[县制]我理想中县和市在一个平行空间中 [复制链接]

即同一框架下两套体系
一套是省-地区-县-乡/镇-村/社区，另一套是不同级别的市
地级市全部改回地区，区全部回归母县，县级市全部改回县，撤销直辖市并回省，至于撤不撤并省先不讨论
所有人的籍贯都是XX省XX县，如北京丰台 河北省宛平县，上海浦东 江苏省川沙县，重庆渝中 四川省巴县
原则上任何一个城市的土地都属于其母县，但这仅作为确定籍贯地的依据。级别较高的城市有在自己的地盘上行政的权利，不受其母县任何限制，甚至行政级别可以远高于其母县。
设立地区一级是为了方便管理，较小的省这一级可以虚设（仅作区号、车牌等分配使用，实则省直管县）。
市是另一套体系
最低级别是镇级市，一个镇的建成区和非农人口达到一定要求即可申请设市，中东部的绝大多数县城都应该符合这个标准。
然后是副县级，规模比镇级更大。县级以下的市归其母县管，没有独立的行政权力。
再往上县级，副地级，地级，副省级……视城市的规模，经济，人口，交通，功能等复杂程度综合评定。
这里的级别是指官员配备的级别， 这些城市必须是严格意义上的城市，可以包括近郊区，不能包括大量农村，较小的卫星城可以申请加入成为其一个市辖区，市区始终比所在城市低一级。
超大的城市可能有两个甚至以上的母县，原居民的籍贯精确到区来确定，区不能跨县。如北京东城区籍贯为大兴县，石景山区为宛平县。重庆南岸区为巴县，江北区为江北县。
像成都这样的城区已经能把整个县域覆盖了的，市县同城，象征性地保留县的名号。
这样全国可以有更多的城市，务工人员进城的选择也更多。甩掉了辖县的包袱，有的城市可以更好地发展壮大。
大城市应当有多元的文化，接受各地的人群融入，不应受户籍过分地限制。而乡镇应保持当地的民风，不宜有太多外来人口进入。
论籍贯，大家都是县民，没有高低贵贱之分。而在什么样的城市去生活，可以靠自己的努力去争取。
这只是我理想中的行政区划，现在的情况下是不可能实现的，在此写出来仅表达自己内心的一些想法而已。

国家改革的定位是——跨越式发展。所谓跨越式，是比常态的、按步就班更进一步。就是不等到县域城市自然发展到至相应的人口、相应城市设施和管理，然后再授权它是XX市。当下是先授一个牌子，招商引资，再赶民入市，边干边建设，人口不够几个县（一个地区）一起凑，撤县并区就这么来由，所以就有地市这一名称和实体。而镇改市就没有那么容易了，与地级市抢人口抢资源日后还要闹独立，别看国务院咋呼呼风大浪急要推行镇改市，真正阻力在地市层。

直接将“市”改为纯粹的市政管理机构即可。不再作为行政区。
像美国那样

令月寒川:直接将“市”改为纯粹的市政管理机构即可。不再作为行政区。
像美国那样
(2015-01-30 01:09)

美国的市的管理方式是一种孤例，建议学习孤例，相当于建议学习牛角尖。

请问楼主，谁办公立大学？谁负责振兴地方经济？

相当于民国时期的狭域市？

danghw:相当于民国时期的狭域市？ (2015-01-30 08:51) 

狭域市应该是乡镇，也一样不是带着大片农村和数个城镇的“县级市”。

夕阳西下:美国的市的管理方式是一种孤例，建议学习孤例，相当于建议学习牛角尖。 (2015-01-30 01:56) 

非常同意，太多人很容易以为世界上只有两个国家，中国和外国，然后 外国==美国。

夕阳西下:美国的市的管理方式是一种孤例，建议学习孤例，相当于建议学习牛角尖。 (2015-01-30 01:56) 

各国国情都多少有些差异。要是那么说，所有的国际经验都是牛角尖了。还是摸石头吧。

这个难度比较大了吧

好思路 支持

既然撤销直辖市回归母省就没有上海浦东了，只有江苏上海了。呵呵。

一直以来我也是这种思路，但茅盾之处就在于这种都市型的县的远郊区是否会被冷落。

看到宛平、川沙、巴县这些地名出现，感觉就要开历史的倒车了。。。

看到宛平、川沙、巴县这些地名出现，感觉就要开历史的倒车了。。。

县这个行政单位名称传承了几千年，不是贫穷落后的代名词
名字变回去而已，不是城市变农村

川东彭哥:县这个行政单位名称传承了几千年，不是贫穷落后的代名词
名字变回去而已，不是城市变农村 (2015-01-31 10:22) 

但是你把县的含义变了。传统上的县级没有独立的财政，支出都从州府里面支取。从这个角度讲，县本来是郡、州、府的分理处，不是地方行政的主角。

Franc.She:各国国情都多少有些差异。要是那么说，所有的国际经验都是牛角尖了。还是摸石头吧。 (2015-01-30 11:26) 

连国际经验和孤例，你都能划上等号，你还有什么不能的？
就是彼得大帝时期的俄国西化，明治时期的日本西化，也没有只去找孤例。
醒醒，撸多了同样伤身的。

夕阳西下:连国际经验和孤例，你都能划上等号，你还有什么不能的？
就是彼得大帝时期的俄国西化，明治时期的日本西化，也没有只去找孤例。
醒醒，撸多了同样伤身的。 (2015-02-04 00:43) 

各国的具体制度都或多或少有自己的特色。看来什么是国际经验，什么是个例，还不是你上下两片一张一合说了算的？算了，还是摸石头吧。

Franc.She:但是你把县的含义变了。传统上的县级没有独立的财政，支出都从州府里面支取。从这个角度讲，县本来是郡、州、府的分理处，不是地方行政的主角。 (2015-01-31 11:25) 

早期的县应该有独立的财政吧。

不生不灭:早期的县应该有独立的财政吧。 (2015-02-04 06:22) 

最晚从唐代开始就没有了。县衙开支都由州财政负担。

不知道英格蘭人的縣制在生活中是那一套，他們有平行的地理縣。

唐代財政有三級：留州、送使、上貢。就是沒有縣的分。

县级政区（县级政府为基层政权，县级行政中心即县城称呼为市、县政府驻地）：
    ①设区市（大城市以上规模）下设区公所与乡镇便民服务中心，下设社区、村社区服务中心
    ②不设区的市（含准不设区的市的县）下设街道便民服务中心与乡镇便民服务中心，下设社区、村社区服务中心
    ③县（或民族县）下设乡镇便民服务中心，下设社区、村社区服务中心
省级政区（省级行政中心即省城称呼为首府）：
    都、府、省、民族自治省、特别政区

    基本上形成省、县两级政区。以300多万以上人口的大城市为核心组成都市圈

Franc.She:最晚从唐代开始就没有了。县衙开支都由州财政负担。 (2015-02-04 06:43) 

可以重新授权。