[乡镇市区]縣轄市門檻下修 [复制链接]

新聞標題:立院初審 縣轄市人口門檻下修為10萬人


新聞網址:
http://ap1.newtalk.tw/news/view/2015-05-18/60245


新聞內文:
立法院內政委員會18日初審通過《地方制度法》部分條文修正案，將縣轄市人口數門檻由15萬下修為10萬人，為彰化員林鎮和苗栗頭份鎮改制為縣轄市提供法源依據。不過，內政部次長陳純敬對此表示，縱使改制成市，縣政府若沒有資源挹注，財政、人事編制上，還是和現在的鎮不會有太多差別。

彰化縣員林鎮人口有將近12.5萬人，是台灣「第一大鎮」，然而，現行《地制法》中規定，「人口聚居達15萬人以上、未達50萬人」才得設縣轄市。長年來為了彰化縣內南北平衡，員林地方人士也努力爭取比照彰化市，將員林鎮改制為市。

立院內政委員會18日下午就《地制法》部分條文修正案進行審查，會中立委達成共識，認為可將縣轄市人口門檻由15萬人下修為10萬人，如此一來，不但為員林鎮提供改制法源，連人口剛好超過10萬人的苗栗縣頭份鎮都有機會改制為縣轄市。

不過，內政部次長陳純敬受訪時表示，在地方制度的架構下，鄉鎮市都是同層級的地方自治團體，在權限與相關權利義務上都相同。他強調，鄉鎮市改制是縣政府權責，且即便改制成縣轄市，若縣政府沒有資源挹注，財政、人事編制上，還是跟現行的鎮沒有任何區別，因此，實際上縣政府才是關鍵，若縣政府無法支持財政資源，維持現狀會比較好，可以省下改制後變更門牌、身分證和地政資料的行政成本。


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萬一真的改成如此


除了內文所說的 員林和頭份之外


草屯鎮 99101人
竹東鎮　96094人
也都有機會改制成為草屯市以及竹東市喔!

市的泛滥，从院辖市到县辖市

比日本门槛高呢。。。

这种中央只需请客，毋庸买单的生意，就应该多做。继续下调到8万也没有关系。

人家韩国的15万，是有变化的。郡满15万改市后，通常会伴随地方管理体制的变革，比如中心街区会撤销邑，改分为若干个洞。

台湾叫市、叫镇、叫乡，又没有什么变化，钱都是按人多人少分的。那不随他改。

台灣省的縣轄市即是沿革自日本的縣轄市，所以剛光復一開始跟沿革自日本縣轄市一樣，人口門檻是五萬人。
不知道為什麼，兩蔣到老李，縣轄市人口門檻越拉越高.....而日本的則未有大變化，甚至曾因為鼓勵鄉鎮(町村)合併，合併成功者降成四萬人就可升格縣轄市....

桃园芦竹人口在发出四千三百六十万元迁籍奖励金诱因下于2014年1月10日正式满15万人，依程序乡公所提出改制申请，经芦竹乡民代表会通过后，上报县府核准，再送内政部备查。芦竹于同年6月3日正式改制芦竹市。因应桃园县年底升格直辖市，芦竹改制县辖市后门牌、户政证件继续沿用不换发，避免2014年底桃园县升格直辖市之后再更换一次，浪费人力物力。桃园县于2014年12月25日升格为直辖市，原县辖芦竹市改制为芦竹区。
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员林镇的下场会跟芦竹类似。改市没几年就要改区。

wwaitt:台灣省的縣轄市即是沿革自日本的縣轄市，所以剛光復一開始跟沿革自日本縣轄市一樣，人口門檻是五萬人。
不知道為什麼，兩蔣到老李，縣轄市人口門檻越拉越高.....而日本的則未有大變化，甚至曾因為鼓勵鄉鎮(町村)合併，合併成功者降成四萬人就可升格縣轄市.... (2015-05-19 00:47) 

日本的市，是郡级的。但是台湾光复后彻底取消了郡，所以县辖市存在的必要性已经大打折扣。最后完全成为一个荣誉头衔，其实跟乡镇根本就是平权的。

既然这样，其实完全可以把所有的镇都改为市，大家都开心。

因为两蒋都是旧式的那种人，为了体现中央的恩赐，数量稀少才可以体现中央的权威，因为要审核。

换门牌的确要花钱。其实审核工作的行政成本也是不小的。

不过这么说，还是要替员林、头份开心一下。给地方happy一下，也是不错的，起码可以赚个眼球，也当是宣传一下。

ROC福建省的两个县治金城镇和南竿乡不改市？

不管门槛多高，至少，一有标准，二严格执行标准，三符合标准就可以升格。
我们反之

坤舆任我行:ROC福建省的两个县治金城镇和南竿乡不改市？ (2015-05-19 10:20) 

縣治改市是《台灣省各縣市實施地方自治綱要》的規定
不關福建省啥事兒~~

五萬的話，會遍地都是市

有的没的:縣治改市是《台灣省各縣市實施地方自治綱要》的規定
不關福建省啥事兒~~ (2015-05-19 19:50) 

可以参考嘛，反正充其量就两个县。

說實話，叫"某某鎮"聽起來比較有文化氣息，感覺很老牌的樣子，例如"景德鎮"之類的改稱"景德市"就怪怪的。像淡水鎮聽起來就比較浪漫，淡水區就不怎麼樣了，一個市區而已。

名字只是个噱头

陸戰屋小步兵:說實話，叫"某某鎮"聽起來比較有文化氣息，感覺很老牌的樣子，例如"景德鎮"之類的改稱"景德市"就怪怪的。像淡水鎮聽起來就比較浪漫，淡水區就不怎麼樣了，一個市區而已。 (2015-05-20 08:58) 

人家也捨不得「鎮」，叫「景德鎮市」

5萬成市、2萬成鎮，那各縣的地方派系，無論藍綠，大概都會爽翻天。

wwaitt:5萬成市、2萬成鎮，那各縣的地方派系，無論藍綠，大概都會爽翻天。 (2015-05-25 01:07) 

人家日本当初合并叫市，中央政府还给补贴。台湾的乡镇改市，中央完全是光请客不买单。

真的可以大幅下降标准，让大家都爽一爽。甚至我认为也可以学习法国，统统交Commune，大家都叫市么。

“縱使改制成市，縣政府若沒有資源挹注，財政、人事編制上，還是和現在的鎮不會有太多差別。”
也就是换汤不换药。台湾的市制和大陆越来越接近了：广域市、市镇等同，市制变味了。

hnhb:“縱使改制成市，縣政府若沒有資源挹注，財政、人事編制上，還是和現在的鎮不會有太多差別。”
也就是换汤不换药。台湾的市制和大陆越来越接近了：广域市、市镇等同，市制变味了。 (2015-05-25 16:51) 

大陆的巿、县好像有差。有人总结过贴子。台湾是真无差，无差还分三样说实话是有点蛋疼

立院三讀通過　改制縣轄市門檻降為10萬人



2015年05月29日12:53

立法院院會今三讀通過《地方制度法》部分條文修正案，將升格縣轄市的門檻，從原定人口聚落達15萬人以上未達50萬人，且工商業發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完備地區，將門檻降低到10萬人，即可升格縣轄市。

現階段，苗栗縣頭份鎮約10萬多人、彰化縣員林鎮達12萬多人，均能考慮改制，適用新規定。但內政部也表示，因鄉、鎮和縣轄市屬同一層級，自治權限及相關權利義務並無不同。（黃信維／台北報導）

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那麼..恭喜員林市以及頭份市即將出現..也就是說

恭喜草屯鎮成為台灣第一鎮

南投縣草屯鎮，前幾年，人口也10萬過。

按照大陆的做法，也许会考虑将彰化撤县设区。同时提高彰化县城的首位度，至于员林嘛，该干嘛干嘛去。

有機會升格　員林開心收禮、頭份擬辦公投
2015-05-30 聯合報

記者張裕珍、范榮達、何炯榮、簡慧珍／連線報導

立法院通過地方制度法修正案，人口超過十萬的彰化縣員林鎮與苗栗縣頭份鎮，都有機會升格為市，但昨天這兩大鎮的反應卻差很大。員林鎮立即積極表態，並描繪未來建設遠景；頭份鎮卻消極地說「要辦民調或公投決定」。

頭份鎮對升格的態度消極，有意辦民調或公投，恐是地方制度法實施以來頭一遭。縣政府民政處副處長林國竹指出，改制屬地方自治事項，由公所提代表會審查通過，呈報縣府核定即可。財政處則評估頭份鎮如果升格為市，應不會衝擊縣府財源，至於組織編制會有比較大的調整空間。

頭份鎮長徐定禎說，雖對升格「樂觀其成」，但他認為升格表面意象不錯，但直接就面臨門牌、身分證件更換問題，鎮內有三萬三千多戶，為了改市就「要先花一大筆錢」，鎮公所會與鎮代表會討論，為求慎重，他將辦民調或跟著總統大選一起公投，由鎮民一起決定。

彰化縣員林鎮長張錦昆說，員林升市是員林人多年的心願，員林一百八十四公頃市地重劃、市區鐵路高架化等重大工程已完工，如今立法院再送升市的大禮物，相信員林市能夠很快地與彰化市，成為彰化縣雙星城市。

彰化縣長魏明谷說，縣府將配合員林鎮辦理改制作業，補助更新門牌、戶籍謄本等資料經費約五百五十萬元，加速推動市區更新及土地重劃後續建設，協助招商，吸納更多外地人口遷入，發展為大員林區以帶動周邊鄉鎮經濟同步發展。

縣轄市門檻降為10萬人 員林、頭份可望升格

立法院昨天三讀通過地方制度法修正案，將現行「人口聚居達十五萬以上、未達五十萬人」得設縣轄市的規定，改為「十萬人以上」。人口逾十萬的彰化縣員林鎮、苗栗縣頭份鎮，可望改制「員林市」及「頭份市」。
內政部民政司長林清淇表示，依地方制度法，鄉鎮市升格改制或更名，核定權都在縣政府，若縣政府有財政或其他考慮，對鄉鎮市申請升格，做出「不同意」的行政處分，鄉鎮市可依法向內政部提出訴願。

林清淇說，地制法修正通過後，全國鄉鎮符合改制的有苗栗縣頭份鎮、彰化縣員林鎮，縣市政府是否同意其申請改制，中央尊重地方的自治權限；如果頭份想依投票決定是否改制，由於公投法適用範圍只及於「縣」，鄉鎮公投只能做為縣政府的參考，沒有拘束力。

內政部官員表示，鄉鎮市改制牽涉到鄉鎮公所的組織編制、戶籍、地籍、預算規模，及門牌、地標等，將增加行政成本，但稅收、財政收支並沒什麼影響，縣政府如果衡量沒好處，並不見得同意其升格改制。行政院法規會主委劉文仕也說，鄉鎮市申請升格改制，只是名字改變，「好聽而已」，其他影響不大。

內政部表示，鄉、鎮改制為縣轄市，對於原來鄉、鎮公所的組織編制、預算規模、財政資源或建設需求等，並無實質助益，反倒是鄉、鎮改為縣轄市後，相關戶籍（含身分證）、地籍資料及門牌等，尚須配合調整，勢必將增加機關行政成本。

員林鎮目前人口十二萬四千多人、頭份鎮也超過十萬人，依修正條文都可改制；但改制與否，關鍵在縣政府，如果無法移出財政資源，效益有限。
http://udn.com/news/story/6656/934643-%E7%B8%A3%E8%BD%84%E5%B8%82%E9%96%80%E6%AA%BB%E9%99%8D%E7%82%BA10%E8%90%AC%E4%BA%BA-%E5%93%A1%E6%9E%97%E3%80%81%E9%A0%AD%E4%BB%BD%E5%8F%AF%E6%9C%9B%E5%8D%87%E6%A0%BC