我对县城规划的初步设想
那么我们应当怎样出牌呢?我认为应当掌握“因地制宜,扬长避短”这八字要领。把握两个关键,一是开发,开发周边适于城市建设的土地;二是利用,在狭小空间内科学合理地布局,充分利用好现有的城市用地。这当中不仅要运用现代城市建设理论,而且要学习一些古代风水地理知识。
山地城市的建设改造,古今中外有许多成功的案例。远的如重庆,近的如阳泉、古交,同是山城,有着相似的地理地貌,为什么别人做到的我们做不到? 再看一百年前的宁武府城,麻雀虽小,五脏俱全。而现在的宁武县城,有水泥路面,有高楼大厦,有下水管道、自来水、霓虹路灯,可是整体一看却是一团散沙,乱七八糟。一个是清贫的书香门弟, 一个是有钱的暴发户,两者相比,高下立分。尽管在硬件上,我们到达了前辈无法仰望的高度,但是在规划布局上,前辈的恢弘气魄让我们汗颜。我们的土地资源有限,我们要倍加珍惜,合理利用。现代的阳泉、古交,古代的宁武府城,却是我们学习的榜样,他们的成功经验都值得我们借鉴。
第一制订合理的布局,确定分区与职能。这方面,宁武古城的建设者们已经为我们奠定了良好的基础。几百年前,宁武的开拓者根据这里依山傍水,地势狭长的地理特点,制订了两翼齐飞,首尾呼应的城市布局,用其形势凤凰展翅,故而宁武别称凤凰城。凤凰城的格局是先人留给我们的宝贵财富,非常适合我们宁武的城市布局。将来我们要在这个格局的基础上进一步扩展,将城乡结合部、周边村庄纳入城市发展范围,并加入一些现代设计理念,使这只凤凰羽翼更加丰满,展翅高飞。未来的凤凰城,以现城区为腹心,南面扩展至刘家园、杨庄、周家堡,北面扩展至马家湾、张家窑、麻峪,东面覆盖上河南、下河南、半沟,西面延伸至岭沟、庄子上、水草沟。初步划分为六个区域:东城、西城、南郊、北郊、河南、岭沟。东城、西城为宁武旧城区,以水口门为分界线。东城区辖六百户(包括现四百户、二百户、南巷)、和平街(包括现八百户、东梁坡、后大同)、东关(包括现梧桐路、学府街、虎进沟)三个社区,西城区辖头百户(包括现三百户、五百户、七百户)、云路街(包括九百户、气象站、万花泉)、南门街(包括西门街、所街、官邑街)三个社区,南郊区辖西关、刘家园、杨庄三个社区,北郊区辖大河堡、马家湾、麻峪三个社区,河南区辖上河南、下河南、半沟三个社区,岭沟区辖峪沟、庄子上、水草沟三个社区。各区根据自身特点和发展需要,建设各具特色。如岭沟区为栖凤煤矿矿区,北郊区为新工业园区。由于城市规模较小,故不设专门的职能分区,居民区与工、商业区混杂相间。为便于市民工作生活,在城市主要的街道将一些特定行业集中。如凤凰路为商业街,仁和路为政务街,迎宾路集中旅馆业、恢河路集中交通服务业。
二、改造旧城区, 彻底清理占道建筑,疏通大小街道,保证城市内部交流通畅。中医有云:不通则痛。建筑占道历来是城市建设的大忌,不但堵塞城市内部交流,阻滞城市发展的活力,从风水学上讲也是枪煞入腹,对占道建筑本身也极为不利。但是个别单位和个人为了抢占有限的土地资源,不管不顾,随心所欲,使得连筑占道成为长期困扰我县城市建设的一块顽疾,原本欣欣向荣的格局被搞成死水一潭。道路的通畅不但有很重要的现实价值,而且对人民心态、城市活力有着潜在的作用。我们不仅要疏通现在的城市交路,而且要在此基础上开拓新的交路。
我初步拟定几项重点工程,概述如下:
(一)修建一条岭沟到半沟的大道,使得凤凰城东西贯通,首尾呼应。
1. 这条大道西起岭沟,沿岭沟河故道而下,至水口门,经恢河架桥至半沟。
2. 岭沟河、半沟河由明渠改为暗沟,铺设下水与泄洪管道。其上铺设硬化路面。
3. 拓宽路面,清理沿路占道建筑,拆除旧新华书店、自来水公司大楼。
(二)环山修建一条真正的环城公路。作为一座山城, 宁武的居民,有2/5是居住在半山坡上的,要使山上山下的居民充分沟通,环城公路必须要环山而建。而现在的所谓环城路实际只是一条滨河公路,并没有起到环城路的作用。南起杨庄、周家堡乡道,绕行摩天岭与华盖山间沟壑,经马庄、李家窑、杜庄、石碣上、水草沟、庄子上、麻峪、张窑等村,北至马家湾、黄土崖乡道。此路与朔黄铁路部分路段平行, 翻山越岭,沟壑纵横,许多地段需要修建高架桥与隧道,施工有相当难度。不过我相信我们的不懈努力和未来技术的进步,最终会战胜这个难题。
(三)城内其他街巷、道路的疏通改造
1.改造人民大街,整条道路向西扩宽,七百户段与八百户段沟通,八百户段与和平街沟通,和平街段向北延伸至虎进沟、大河堡村道,所街段向南延伸至刘家园、杨庄村道。原六百户、后河街作为小区便道,适当进行压缩。为保护古建筑,鼓楼处改建为环岛。
2.沟通万佛寺街、西关街、西门街、头百户街、二百户街,如果条件允许可继续向北延伸至学府街。因此工程建设需要,宁岢铁路二号桥应在城北选址改建。为保护古建筑,永济桥处改建为环岛。
3.南门街、食品街(栖凤园)整合为一条街道,并拆除原铅笔厂大院内建筑,向东延伸至恢河岸边。
4.学府街向西延伸至摩天岭山麓,向东拆除妇幼保健院,经此架桥到达火车站。
5.官邑街(新华街)向东延伸,拆除部分民房,到达凤凰路。
6.整治沙沟河,由明渠改为暗沟,其下铺设管道,其上硬化覆盖,建成一条西起北关,东到恢河岸边的新街道。
7.城市干道建成之后,原杨庄—周家堡乡道,马家湾—麻峪乡道均可以改为城市街道。
8.西起西梁墩,经介板沟、万花泉、延庆寺,至东梁坡,沿宁岢铁路旧址改建为城市街道,原宁岢铁路三、四号桥改建为公路立交桥。
(四)立足现状,兼顾历史,以通、达、雅为标准,为街道命名。解放以后,宁武街道一改旧称,然多流于浅显粗俗,乏善可陈,民间也多不采纳。新修街道有些没有确定名称,如万佛寺街;有的粗陋不堪,如西二街;有的名称不统一,如学府街,民间称之为引黄巷,正有许多巷道都没有规范的名称。名不正则言不顺,言不顺则事不达。街道名称的弊端直接造成了人们地理概念的混乱,给我们的生活工作带来了诸多不便。不要说外地人,就是土生土长的土地人,能弄清七百户与人民大街、头百户与新荣街的也没有几个。
街道命名之惯例,长者为路,短者称街。宁武地形狭长,故南北走向称路,东西走向称街。下面暂拟各条街道名称。
仁和路:此街连通原人民大街与和平街,取二者首字,又因此街为政务大街,皆取政通仁和之意,故曰仁和路。
凤凰路:原凤凰大街。
鹤鸣路:西关经头百户至东关街道,以鹤鸣书院得名。
摩天路:新建环山公路,以摩天岭得名。
清河路:原环城路,以恢河得名。
梧桐街(大道):岭沟至半沟。
德胜街:原梧桐路,因德胜集团命名。
迎祥路:西梁墩至东梁墩新道,因经延庆等众多寺庙得名。
鸿远路:原下河南街道。以其有同蒲、宁岢铁路、崞五线等我县交通要道得名。喻意鸿飞万里,志存高远。
富源路:西二街。
永济街:沙沟河新街永济桥得名。
聚贤街:原学府街。
现新华街、延庆街、光荣街恢复原名官邑街、申明亭街、云路
街。
南郊、北郊在现有便通的基础上,向东连通至清河路,新修8条大街,暂以宁武八景命名。
锦鳞街:周家堡至杨庄乡道。
灵沼街:看守所便道。
滴翠街:宁静铁路桥下,李家山路口。
烟虹街:万佛寺附近,连接鹤鸣路、凤凰路、清河路。
流霞街:大河堡村口。以染峪流虾得名,因虾字不雅,改为霞字。
伏流街:管涔森林公司附近新道。
奇石街:马家湾至黄土崖乡道。
夕照街:马家湾村口。
三城市公共设施的改造建设
(一) 城内铁路的改建。宁岢铁路虽然为宁武交通带来了很大便利,但由于当时施工没有考虑到宁武城市发展的需要,给后来宁武城市的发展造成很多障碍。一是地跨城内的二号大桥,直接阻碍了西关与万佛寺街的沟通,二是煤炭集运站严重影响城市污染,三是货物吞吐量日渐缩水的货场、集运站占用了大量的城市用地,四是食品街的铁路道口给居民出行带来了很大的安全隐患。因此建议宁岢铁路改道,拆除二号桥,于城北选址重建。穿行宁武城西山坡的铁道改建为街道,三号桥、四号桥改建为公路立交桥。拆除宁武站货场、宁武煤炭集运站,改建为居民区。宁静、朔黄两线的宁武西站合并,办理宁武境内的货运业务,现宁武站只办理客运业务。
(二) 根据城市发展的需要,重新定位一些企事业单位与公共设施的地标。仁和路定位为政务大街,各类行政、司法单位应以县政府为中心,南北依次一字排开。政务单位的建筑应简洁精干,显示出政府清廉高效的作风。文化旅游单位则落户于宁文路,同当地民居一样保持古风遗韵。汽车站移址迎宾路南端,转盘对岸,此处为崞五线、大忻线交汇处,交通便利,四通八达,乃是县城内公路咽喉,且远离闹市,非常适于车辆与客流的疏散与中转。自来水公司:因街道改造,旧址拆除,可搬迁现到引黄院内,此处原单位已结束使命,与自来水公司也是对口单位。而且对面为电力公司,放在一起也非常方便市民生活。大型集贸市场:待梧桐大道完工之后,于原自来水公司附近街道两侧兴建,该处为县城最繁华地段,人流密集,而东西大道的贯通,开放通畅的环境必然使得此处更加繁荣。目前在原铅笔厂院的兴建的集贸市场规模设施虽然相当不错,可惜地理位置稍显偏僻,外部布置显得封闭保守,不利于商业交流,所以商户潜意识里有抵触心理。体育场:目前体育场位于闹市,地势狭小,承担职能较多,既是运动场,又是露天剧院,还是小商品集散地,已不适应于作为专门的运动场所。建议内部剧场改建为影剧院,外围拆除商业建筑,空地进行绿化,建成一个街心公园,作为群众休闲活动场所。另外在凤凰西大街开阔地带建一座现代化体育馆,其内部有足球场、游泳馆等相对完善的体育设施。
(三) 城市公园、广场与绿地:宁武依山傍水,本来有着得天独厚的自然条件,但由于历史原因,长期以来公园绿地却十分匮乏。现有栖凤、南山公园两座公园,但两座公园地势较高,加之缺乏水源,景观乏善可陈。特别是南山公园地势偏僻,实际上业已荒废。目前政府正在兴建恢河景观公园,我们盼望能取得成功。不过我们不能仅仅满足于现有的成就,而应该在此基础上更进一步。不仅要建大型景观,更要改善县城周边生态环境。在县城周围山岭广泛植树造林,以灌木为主,的种耐寒抗旱乔木,再辅以大量的草本植物,完全绿化覆盖。同时,在城区也开发小块的绿地,为这座城市增添生机与活力。原体育场可改建为街心公园,麻峪桥下小树林也可建一处小型公园。大河堡大口井可将其扩建,一方面作为一处水上景观,一方面作为恢河汛期分洪之用。此外,各公路环岛、社区中心、名胜古迹均应进行绿化设计,如鼓楼、永济桥、四百户大槐树周边都建一些小块绿地。广场:火车站广场扩建绿化,目前已纳入政府规划之中。汽车站迁址之后,我们可以利用这片空地,建一个城市中心广场。
四、 宁武关旅游区构想:依托宁武关历史资源,开发宁武古城旅游景点。
1. 建一条仿古步行街,即万佛寺街、西关经头百户、二百户至东关的宁文路。该街民居多为明清、民国四合院建筑,旧居应全部翻修,后来的新式建筑也应恢复原貌。不先要有民居,还要在这里建一些商铺、作坊、庙宇、药堂、客栈、酒楼、牌坊,并重建东门仁和门、西门仁胜门。县内的文化、旅游单位也将入驻,图书馆、博物馆、书画社、旅行社均座落于此。
2. 恢复部分寺庙与标志性古建筑。恢复翻修县城西面靠山城墙,重建西梁墩、东梁墩、护城墩、宁文堡、宁文书院、鹤鸣书院,原凤鸣阁依历史原貌改建为五层华楼。翻新赵家大院、南家大院、旗杆院,重建宁武府衙、万寿亭、万亿仓、点将台、五鬼铺。宁武古城原有64座寺庙,现择要恢复16座,为延庆寺、文昌寺、吕祖阁、财神庙、府文庙、关帝庙、龙王庙、娘娘庙、岳王庙、周武庙、战神庙、火神庙、百将庙、先农坛、社稷坛、厉坛。其中延庆寺要恢复一年一度的佛教圣会“龙华会”,而吕祖阁由南山公园改建。
3. 建设一些旅游的相关设施,如高档酒店、度假村及各种娱乐场所,将来有条件的话可以建一处高山滑雪场。这样不但丰富了人民的精神文化生活,而且为县城增加观光景点,使来宁的游客在县城也能自得其乐,对于发展我县的旅游产业大有裨益。
五、 城市建设的整体系统
1. 城市电力、给水、供热、煤气、光缆等管道线路应科学统筹设计,集中施工,避免重复建设与安全隐患。
2. 城市各类建筑、设施应具备一定防洪、防火、防震等抗灾害能力。
3. 城市建筑应有一定艺术特色,同时在街道两侧建一些凉亭、阁楼等景观性建筑,点缀美化城市。
4. 根据宁武多山的特点,依山而建的民居呈台阶式分布,层层叠叠,逐级而上。
5. 各小区外围以城墙围护,一方面加强小区的安全性,一方面树立旅游城市的文化形象。
六、 城市居民小区的建设规划
由于缺乏统筹规划,我县目前的居民小区规模参差不齐,位置分散凌乱,导致小区内部设施短缺,物业管理混乱。不仅人民生活有种种不便,而且许多单位在履行职责也有种种麻烦,如各项费用的收取、各种数据的统计等等。要从根本上解决这些问题,必须要搞大型化、规模化小区,一方面将各种资源优化整合在一起,一方面也可以使有限的空间得到有效利用。我们以若干楼群构成一个小区,若干小区构成一个组团,若干组团构成一个分区。这样大小单元砌合在一起,构成一个层次分明的居民建筑群。从经济、管理亦或是美学上,都远远优于现在的分散式格局。各个小区的建筑可以独具特色,可以是哥特式,也可以是中国风,不过要注意与城市整体风格保持和谐。小区应分档分类,如别墅、花园、高层、经适、公寓、廉租等类,服务不同需求的居民。
以上项目是我对县城未来面貌的一些理想化设计,许多工程可能牵涉众多,实行难度很大。这里写出来,仅供参考。
对城市改造建设的步骤
罗马不是一天建成的,宁武的建设任重道远。就目前这个方案,大约需要至少十年时间,我初步预计四个阶段进行。
一、 准备阶段。收集资料、勘测地形、分析论证、制订详细的规划和实施方案。之后进行宣传动员,准备足够的人员、资金和技术设备,做好组织协调工作,为计划实施扫清障碍,打好扎实的基础。
二、 贯通城市道路系统,同时铺设城市的各类管道线路。城市建设,道路先行,所有建设项目应以路为纲。道路是现代城市的脉络,理清了脉络,就奠定了城市的基本框架。
三、 奠定城市框架以后,在此基础上填充具体内容,建设居民区、商业区、市政基础设施。在居民区的改造过程中,应首先建成一两个标准化小区,以此小区为模板,分区分块完成居民区建设工作。
四、 完成城市公共设施建设,实现城区周边的绿化,开启城市各项功能。
城市改造过程的注意事项
我县城市建设积弊日久,改造过程势必困难重重。我们固然不能盲目乐观,但也不应畏手畏脚,裹足不前,必须正视困难,用科学的方法解决困难。
大处着眼,长远规划。我们要下大力气,花大价钱做好城市是市的规划设计。如果有可能,一定要请来国内最好的城市规划设计人员。城市规划是城市建设的基石,我们必须给予足够的重视,杜绝以往那种小家子气的做法。而我们有些同志往往认为花几百万盖一幅大楼是办实事,花几十万画张图纸是傻子。殊不知做不好规划设计,几百万盖的大楼只能成为日后的障碍。前车之鉴,后世之师。前些年的盲目建设已经让我们吃尽了苦头,我们岂能重蹈覆辙。
在城市的规划建设上,我们应当虚心学习,听取多方的意见,采纳其中合理的内容。我们要因地制宜,大胆创新,在科学布局的基础上,融入本地的人文因素,打造自已城市的独特风格。而每个组群的建筑也应有自身的特色,但要注意保持与城市整体风格的和谐统一。
宁武城市的改造建设是一项庞大的工程,是一项艰巨的任务,需要很长一段时间才能完成。这就要求我们,对于既定的方案应当长期贯彻执行。切不可朝令夕改,因人兴废。
在做具体工作的过程中,工作人员必须耐心细致。特别是涉及到拆迁的事情上,要倍加注意。要充分发挥党的优良传统,和和气气地去做群众的思想工作。严禁粗暴执法,坚决杜绝朔州“6.22”之类事件。最好先做一个民意调查,掌握社情民意,对症下药,制定相应的方案步骤。改造工作应先易后难,分区分段进行。拆迁一段,建设一段。首先打造一批样板工程,塑造典型,以此为示范逐步推广。并严把工程质量关,让群众放心满意。如此,改造工作事半功倍。
同时要注意古建筑、文物的保护,尽量想办法保存一些有文化意义的建筑,旧街道中的明清时代民居应当作为人文景观,有选择地保留一些,而不要不加取舍地拆个一干二净。像粮食局所在的原大务城赵家大院,不仅不能拆,而且要保护、翻修,使其成为我县的一个旅游、文化景点。新建筑的建造宜与这些人文景观保持协调,使两者和谐共存。我在前文中提到建仿古步行街的规划,也有这方面的考虑。
我理想中的宁武县城,规模适中,既有现代化城市的整洁便利,又有宁武关城的古风遗韵,布局错落有致,道路舒畅通达,建筑独具匠心,大气而不庸俗,雅致而不浮华。人们来到这里,看到的不是一副工业化的模板,而是一座有自己鲜明特色的田园城市、文化城市。人们不再埋怨空气的污浊,不再咒骂空间的狭窄,土著安居乐业,游人留连忘返。
