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[浙江]杭州大江东体制进行重大调整 托管萧山5个街道 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2014-08-29

       浙江在线08月29日讯(今日早报记者 魏皓奋)昨天下午,杭州市委、市政府召开大江东体制调整工作会议,对大江东体制进行重大调整,决定按照区域开发建设管理“一个平台、一个主体”的目标,托管萧山5个街道。
       大江东位于萧山东北部的沿钱塘江区域,处于环杭州湾产业带和环杭州湾城市群的核心位置,包括江东新城、临江新城、前进工业园区,毗邻空港新城,被视为“杭州的浦东”、“未来的滨江”。
       大江东党工委、管委会托管区域范围为:萧山区河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道的行政管辖区域,以及大江东规划控制范围内的其他区域(不含党湾镇所辖接壤区域的行政村)。
       同时,撤销原江东、临江、前进等3个功能区管理机构。
       杭州市委常委、萧山区委书记俞东来兼任大江东党工委书记,杨军任大江东管委会主任。
       杭州大江东成为市委、市政府的派出机构,对大江东区域统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设各项管理职能。
       大江东内设工作机构包括:党工委、管委会办公室;党群工作部;财政局;经济发展局;社会发展局、规划国土建设局;投资合作局;市场与安全生产监管局。       大江东居民的基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务与主城区一体化,城乡养老保险及医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障纳入市级统筹,各项标准与主城区并轨。

只看该作者 1 发表于: 2014-08-29
大江东=航空港区
*大胆假设·小心求证*
只看该作者 2 发表于: 2014-08-29
4月份就定下来了,看这个http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=116670
宁波人
只看该作者 3 发表于: 2014-08-29
竟然不是未来科技城,看来马云还需努力
只看该作者 4 发表于: 2014-08-29
回 itamia 的帖子
itamia:竟然不是未来科技城,看来马云还需努力 (2014-08-29 12:53) 

未来科技城的面积能和大江东比么,未来科技城是最近十年的开发重点,大江东都可以开发到2050年去了,大江东是杭州2020年以后的发展重点
只看该作者 5 发表于: 2014-08-29
回 傍晚烛光 的帖子
傍晚烛光:未来科技城的面积能和大江东比么,未来科技城是最近十年的开发重点,大江东都可以开发到2050年去了,大江东是杭州2020年以后的发展重点 (2014-08-29 13:04) 

江东居民的基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务与主城区一体化,城乡养老保险及医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障纳入市级统筹,各项标准与主城区并轨。




真好
只看该作者 6 发表于: 2014-08-29
空港功能区(靖江、南阳)被排除在大江东之外了?
只看该作者 7 发表于: 2014-08-29
面积为什么被人为涂掉了?
只看该作者 8 发表于: 2014-08-29
网友有话说:大江东事实性独立,将成为下一个“滨江”?
今天下午,官方发布消息,大江东体制作出重大调整,将托管萧山5个街道。这是继此前萧山区多名干部调任大江东后,大江东扔下的又一枚重磅炸弹。
对大江东脱离萧山“独立”一事,尽管之前种种迹象表明这种趋势,坊间也早已议论纷纷,似乎有所心理准备,但靴子落地之时,仍不免在当地引起轩澜。毕竟,十多年前,滨江单独成区所产生的阴影,至今还让萧山人耿耿于怀;可如今,又要眼睁睁看着大江东似乎要变为又一个滨江,自然一时难以完全接受。
事实性独立
根据已公开的信息,大江东体制调整后,将撤销江东、临江、前进三个功能区管理机构,并托管河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道。
需说明的是,江东新城原本属于萧山经济技术开发区,临江新城与临江街道、前进新城与前进街道原本均是城街一体,行政区域完全一致。因此,体制调整后的大江东,实际上由河庄、义蓬、新湾、临江、前进5部分组成。
细心的人会发现,这与原公开的大江东规划区域仍有细微差别。在原规划中,大江东区域范围内有江东、临江、空港和前进4大片区,河庄、义蓬、新湾、临江、南阳、靖江和前进7个街道。
这意味着,空港片区以及南阳、靖江并不在现在的大江东中;而空港片区,也就是空港经济区,主体部分即南阳街道、靖江街道。换言之,空港经济区仍归萧山管理,没有像隔壁的临江并入大江东。细究之,固然有正厅级单位萧山国际机场位于空港的因素(萧山为副厅级单位),但其他的因素,公开消息尚无从可知。
在这一轮体制调整当中,按照官方说法,萧山区将对大江东保留“三不变”,即行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计不变。这就是说:在区域地图上,大江东仍属于萧山;司法方面,将由萧山负责管理;统计数据上,如工业产值、招商引资等经济指标,年终仍旧归算到萧山。如此一来,在形式上,大江东还是萧山的一部分。
但这仅是形式上。在行政区域调整中的两个重要指标上,即人事权、财政权,却已经与萧山分开。其中,人事权方面,大江东领导班子由市委管理、任命,5个街道的领导班子成员,由大江东党工委管理、任命。
财政权方面,大江东将实施统一财政结算体制,建立一级财政预算体制,单独设立国库,统一征收、统一入库、统一结算、统一反映。这意味着,大江东财政已与萧山独立开。
再加上此前,大江东已经被赋予跟萧山相同的行政职能与审批权限,因此,可得出结论,大江东已然是事实性独立,跟萧山实行两套平行的运作模式。当然,也有人可能注意到,大江东党工委书记由萧山区委书记兼任,大江东财政实行分税制,笔者认为,这更多的是,为减少大江东体制调整的阻碍。
同质化竞争严重
从感情上来说,大江东“独立”,很多人尤其是萧山人无法释怀。要知道,大江东区域大部分是著名的围垦,由萧山人一担一担围造钱塘江而形成,被称“萧山东片”,这里更是萧山人奔流不息的围垦精神源头,在血缘上跟萧山人有千丝万缕的关系。但从理性上来说,大江东分离,却更利于今后发展,尽管这般“发展”或许跟萧山已无瓜葛。
之前,大江东主要是指江东、临江、空港、前进四大平台,各平台都有一套独立的运作体系,也都处于大开发大建设阶段。也正因此,经济学上所谓的“诸侯经济”现象在大江东十分明显,具体来说,就是各个平台“各自为政”,为完成各自的经济指标而同台竞争,尤其是招商引资方面,项目同质化较为严重,而这并不利于资源的最优化以及区域效益最大化。事实上,大江东的发展速度慢于其他产业集聚区,也大多源于此。
就以整车项目来说,江东有广汽吉奥,周边以之形成汽车产业链;临江有东风裕隆,也形成汽车产业园;前进有长安福特,更以此打造千亿级的产业园。虽然都是汽车产业园,但无论是地理上还是协同合作上,三个园区都是各据一方,自己发展自己,没有形成集聚效应。这造成了道路等公建设施重复建设,产生了较大的社会资源浪费,并不利于今后大发展。
因此,大江东体制调整后的优势也体现出来。据公开消息,今后大江东将统一开发建设,所有城市基础将统一组织建设,产业规划也将统一制定。这意味着,原先的江东、临江、前进三个平台将互相打通,成为一体,这必将提高运作效率,进一步体现出“产业集聚区”五个字。
萧山“情绪”
最近,已有不少在萧山城区上班的萧山东片人戏言,以后就要“跨区”上班了,某种程度上而言,这充分表达了萧山人对此次体制调整的“态度”:无奈又不得不接受。部分人甚至开玩笑,浙江县市区带头大哥萧山被一步步“蚕食”了,“大帝国”(这是当地人对萧山的戏称)慢慢瓦解了。鉴于萧山与杭州主城区始终有一定“历史隔阂”,类似情绪似乎正不断加重。
无疑,这种情绪绝对带有强烈的主观色彩,甚至有些过激,但坊间的真实声音却是难以忽略的。自然,本文的分析也须兼顾这些情况,但更要分析的是大江东体制调整后,对萧山产生的影响,特别是萧山曾引以为傲的工业产业。需指出的是,这种分析建立在大江东事实性独立的基础上。
公开资料显示,2013年大江东实现规模以上工业销售产值约939亿元。扣除空港经济区指标后,大江东的规上工业销售产值实际为约725亿元,这一数据是什么概念?去年荣盛、恒逸、传化销售产值之和约742亿元,粗略计算,大江东规上工业销售产值相当于这三大集团产值之和。而这三个集团,分别位于萧山百强企业中第二、第三、第四位。
同时,2013年,萧山全区的规上工业销售产值为5235亿元。这表示,大江东工业体量占萧山区13.85%。
这就是说,在理论上,如果大江东数据剔除后,萧山区规上销售产值不足5000亿元(今年全国范围内,区域统计口径有变化,本文不考虑这点)。尽管放眼全省,4000多亿元的体量仍在浙江排名第一,但无论如何与后面的追兵距离缩小了。若加上大江东数据,那么以后萧山即使仍列第一,但这个“第一”或许变得“徒有其表”了。
当然,客观实际地说,“第一”只不过是虚名,而真正影响的,是萧山工业经济未来持续发展。
为打造新的经济增长极,萧山在大江东投入大量精力,不少重大优质项目均放在大江东。比如,浙江首个两岸合作项目东风裕隆汽车,杭州建国以来投资额最大工业项目长安福特;又比如,央企项目东方电气、海归项目中科领航,以及西子航空、加多宝饮料等等。
据悉,这些项目均具有非常广阔的市场前景,更重要的是,与萧山现有的成熟产业企业截然不同,事实上,通过这批大型产业项目的带动,萧山调结构战略将会走得更顺利。但现实是,今后这些项目实质上或许都将与萧山“无关”,因此不仅有种“为他人做嫁衣”的感叹,而且萧山此后发展之路或许会变得艰难起来。
可不是吗?萧山始终有个“整车梦”,希望能在萧然大地上出产汽车,可仅有的几家整车企业均在大江东。如今,至少在整车梦上,萧山又要重头来过,不免让人叹气。
特别是,作为萧山第一个省级高新区,临江肩负着创建“国家高新区”的使命。今年以来,坊间屡有传闻,倘若国家再给浙江国家高新区名额,这一名额必将落在临江头上。但现在,萧山只能以“前人栽树后人纳凉”自嘲。
但无论如何,大江东体制调整,必将对大江东今后发展产生巨大利好,也对整个杭州市发展有积极作用,甚至对整个浙江省的转型升级都有一定帮助。
而对于萧山,套用一句肉麻的话,如果你真心爱一个人,最好的方式不是把她强留在身边,而是让她自由,让她获得最好的人生。
只看该作者 9 发表于: 2014-08-29
回 酒旗儿 的帖子
酒旗儿:4月份就定下来了,看这个http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=116670 (2014-08-29 12:18) 

4月份应该还没定下来吧?最终应该托管5个街道不是7个街道,同时,撤销原江东、临江、前进等3个功能区管理机构。(详见图)
[ 此帖被翡冷翠的夜在2014-08-29 16:15重新编辑 ]
只看该作者 10 发表于: 2014-08-29
萧山被杭州佬给废了,可叹。
只看该作者 11 发表于: 2014-08-29
建议稳省分地撤县并乡镇,实现省----市(县)----区(街道)、乡、镇三级。地级一分为二、三,称市或县(副厅级);原来的县拆分(大致按原来的县辖区大小),2、3个乡镇街合并,称区(街道)、乡、镇,为副处级。
只看该作者 12 发表于: 2014-08-29
萧山是不是亏大了?
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 13 发表于: 2014-08-29
作为萧山东部人太兴奋了!
只看该作者 14 发表于: 2014-08-29
中国的区划就是被地级市整的乱七八糟。。。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 15 发表于: 2014-08-29
萧山设区这么多年,中午开始肢解了
只看该作者 16 发表于: 2014-08-29
萧山还是原先那个县的感觉,大江东算是入市了。
*大胆假设·小心求证*
只看该作者 17 发表于: 2014-08-29
其实江东很多入注大企业都是冲着杭州而去
只看该作者 18 发表于: 2014-08-29
分久必合合久必分。
国之兴也, 其荣非他人所得攘; 国之亡也, 其辱非他人所得代。
只看该作者 19 发表于: 2014-08-30
明了是要分小三。
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 20 发表于: 2014-08-31
回 xytd221 的帖子
xytd221:作为萧山东部人太兴奋了! (2014-08-29 18:20) 

赞。。。。。。。。。。。。
只看该作者 21 发表于: 2014-08-31
大江东居民的基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务与主城区一体化,城乡养老保险及医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障纳入市级统筹,各项标准与主城区并轨。


这是杭州市区(不含萧山区(大江东管理区除外)、余杭区)的节奏啊,太特么有意思了~
只看该作者 22 发表于: 2014-09-01
一直觉得萧山北部应该回归绍兴。
只看该作者 23 发表于: 2014-09-02
回 上下求索 的帖子
上下求索:一直觉得萧山北部应该回归绍兴。 (2014-09-01 22:34) 

萧山北部原来是海宁州的,而海宁州属于杭州府,所以萧山北部历史上归杭州府。
只看该作者 24 发表于: 2014-09-05
回 keating 的帖子
keating:萧山北部原来是海宁州的,而海宁州属于杭州府,所以萧山北部历史上归杭州府。 (2014-09-02 00:30) 

海宁地跨杭州湾两岸?谭图上貌似不是这样画的,杭州府和绍兴府的分界线在萧山以北的杭州湾中。
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