纪》周刊 2011年第3期，2011年01月17日）：http://magazine.caixin.com/2011-01-15/100217192.html
撕裂海原（《时代周报》2011年2月24日）：http://www.time-weekly.com/story/2011-02-24/111684.html
马廷礼同志在海原县调研时的讲话：http://www.nxzw.gov.cn/ygzw/ldjh/sjjh/201309/t20130911_1176429.htm

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