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[浙江]有关金义之争,一点自己的见解——金华市域全面省直管 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2014-08-05
       我认为金义之争就是地区经济和政治中心分离所带来的矛盾。义乌的GDP在金华虽然没有占据压倒性的地位,但没有义乌的市场,金华的很多指标远没有现在好看。因为市场在义乌,而义乌土地人多地少、土地昂贵,所以很多以市场为供应对象的企业都将工厂开在了周边县市,包括金华兰溪浦江东阳。因此义乌在金华市本级如此强势。这也是金华虽然不想义乌做大,但又不敢彻底压制义乌的原因。在这点上,永康武义自成一块。正因为经济自成体系,永康对义乌的认同感是不太强的。

       所有的这些经济要素都以义乌为中心,或集聚或发散(暂且抛去永康武义不论)。而金华市本级对资源的分配有着强大的掌控力和倾向性。许多在义乌根本不够用的指标,在婺城和金东绰绰有余。这就是矛盾的出发点。如果金华能够合理分配资源,金义之争可以化解很多。

       在当前背景下,我支持义乌省直管。但是省里要搞金义都市区,都市区内部仍实行市管县体制,因此我对义乌的前途深深担忧。
       至于义乌改区,我觉得很有难度。一来义乌是“国际贸易综合改革试点”,是国家级“新特区”。如果改了,那么金华就成为国家级“新特区”了,这个不符合国务院设立试点的初衷。二来,省里不断让义乌扩权,应该也是不给金华设区的意思。
       至于义乌升地,难度也很大。一来,也是因为试点,如果成为试点就能升地,那么类似晋江昆山之流都要“争做试点”了。二来,国家的基调是裁撤部门,除非走东莞模式,不然机构都会增加。
       所以,我的结论是,省里也很纠结,国家层面尚未考虑。省里目前是几方利益博弈,义乌只有和金华协商好,摆平省里,将声音传到中央,让中央意识到金华市域可作为全国区划改革——省管县的试点后,才有可能实现省直管。

       具体方案:金华市区(婺城、金东)仍保持地级,但不下辖县;义乌直升地级不设区。其他三市三县全面省直管。理由还有一点,金华市是全省以至全国内地级市主城区首位度较低且具有多核心(金华-兰溪、义乌-东阳-浦江、永康-武义)的地级市,各方利益最难协调,可作为省直管试点。
       这个模式的优势是:1.得到金华市域内永康、东阳等县市的支持;2.金华市等级未变,不会引起官场的大幅动荡;3.符合国家推进省管县的战略;4.引起区域内资源分配不均的问题得到解决;5.义乌市领导有动力推销这一制度;6.即使金义分家,依然可以构建金义都市区,浙江省四大都市区战略不会被彻底颠覆。
       可能遇到的阻碍是是:1.与浙江省内“都市区内部实行市管县体制“矛盾;2.金华市本级领导油水减少。







[ 此帖被vindax在2017-03-06 17:22重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2014-08-05
Re:有关金义之争。暂时没有想出解决方案,只有一点自己的见解。
基本认同你的观点。县市博弈在中国每一个地区都存在。金义之争因为义乌在浙中乃至浙西区域居于经济首位度第一的特殊地位以及在市场领域辐射全国,深刻影响浙江经济版图,而突显出来。

一个区域的行政区划作为上层建筑,应该反映该地的经济社会发展实际状况。金华90万人口已经有婺城区、金东区(两区分别由义乌、东阳对口扶贫),现在又借建设金华-义乌都市区的名义,偷换概念,大建所谓的金义都市新区(实则是原来位于金东区的金三角开发区),以极为低廉的价格从农民手中拿地,协议出让给企业,搞大跃进式的圈地建设,严重影响到区域的可持续发展,土地浪费惊人。

而义乌受限于有限的建设用地指标,巨量资金没有投资出路,逼迫规模企业纷纷离开义乌。

按照报请国务院通过的浙江省规划,金华-义乌都市区,金华-兰溪、义乌-东阳分别建设形成都市核心区,在此基础上建成浙中都市区。这是比较符合浙中区域实际经济状况的。但金华地市一级官员却从自身政绩出发,强行搞所谓的金义都市新区,希望通过低价土地供应吸引外部投资,一夜造城,最终吞并义乌,设义乌市为义乌区,从而壮大市本级财力。

浙中区域复杂的情况的确会令上级部门头疼。东莞模式还是台州模式或是绍兴模式?相信,在若干年内将会水落石出。

理性的改革方向应该是省县直辖,减少行政层级,降低行政成本,培育更多经济中心城市,而非行政中心城市。

期待义乌在行政区划上升列为省直辖,成为浙江省经济中心城市。
只看该作者 2 发表于: 2014-08-05
金华要是能学到佛山的蛇吞象就好了。全部改区
666
只看该作者 3 发表于: 2014-08-05
有见解的帖子 。义乌经济虽然发展 但是面貌还是一个县城的水平 比如义乌到金华市区 居然没有一班高速直达班车 全是一路揽客晃晃悠悠的慢车 沿路的风貌和软硬件给人的体验 都是一个巨型初级加工厂的感觉 除了工厂多 民工多 没啥特别的核心竞争优势 靠的就是两个字:“便宜” 如果这样的城市都能成为“地级市” 那么浙江的经济也太没品了。现在的思路基本是正确的,权限提升,级别不变。
666
只看该作者 4 发表于: 2014-08-05
或者,义乌、金华、东阳三地最终成为潮汕模式 揭阳、汕头、潮州三足鼎立,大家一起边缘化。呵呵
666
只看该作者 5 发表于: 2014-08-05
要学就要学点好的,比如珠三角地区  而不是在眼前一点小利益上纠结不休
只看该作者 6 发表于: 2014-08-05
现有体制不变,名字不改,把金华市政府搬到义乌
666
只看该作者 7 发表于: 2014-08-05
汕头曾经是风光无限的特区之一 级别够高了吧 现在呢?连高铁都要二次修建连接线还能勉强接上 机场也是沦为十八线  就是固步自封的结果  义乌要发展 就是要建厂 义乌要建厂 只能往金东 如果不走金义一体的道路  即使国务院搬到义乌 能发展到天上去吗?
只看该作者 8 发表于: 2014-08-05
所以金华应该把义乌解体设区,这样金华就有更多的钱建设大都市了
只看该作者 9 发表于: 2014-08-05
很奇怪,在一直推行经济省直管的浙江,怎么就没有培育出完全的行政省直管来。
行者无疆
只看该作者 10 发表于: 2014-08-05
@jianchihu    其实这个想法也蛮好的,但是金华市区就彻底边缘化了。省里既然已经决定要设金义都市区了,就不可能抛下金华不管。感觉困难比较大。
只看该作者 11 发表于: 2014-08-05
金华问题事实上现状是最好的。
一,金华是政治中心,
二,义乌是经济中心。
小小的金华,任何思路都是错误的。。。。
只看该作者 12 发表于: 2014-08-05
金华有必要,也可以这样操作。
一,更改金华地级市为义乌市。但我感觉,金华西部各县不同意。
二,义乌设区。
驻地和实况依然这样进行。。。。
只看该作者 13 发表于: 2014-08-05
什么叫义乌没有在金华有压倒性优势?金华有几项数据比得过义乌?好像有义乌机场没有金华机场也非常差蛋疼吧。
说实话,金华也是我第一个看到的财政预算市区低于下属县市的。


天朝目前地级市地位还是经济驱动吧
实际上,我觉得浙江除了浙北的其他县市的GDP还是能很真实地反映问题的。

据义乌网友介绍,在国土局的公告上曾发现,金华是浙江地级市中市区土地指标占比最高的地级市,据说义乌每年土地指标少得可怜。
[ 此帖被升级在2014-08-05 20:06重新编辑 ]
只看该作者 14 发表于: 2014-08-05
这个方案确有可取之处。金华与义乌的矛盾不是谁做主就能解决的。与其金华压榨义乌,或者义乌报复金华,还不如分而治之。谁也不能欺负谁。而且各县市省直管,个体实力无法与其他地市抗衡,更能促进各县市抱团取暖。
其實你不懂我的心。
只看该作者 15 发表于: 2014-08-05
就金华市区养不起三个政府,楼主这么分会引起大反弹的,金华权力下放税费照收就很明显了。
只看该作者 16 发表于: 2014-08-06
回 666 的帖子
666:或者,义乌、金华、东阳三地最终成为潮汕模式 揭阳、汕头、潮州三足鼎立,大家一起边缘化。呵呵 (2014-08-05 16:26) 

不是义乌、金华、东阳三足,而是义乌-东阳、金华-兰溪、永康-武义三足鼎立
亲爱的不要对牛弹琴
只看该作者 17 发表于: 2014-08-06
@chy22 那金华改成直筒子地级市呢
只看该作者 18 发表于: 2014-08-06
地级市的本义是该市主城区应是区域内的经济、政治、文化中心,对周边区域有着很大的辐射力。反观金华,市本级对周边区域除了行政之外,基本没有辐射力。在经济上的辐射力为负,即金华市本级需要接受下属县市的对口扶贫。其主要的经济开发区,资金来源也基本是从义乌、永康、东阳等发达县市区而来。市区主要经济指标,如GDP、财税收入、城市主城区建成面积等均长期低于义乌。

因此,调整浙中行政区划,扭转区域首位度落后城市为中心城市的行政区划倒置现象已经是箭在弦上。那么,对于省里提出的金华-义乌都市区,应做如何解读?

事实上,浙江省同期还规划了杭州-绍兴都市区。杭、绍都市区将比照广州、佛山的广佛同城模式加以建设。那么,我们必须注意到:杭州、绍兴目前是两个在行政上互不隶属的城市,广、佛也是如此。两个级别对待的邻近城市在合作地位上较为平等,在议事过程中较为客观、公平,较少谁吃谁,谁吃亏的争议。

反观目前的金华、义乌都市区,义乌虽几经扩权,在行政上仍隶属金华管辖,在金华强势推动所谓的金义都市新区建设,弃省里金华-兰溪、义乌-东阳各自形成都市核心区的规划不顾后,义乌处于十分尴尬的局面——如配合金华指令,那么将丧失义乌在都市区建设的自主性,而且将不利于义乌、东阳同城发展,如完全拒绝,那么主政义乌的领导将面临巨大的压力。因此,原本可以得到很好发展的金华-义乌都市区由于金、义之间的行政主体不对等而步履缓慢。在金华以行政力量强力要求义乌这座运行在市场上的城市作出配合时,缺乏议价议事能力,处于消极被动状态的义乌主政官自然也只能先保住自己的一亩三分地,对合作充满警惕。

可行的方案有:

金华-兰溪,永康-武义,义乌-浦江,东阳-磐安,两两组合后成为省直辖市

义乌、浦江、东阳、磐安四地组建为浙江省第12个地级市

义乌单独升为省直辖市(直筒子地级市,比照东莞)
只看该作者 19 发表于: 2014-08-06
改叫义乌地级市但驻地不变或者不改名驻地变义乌
只看该作者 20 发表于: 2014-08-06
回 vindax 的帖子
vindax:@chy22   那金华改成直筒子地级市呢(2014-08-06 00:48)嬀/color]

怎么安置人员呢?升级容易,降级很难。
本帖提到的人: @chy22
只看该作者 21 发表于: 2014-08-06
这待遇不错,但结果不知道,史见浙江的严州府归杭州的结局可知,不一定好!
只看该作者 22 发表于: 2014-08-06
@chy22  部分派到地级义乌市 剩下裁员 这个精简机构是必须的 可以浙江省财政补助一段时间 接下来自寻出路
只看该作者 23 发表于: 2014-08-06
回 罗南 的帖子
罗南:所以金华应该把义乌解体设区,这样金华就有更多的钱建设大都市了 (2014-08-05 17:09) 

已经难办了,义乌已“长大成人”了,且越来越强势,甚至渐渐盖过老子了。。。
只看该作者 24 发表于: 2014-08-06
回 vindax 的帖子
vindax:@chy22    部分派到地级义乌市 剩下裁员 这个精简机构是必须的 可以浙江省财政补助一段时间 接下来自寻出路 (2014-08-06 13:55) 

金华人不愿意去义乌的,再说了,政府能裁员么?
本帖提到的人: @chy22
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