我国区域很大,东南西北情况迥然不同,区划调整应逐步展开。
相对于资本主义发达国家,我国不能照搬,主要政治体制。比如日本的县长官是给老百姓负责的,不是对上负责,所以国家对下面的县的管理压力较小,而我国一般都是对上负责,所以就出现省管县,市管县的叫法,这从侧面说明了中国官场长期不能改变的现状:不是为选民负责,是为上级负责。
区域之大,情况很多,比如新疆,面积如此之大。还有中原地区人口那么大,还有贫富民族问题,我不知道当年为什么撤销热河等,设立现在的内蒙等区域,一定有当时政治上的考量。话不多说,暂时考虑各方面利益,可以出一个目前可以接受的方案。
比如,一些小省份和全部直辖市直接省管县,省管市。现在就有海南重庆等。比如重庆,取消了原地级市下辖县的政府,精简了机构,也保留了可以管附近县的车管所法院等机构(可以作为省派出机构)——好处很明显,减少了原万州下辖区级政府等一干人等,提高了效率。
还有一些,如浙江,目前已经财政省管县,义乌拥有地级市一级权力。以后改革方向可以是省直管县,而类似中级法院作为派出机构,在浙北,省会,浙东,浙南,这西,浙中设立在诸如杭,宁波,温州等地,其余一些重要民生项目也是如此。省直管县后,县下设乡设镇,县委书记提升为类似目前副地级(不少县首长往往作为地级市常委已经拥有)。原地级市(普通地级市如湖州台州等)撤销原地级市下辖的区,如台州目前城区人口总和也不过一百多万人口相当于一些大的县,目前下面那些区又没什么实权,放着就是在浪费财政。然后合并乡镇,目前台州城区总和也不到40个镇级单位,经过合并在30个左右,绝对可以管理(日本有些县下面管理着七八十个下属单位甚至更多也没问题,难道社会主义新中国就这么弱爆了)。像杭州宁波这些国家赋予大市地位的地级市城区,级别也和现在一样,首长副省级待遇,下设区。如杭州目前是8个区,还有很有希望并入的富阳,临安,也就10个区,总人口600多万人口,直接舍掉区是不现实的,区保留作为一级政府。(目前110个乡镇左右)然后再用十年时间,实现郊区(农村区域)设置为约30镇(副县级),城区设置为约20区(县级),区下不再设乡镇街道。(参考日本东京都,其中东京23区人口为852万,但实际上东京作为一个行政区总人口1299万,在日本叫东京都,下辖地区23区、26市、5町、8村。在日本没有行政级别,但一般意义区市町村还是有高低贵贱之分的。)
主要目的还是减少些吃干饭的,目前一个地级市下面两三个区政府都在做什么的?像省会这些大城市规划是大市做的,在小点的事情区在做了,鸡毛蒜皮的还有居委会,那街道存在的意义是什么呢?东京人口和经济体量都那么大也只有23区、26市、5町、8村,计64个下级单位)
3.部分省是不是要分省以实现如上划分呢?
4.剩下如新疆等特殊区域特殊对待,新疆首先是管控对不对?西藏也是......还有些人口大省面积大省又没民族问题又不适宜分省的,还是看看小日本的例子,一亿多人口的日本全国分为47个一级行政区,然后再设区市町村二级行政区。如真不行的,那暂时保留部分地级市。
整体思路是撤销地级市,实现省——县——镇,省——普通地级市——镇,省——大市——区镇的设置,裁撤不必要的一些区和街道。(司法等可设派出机构)
思考一亿人口的日本是国家——一级行政区:一都(东京都)、一道(北海道)、二府(大阪府、京都府)、四十三县——二级行政区(市、町、村)
三亿人口的美国是国家——一级行政区:50个州,1个直辖特区(首都所在地华盛顿哥伦比亚特区),5个岛屿自由邦和十多个其它远洋小岛——二级行政区:县和区——三级行政区:市、乡、镇、村及其他基层政区。
面积最大的俄罗斯也是三级行政区。