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[首都]环球时报社评:“镇升市”,社会治理改革的大事 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2014-07-24

中国舆论场带着浓厚兴趣关注崔永元、方舟子互诉侵权官司,以及厦门大学博导“诱奸门”到底该怎么定性的时候,一件真正的“大事”正在向中国基层走来。中国11个部委近日联合下发国家新型城镇化综合试点通知,其重点是要将人口10万以上的建制镇改设成市,也就是“镇升市”。敏感的分析人士指出,如果改革顺利,这有可能成为中国基层社会发展的新突破口。
  正如专家指出,县、镇历史上就是中国最基本、最稳定的行政治理单元,有着政治、社会、经济文化的最小完整系统。中国现代化与城镇化密不可分,大城市的繁荣在全世界都可圈可点,但小城镇的质量才是现代化最厚实的那一部分。中国20万人以下的小城镇聚集了全部城镇人口的51%,这决定了它们必将承载中国现代化的攻坚战。
  这次改革试点将重点探索建立农村转移人口市民化成本分担机制,这是让“农民工”在城市安家并获得平等权利的关键性改革,将触及中国社会当前的很多痛点和困惑。让一名农民工在北上广迅速成为平等的市民还有些难度,在基层市镇,实现这一转变的障碍要小得多。选择最可能突破的地方发动全国性大战役,跨出的第一步未必辉煌,但却是现实主义的。


  中国人不能让所有理想主义的东西都只在一线城市里“中心开花”,那样的话,中国就可能“拉美化”,甚至“印度化”,出现一些被贫民区包围着繁荣市中心的大都会,离经济中心越远的地区越贫穷。中国必须实现小城镇建设的突破,这是13亿人口共同富裕的必由之路。
  “镇升市”改革试点意味着中国发展和治理重点的下沉。中国东南沿海有些乡镇的户籍人口很少,但是移民很多,经济总量已经达到市级规模,只有治理模式仍停留在乡镇的水平上。一旦升级为市,就会获得更多治理的资源和自由,从而获得发展的新空间。
  中国社会治理有很强的等级结构特征,“市”的优势,“镇”往往很难追平。对于这个问题,让一些大镇升为市,比改革这个结构本身要省力得多。
  当然,“镇升市”不能成为官僚主义的扩张。11部委的通知特别强调行政管理的创新,要求建立低行政成本的设市模式。
  中国前一阶段的城镇化带来了人口聚集,也极大促进了小城镇的基础设施建设。但多数小城镇缺少就业和产业规划,前途不明确,因而留不住年轻人的心。人才从小城镇到中等城市、再到大城市的梯级流动在持续发生着,小城镇虽然总人口占了全国城镇人口的半壁江山,但它们对年轻人的前途来说,更像是散落在中国各地的“驿站”。
  多给小城镇机会,就是为中国现代化开辟新的主战场。北上广搞得再好,它们也只能是中国现代化的几个支点。让小城镇繁荣起来,其难度和意义都不比让北上广成为“一流国际化城市”更小。也只有这项工作取得决定性成就,中国的改革开放才能让我们在全世界面前引以为傲。
http://opinion.huanqiu.com/editorial/2014-07/5080593.html
反对县辖市!反对省县直辖!支持省市县乡(镇)四级架构!凡事要符合中国国情,不可生搬硬套!形而上学!
只看该作者 1 发表于: 2014-07-24
这是在为镇改市造势吗?!
反对县辖市!反对省县直辖!支持省市县乡(镇)四级架构!凡事要符合中国国情,不可生搬硬套!形而上学!
只看该作者 2 发表于: 2014-07-24
镇改市,早晚的事!
只看该作者 3 发表于: 2014-07-24
换汤不换药有啥用?
既要反对五毛,更要反对美分。
只看该作者 4 发表于: 2014-07-24
就是热衷于改名,有劲也不用来多干一点实事。要是每年GDP达到几亿、几十亿,叫做镇又怎样,就算是叫做村也不丢脸。
只看该作者 5 发表于: 2014-07-24
非常支持大镇,强镇改市!人口东西部要区别,东部10万以上,西部5万以上也可以。
如果镇改市的话,相应地级市改为州就基本理顺市制了:
直辖市-------省级。
省辖市-------地级。
州辖市-------县级。
县辖市-------镇级。
我的区划理念:分大调畸扩小增市,稳定大局力求和谐。
只看该作者 6 发表于: 2014-07-24
地级市代管县级市,县级市管辖镇级市,叫起来还真有问题:XX市XX市XX市??????
我的区划理念:分大调畸扩小增市,稳定大局力求和谐。
只看该作者 7 发表于: 2014-07-24
近日,国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知,要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点在8月底前上报发改委。

  此次试点对象将重点放在镇改市工作。选择镇区人口10万以上的建制镇,开展新型设市模式试点。建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式。试点重要内容是探索建立农村转移人口市民化成本分担机制。包括建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,根据农业转移人口市民化成本分类,明确成本承担主体和支出责任。

  据了解,政府将承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本。企业则应落实农民工与城镇职工同工同酬制度。与此同时,试点地区需制定实施农业转移人口具体落户标准和城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的具体办法,主动承担人口市民化公共成本。

只看该作者 8 发表于: 2014-07-24
今后县级行政区划单位会不会急剧膨胀?
行者无疆
只看该作者 9 发表于: 2014-07-24
湖北比较大的镇有:胡集,小池,枝城,广水镇,野山关,石花,蕲州等等
只看该作者 10 发表于: 2014-07-24
撤地并县,县下设市,城镇人口达5万人的镇可以设为县辖市。
省(Province),自治省(Autonomous Province),都市省(Metropolitan Province),特别行政区(Special Administrative Region);
市(Municipality 省辖市),州(Prefecture ),自治州(Autonomous Prefecture),县(County),自治县(Autonomous County);
市(City),邑(Borough),镇(Town),乡(Township);
【虚级:区(District),街区(Neighborhood),管理区(Precinct)】;
村(Village),社区(Community);
居民小组(Residents Group)。
只看该作者 11 发表于: 2014-07-25
那岂不是中国的市就已经是大满贯了。附国的港澳,省级直辖市,副省级市一堆,大把的地级市,好几个省辖的附地级市,还有县级市,马上就要出来镇级市了。按照惯例,高配的镇级市也可以做附县级市了。完全是完美的序列了。
只看该作者 12 发表于: 2014-07-25
直轄市
地級市
縣級市
鎮級市
村級市
只看该作者 13 发表于: 2014-07-25
回 nasga 的帖子
nasga:那岂不是中国的市就已经是大满贯了。附国的港澳,省级直辖市,副省级市一堆,大把的地级市,好几个省辖的附地级市,还有县级市,马上就要出来镇级市了。按照惯例,高配的镇级市也可以做附县级市了。完全是完美的序列了。 (2014-07-25 00:32) 
封建制度。参见卢森堡的大公国之路。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 14 发表于: 2014-07-25
回 启明星辰 的帖子
启明星辰:就是热衷于改名,有劲也不用来多干一点实事。要是每年GDP达到几亿、几十亿,叫做镇又怎样,就算是叫做村也不丢脸。 (2014-07-24 21:59) 

不仅仅是改名,还有扩权,镇的权限实在太小,如果人口达到20万以上,以镇的机构设置完全是小马拉火车
只看该作者 15 发表于: 2014-07-25
“正如专家指出,县、镇历史上就是中国最基本、最稳定的行政治理单元”,县可以这样说,但镇与自然村一样,是个自然集市,说历史上就是最基本的行政单元,恐怕不符合事实。
只看该作者 16 发表于: 2014-07-25
谁有通知的原文?
存在即合理,不过研讨还是必须的~~~
只看该作者 17 发表于: 2014-07-25
如果市管市又增加县级市辖镇级市,以后镇级市闹独立反上级县级市,看精油们怎么说?
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 18 发表于: 2014-07-25
回 幻象岭 的帖子
幻象岭:如果市管市又增加县级市辖镇级市,以后镇级市闹独立反上级县级市,看精油们怎么说? (2014-07-25 11:33) 

全文可都没说镇级市或者县级市管镇级市啊。你这是自己的理解吧?
只看该作者 19 发表于: 2014-07-25
回 雅昭 的帖子
雅昭:直轄市
地級市
縣級市
鎮級市
村級市 (2014-07-25 01:24) 

副省级市呢?各省设置的副地级市呢?好多县设置的副县级乡镇呢?
只看该作者 20 发表于: 2014-07-25
回 幻象岭 的帖子
幻象岭:如果市管市又增加县级市辖镇级市,以后镇级市闹独立反上级县级市,看精油们怎么说? (2014-07-25 11:33) 

县级镇??
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 21 发表于: 2014-07-25
市是市场吧
县才是行政区啊
只看该作者 22 发表于: 2014-07-27
镇级市才是市的本义,比地级市甚至县级市都靠谱多了。不过镇(聚落)毕竟跟乡(区域)有区别,镇级市理论上不应该辖村,考虑到可以管少数几个村,至多不超过现在乡镇的规模。
只看该作者 23 发表于: 2014-07-27
回 牛牛 的帖子
牛牛:地级市代管县级市,县级市管辖镇级市,叫起来还真有问题:XX市XX市XX市?????? (2014-07-24 22:23) 

解决这个问题,一个可以改通名,地级市这个奇葩肯定要换名字比如府,县级市可以叫邑之类,其实镇本来也不用改,本身就有城市的含义,扩大其管理权限就可以了,但镇太泛滥,早已失去其本义。另外一个就是市镇自治。当然都不太现实。
只看该作者 24 发表于: 2014-07-28
回 上下求索 的帖子
上下求索:解决这个问题,一个可以改通名,地级市这个奇葩肯定要换名字比如府,县级市可以叫邑之类,其实镇本来也不用改,本身就有城市的含义,扩大其管理权限就可以了,但镇太泛滥,早已失去其本义。另外一个就是市镇自治。当然都不太现实。 (2014-07-27 13:10) 

不分地级、县级、镇级,且互不相属,皆归省管,只分甲等、乙等、丙等。比如江苏省苏州市、浙江省义乌市、福建省石狮市。同样为市,但苏州市为甲等市、义乌市为乙等市、石狮市为丙等市。
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