国务院关于进一步促进贵州
经济社会又好又快发展的若干意见( 国发〔2012〕2号文件)对于贵州的主基调、主战略给予了肯定,从长远来看,
贵阳市、安顺市是共赢伴生的关系,要用战略眼光来看待未来两地融合发展将产生的巨大效应。如果合并贵阳、安顺、毕节、黔南等地的21区县市辖区,形成
人口 1500万的新贵阳市,不但可以解决
行政壁垒造成的竞争和无序规划,还可以促进以贵安新区为引擎的地区发展,扭转贵州近年持续落后全国各地的发展状况。(目前虽然贵州的GDP增长率居于全国前列,但总量却与其他省份在持续拉开差距。)
根据《中华
人民共和国宪法》第30条规定,直辖市和较大的市分为区、县。较大的市在此讨论时仅限于副省级市。副省级市具有较大的组织和
管理经济的自主权,相当于省级经济管理权限,相当于省级计划的决策单位,但在行政上仍然是省辖市。此前贵阳市进行三县一市全部改区的
区划调整并未通过审批,如果贵阳与安顺合并成立副省级市,不但可以合理的突破六个区的限制,而且可以促进与安顺地区的一体化进程。尤其是目前看来清镇划、修文改区已经有日趋紧迫,其建成区路网已经连片,犬牙交错的行政管理势必产生影响。如果贵阳和安顺等地合并成立副省级
城市,势必可以助推统筹规划,避免不必要的区域竞争,如云岩区工业园区规划位于云岩区与观山湖区交界的黄金地段,并且是风向和水源的上游地带,此规划是否合理需要看长期的发展实际情况判断,又如原贵阳小河区现已划入花溪,但其与南明区、花溪区的建成区尚存在大量的真空地带,这对于城市的整体提升将产生极大的影响。
对于贵阳这样的特殊地形和条件下的超大城市,其建成区虽小,但现有城区总面积接近北京四环的大小,规划和管理是极其不易的,并且今后清镇东部片区、修文片区、贵安新区、
龙里双龙片区和安顺安东片区等的建成连片后,其体量不小于某些一线城市,国家及省领导应对于贵阳的民政和规划等部门的工作给以肯定的同时,更需要通过调整区划并成立副省级市这样的大战略给予支持,对于贵阳以后留住人才,促进发展都是极其重要的,贵阳的特殊情况目前在全国其他城市是不适用的,所以,必须下大力度调整贵阳、安顺地区的区划。
新贵阳市的行政辖区包括原贵阳、安顺辖区的各区、县、市及黔南的龙里县、惠水县、长顺县,同时对于其中的部分
行政区划撤并调整如位于贵阳清镇、花溪、安顺平坝、黔南长顺交界的贵安新区整体划入清镇,位于安顺平坝、西秀的安东片区整体划入平坝等。此外中长期应考虑考虑划入毕节黔西县、织金县,黔南贵定县、瓮安县。
新贵阳市各辖区名称说明:
贵山区:以境内的贵山得名,合并原云岩区(包括三桥马王庙片区:三桥、改茶、蔡家关、金关、金鸭、大凹、杨惠和茶园)、乌当区(不包括乌当区西片:金华、朱昌、阳关农场、金华农场)。
富水区:因境内的富水得名,合并原花溪区(不包括麦坪、湖潮)、小河区、南明区。
观山湖区:以辖区地标“观山湖”命名,包括原白云区、原清镇市百花湖及原乌当区西片(金华、朱昌、阳关农场、金华农场)。
清州区:清镇唐宋时属清州地,原清镇市、原花溪区麦坪、湖潮、平坝县马场。
修文区:原修文县。
息烽区:原息烽县。
开州区:明崇祯四年置开州,原开阳县。
平坝区:明洪武二十三年置平坝卫,原平坝县(不包括马场)及西秀安东片区(大西桥、刘官、黄蜡、东屯、旧州、双堡)。
西秀区:原西秀区不包括大西桥、刘官、黄蜡、东屯、旧州、双堡。
普里区:普里为部落名,以此命名,原普定县。
瀑韵区:因黄果树瀑布而得名,原镇宁县。
关索区 蜀汉将军关索曾率兵驻此。
紫云区:原紫云县。
龙里区:原龙里县。
雅水区:以境内的雅水得名,原惠水县。
广顺区:万历四十年置广顺州,原长顺县。
麦新区:宋初筑麦新城,原贵定县。
翁水区:洪武十七年置瓮水安抚司,原瓮安县。
月山区:以城南月山得名,平越者平月也,原福泉市。
水西区:因其在贵州乌江上游的鸭池河以西,原黔西县。
织金区:原织金县。
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