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[河北]河北新的一批“省直管县”将出台? [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2014-10-14
我省扩权强县改革政策总体落实是好的,但也存在一些问题:部分扩权政策落实不彻底;扩权县与设区市之间关系不够顺畅;财政直管的体制机制尚未完全理顺;设区市城区的发展活力明显不足;垂直管理部门与扩权改革不相适应;电子政务对扩权改革保障不力。
[对策建议]
我省省直管县、扩权县、财政直管县、市管县多种体制并存,矛盾和利益交织,需要对前期工作进行认真总结,统筹兼顾省市县的要求,对扩权强县强区工作进行顶层设计。将扩权强县与简政放权结合起来,对全省行政审批(核准、备案)事项进行一次集中梳理,科学确定下放审批事项,最大限度减少审批事项,让共性的放权政策,惠及全省所有县(市、区)。
将10个省直管县以及14个扩权县,作为24个重点县转型突破试点,在城乡统筹、转型升级、生态文明、园区经济、镇域经济、民营经济六个方面,实施更加优惠的政策。力争经过三年努力,使试点县综合实力显著增强,发展质量效应显著提高,生态文明建设水平显著提升。
逐步深化扩权强县改革。在财政省直管的基础上,进一步扩大省财政直管县的经济社会管理权限。省直部门和相关县尽快适应扩权改革带来的新变化,出台配套改革实施细则,加快省县对接,早日实现所有财政直管县向“扩权县”的并轨。
按照“积极稳妥、有序渐进、分批推动”的原则,逐步、分批扩大省直管县改革试点范围。充分发挥首批省直管县的先行先试作用,尽快启动第二批省直管县改革试点,适当时候与首批省直管县改革体制机制完全并轨,形成并发挥省直管县的群体引领作用。第一、二批试点县要加快发展、做大做强,3至5年内迅速由试点县变为真正的行政意义上的省直管县,并进而建成对周边县区具有较强辐射带动作用的区域中心城市
合理有序扩大设区市城区管理权限。市级管规划,区级管实施。除城市规划、重大基础设施建设以及法律法规明确规定由设区市政府行使的权限以外,将其他市级管理权限下放给城区。重点下放项目建设和社会管理权限,对区扩权的关键是扩财权。
为设区市发展留足空间,明确与设区市中心毗邻的43个县,原则上不再扩为省直管县。在条件成熟时,或改为市辖区,或变为县级市等,使设区市直接管理的单元变为80个(37个区加43个县)左右,以扩大中心城市规模,充分发挥中心城市的辐射带动作用。
进一步理顺垂直管理部门与县区关系。进一步明确界定、合理划分垂直管理部门与县区政府之间的人权、事权、财权关系。建立垂直管理部门、企业与政府的沟通协调机制。制定垂直管理部门与扩权改革相配套的实施措施。



http://hbrb.hebnews.cn/html/2014-10/13/content_38244.htm
只看该作者 1 发表于: 2014-10-14
还是先并县吧。
反对省管县,支持虚省(中央派出机构,去除行政职能)弱县(地级派出机构,去除行政职能),强化地级市,扩权乡镇。

本人唯一马甲为涩心依旧,只在特定情况下出没...
只看该作者 2 发表于: 2014-10-14
河北省三四百平方公里,人口十几二十几万的县的确、应当合并。
行者无疆
只看该作者 3 发表于: 2014-10-14
河北的小县,也就江苏大镇的规模,搞省县直管试点意义不是很大
只看该作者 4 发表于: 2014-10-14
应该县分等、市分级,皆属省管,互不隶属!
只看该作者 5 发表于: 2014-10-14
说是河北的省直管县,其实就是浙江省的第一批小城镇试点
只看该作者 6 发表于: 2014-10-14
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:应该县分等、市分级,皆属省管,互不隶属! (2014-10-14 18:48) 

分等级的话,与你省管县的初衷相违背。

等级造成的隶属关系和待遇悬殊,正是目前省管县所存在的问题。

如果还要深入分等级,基本上是在加剧地域矛盾,还不如现在的市管县制度,至少在地区范围内各县市是相对平等的,连一向被认为获利最多的市辖区也是地区内税负最重的。在投入方面,地级市为兼顾各县发展要照顾一下贫困县,甚至不惜得罪强县。比如我们孝感市,在富县汉川与贫困县大悟之间,明显倾向于提携大悟,让大悟获得相对于汉川同等的发展权。

而你这种分级发展,必然加剧地区内恶性竞争,马太效应明显,不利于地域和谐发展。
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 7 发表于: 2014-10-14
回 幻象岭 的帖子
幻象岭:分等级的话,与你省管县的初衷相违背。
等级造成的隶属关系和待遇悬殊,正是目前省管县所存在的问题。
....... (2014-10-14 19:47) 

等级和隶属有毛必然关系,县分等自古就有。日本的市互不隶属,还分等级呢。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 8 发表于: 2014-10-14
为设区市发展留足空间,明确与设区市中心毗邻的43个县,原则上不再扩为省直管县。在条件成熟时,或改为市辖区,或变为县级市等,使设区市直接管理的单元变为80个(37个区加43个县)左右,以扩大中心城市规模,充分发挥中心城市的辐射带动作用。
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想知道是哪43个?
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
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只看该作者 9 发表于: 2014-10-20
80个数据还有有点偏大。
默认的情况下,我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区,即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区,需要讨论胡焕庸线以西的地区时,必定会明确指出。
只看该作者 10 发表于: 2014-10-21
几个小县合并再省直管 比较合适 无论是人口还是面积
只看该作者 11 发表于: 2014-10-22
回 大通老高 的帖子
大通老高:几个小县合并再省直管 比较合适 无论是人口还是面积 (2014-10-21 09:45) 

同意,小县合并后再省直管。这样的话地方的阻力也会小。
只看该作者 12 发表于: 2014-10-23
河北省应该先合并小县,然后大县(或县级市)进行省县直管。
欢迎光临我的专题博客——《政区边界探寻》
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_2768807865_0_1.html
只看该作者 13 发表于: 2014-10-25
对区扩权的关键是扩财权。
取地并县,创新县制,县下设市
只看该作者 14 发表于: 2014-10-25
回 幻象岭 的帖子
幻象岭:分等级的话,与你省管县的初衷相违背。
等级造成的隶属关系和待遇悬殊,正是目前省管县所存在的问题。
....... (2014-10-14 19:47) 

地级市管县明确了上下级的隶属关系,是分等级的体现,而县如果分等级不互相隶属,则不会加剧地区矛盾,反而会缓和市县矛盾
地级市管县并不是所有的市辖区获利最多,而是概念上的“主城区”获利最多,非主城区的市辖区获利最少,比县差很多,有很多县、县级市改为市辖区后发展变慢的例子
地级市优先考虑的是主城区的利益,所以是否兼顾要看对象,如果地级市和贫困县之间,地级市一般会偏向于地级市主城区
取地并县,创新县制,县下设市
只看该作者 15 发表于: 2014-10-29
将10个省直管县以及14个扩权县,作为24个重点县转型突破试点,在城乡统筹、转型升级、生态文明、园区经济、镇域经济、民营经济六个方面,实施更加优惠的政策。力争经过三年努力,使试点县综合实力显著增强,发展质量效应显著提高,生态文明建设水平显著提升。
只看该作者 16 发表于: 2014-10-31
河北就是一锅乱粥
只看该作者 17 发表于: 2014-11-03
赞同楼主观点。下一步,从14个扩权县产生新的直管县的可能性很大。
本人原ID:啊谁。
kinda为本ID的小号。
海天一色看潮起,暮鼓晨钟听风吟。
只看该作者 18 发表于: 2014-11-10
回 行者无疆 的帖子
行者无疆:河北省三四百平方公里,人口十几二十几万的县的确、应当合并。 (2014-10-14 13:17) 

县合并了岂不导致一个县有多个县城?
只看该作者 19 发表于: 2014-11-12
并县,县城放在哪里的确是个问题
家事 国事 天下事 事事关心
只看该作者 20 发表于: 2014-11-20
回 山东单县李 的帖子
山东单县李:并县,县城放在哪里的确是个问题 (2014-11-12 05:17) 

这是因为县城是城市规模的要求
取地并县,创新县制,县下设市
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