方舆 - 区划改革 - 虚化乡镇，保留地市，减少层级

只看该作者 1 发表于: 2004-01-08

在东部，乡镇一级没有多大问题，倒是县实力强大，和地级矛盾突出。西部的话，可能乡镇没什么工业基础，所以乡镇机构无法负担，整个县的实力太弱，即使被地级市抽血也无话可说。这个就可能是地方差距吧。想想若干年后西部县域经济起来了，照样会把主要矛盾放在地级市—县上。希望不要用落后的状况来推定改革的方向。

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh

区区

九龙

只看该作者 2 发表于: 2004-01-09

城市居民的上级政府是区政府,农民的上级政府是乡镇政府,城市居民可以直接选举区人大代表,农民只能直接选举乡镇人大代表.公民待遇平等,乡镇政府应改为县政府派出机构性质,农民直接选举县人大代表.再往后,撤销绝大多数县政府的派出机构,真正实行乡镇自治.

说务实有用的话

QQme

只看该作者 3 发表于: 2004-01-09

你那还不是绕么？不如直接让乡镇直选。

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh

只看该作者 4 发表于: 2004-01-11

县以下各级机构，均为基层“地方自治团体”，不属政府系列，不为一级政权。
县以下设二级组织，即乡（镇、街道）和社区（村、居）两级，都是地方自制组织，由所在地公民直接选举出来。市区称街道和社区（居），农村称乡和社区（村），距市区和县城较远有人口集中农与非农并存的地方称镇，下设社区。对基层“地方自治团体”的工作人员实行区别于各级国家政权工作人员的的人事制度，可称为“基层地方自治组织人事制度”。这样使我国形成中央国家机关、地方国家机关和基层地方自治机团体三级两种国家制度。
基层地方自治组织实行委员制，成立乡（镇、街道）公民代表委员会，其成员都为公民直接选举产生。各社区（村、居）是其下设机构和组成部门，由其任命。
这样以来，我国政权就演变为“中央----省（都、自治省）----市（地区、自治州）----县（区）”四级，地方政权三级，还县以本来面目。同时，提高了我国的民主程度。

皇权不下县派

中央——高级政区（省、都、郡、邦）——统县政区（道、府、畿、盟）——县级政区（县、州、邑、厢、旗）——县下政区（乡、镇、坊、苏木）

QQme

只看该作者 5 发表于: 2004-01-12

以下是引用上官懿在2004-1-11 10:57:38的发言：
县以下各级机构，均为基层“地方自治团体”，不属政府系列，不为一级政权。
县以下设二级组织，即乡（镇、街道）和社区（村、居）两级，都是地方自制组织，由所在地公民直接选举出来。市区称街道和社区（居），农村称乡和社区（村），距市区和县城较远有人口集中农与非农并存的地方称镇，下设社区。对基层“地方自治团体”的工作人员实行区别于各级国家政权工作人员的的人事制度，可称为“基层地方自治组织人事制度”。这样使我国形成中央国家机关、地方国家机关和基层地方自治机团体三级两种国家制度。
基层地方自治组织实行委员制，成立乡（镇、街道）公民代表委员会，其成员都为公民直接选举产生。各社区（村、居）是其下设机构和组成部门，由其任命。
这样以来，我国政权就演变为“中央----省（都、自治省）----市（地区、自治州）----县（区）”四级，地方政权三级，还县以本来面目。同时，提高了我国的民主程度。

日本的法律规定，都道府县和市町村都是“地方自治团体”，这么说，日本只剩下一个中央政府了，呵呵：）

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh

尹人

百色

只看该作者 6 发表于: 2004-01-12

市应该比县低一级，镇应该比乡低一级

中央—州（都）—县（府）—乡（市）—村（镇）。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog

QQme

只看该作者 7 发表于: 2004-01-13

理解你关于镇比乡低一级的说法，但是县下这一层乡就像省下的一层地区一样，完全可以不设。县直辖市镇村即可。

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh

尹人

百色

只看该作者 8 发表于: 2004-01-13

反咬一口一口吃，先保留乡，把上面的关系理顺了，再精简这层。

中央—州（都）—县（府）—乡（市）—村（镇）。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog

QQme

只看该作者 9 发表于: 2004-01-13

看你只会越精简越复杂。虽然我支持适域市，但我并不支持适域镇。那样的话，会把行政区划割得过余破碎。再之，镇与农村的界限已经不是那么明显了。
支持以聚落为最基层的区划（市镇村），但要做到很纯正的适域，尤其是镇村，我觉得毫无必要，也没有现实的可能。

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh

只看该作者 10 发表于: 2004-01-17

基层地方自治组织实行委员制，成立乡（镇、街道）公民代表委员会，其成员都为公民直接选举产生。各社区（村、居）是其下设机构和组成部门，由其任命。

皇权不下县派

中央——高级政区（省、都、郡、邦）——统县政区（道、府、畿、盟）——县级政区（县、州、邑、厢、旗）——县下政区（乡、镇、坊、苏木）

QQme

只看该作者 11 发表于: 2004-01-17

以下是引用上官懿在2004-1-17 20:28:21的发言：
基层地方自治组织实行委员制，成立乡（镇、街道）公民代表委员会，其成员都为公民直接选举产生。各社区（村、居）是其下设机构和组成部门，由其任命。

几层才一个最团结的最关乎自身利益的自治团体，像社区、居、村。它们是天然的自治性质！

缩省并县，省县直辖，县下设市，市镇平等
地域平等，市镇平等，设市平等（见头像）
省—县—适域市（5万起）、小广域镇，B、C。。。市
省—县域市（城市几乎充满县域，100万起）A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh

只看该作者 12 发表于: 2004-01-28

Quiet Quick Magic Elfin

皇权不下县派

中央——高级政区（省、都、郡、邦）——统县政区（道、府、畿、盟）——县级政区（县、州、邑、厢、旗）——县下政区（乡、镇、坊、苏木）

小孩子

六枝

只看该作者 13 发表于: 2004-01-28

一回事

只看该作者 14 发表于: 2004-02-19

宁夏回族自治州

皇权不下县派

中央——高级政区（省、都、郡、邦）——统县政区（道、府、畿、盟）——县级政区（县、州、邑、厢、旗）——县下政区（乡、镇、坊、苏木）

只看该作者 15 发表于: 2004-02-19

保留地级层次，反对海南模式。
例如江苏省增设地市到20-30个。每个地市200-300万人，大致相当于几个县区合并的规模。省管20-30个地市是可以管的。
以镇江市为例，260万人，不必分设新地市。扬中市分为2县市，丹阳市分为3-4县市，句容县分为3县市，市辖区分为7-8个区，共15个县市区左右，平均15-20万人。
县市区直接管社区、村。平均每个社区5000人左右。

优点：减少层级，不影响干部级别（撤乡镇但分设新县），满足江阴等升格需求（全省新设10多个地市）但不存在地级市与县并列，撤消层次低下的乡镇级政府，容易操作。

缺点：大面积割断县治历史（其实历史上也是不断增设新县），西部人口密度小的地区不宜轻易推广，农民办事相对要跑远些

皇权不下县派

中央——高级政区（省、都、郡、邦）——统县政区（道、府、畿、盟）——县级政区（县、州、邑、厢、旗）——县下政区（乡、镇、坊、苏木）