两浙地区近年来
行政区划变更不断,目前分析此类变更不仅仅是为了服务于如今大局势下的城镇化深化等局势,更是为了促进两省各自不同
经济态势发展下的大局规划而引发;从近三年来两省
行政区划变更的路线来看,也可以发现其中的不同之处,在此处,还是从两省行政区划中细小的差别上可以推算出今后所规划的发展趋势,权当个人意见供大家参考。
下面是江浙两省近五年来县级及以上区划变更:
以上图县级及以上区划变更
历史来看,江苏在过去5年间,县级及以上区划变更频繁,基本每年有1~2例的县级以上区划变更,反映出江苏
城市化及城镇化发展较浙江更彻底,经济发展更为深化;反观浙江在过去5年间,仅13年10月和14年12月有各一例的县级及以上区划变更,期间皆无区划大变更发生;
从以上数据分析看,江苏的行政区划变更多为县级以上变更为主,且频繁,从一个侧面反映出江苏县级以上
城市化较为彻底,城市化浪潮对老百姓影响较大;而浙江的区划变动则更侧重于县级以下的乡镇,街道一个层面,反映出城市
规模及城市化相对比较基层,更确切的说法应该是城镇化比较深入,而城市化处于开始的状态,从城市化发展态势来看,浙江城市化离江苏城市化尚有较大距离。
城市化高度发展可以从县级以上的行政区划变更中可窥一斑而见全豹;江苏与浙江虽然面积相差不大,但是
人口相差较大,人口的集聚和地形等差异导致江浙二省城市化发展的态势不同,发展规模及潜力皆较大;而从经济发展形态跟行政区划及城市化发展之间的关系来看,江苏的城市化跟随其人口,经济规模和发展形态,较浙江更容易形成大而全,广而聚的大都市城市圈(Metropolis),其间,小城镇与深度城市化的都市经济和城市规模较容易融合一体,形成1+N=M的城市定位; 而浙江则因为人口和地形所限,今后所走的城市化路线则与江苏差异较大,除了杭州市都市圈和环杭州湾一带较容易形成类似于江苏,特别是与苏南类似的1+N=M形态的大都会城市形态,浙江大部分地区的城市化定位,则为更侧重N+N=C的离散型城镇化群模式的城市规模,因为有类似于义乌,龙港等较为特别是初级城市化形态的存在,对于其所处地形产生的集聚能够带来一定的吸引力和集聚力,逐渐形成块状特色经济+离散型分布的小城镇和初等及中型城市模型的融合态势,这对于人口规模,经济形态和地形地貌的条件下是相对比较容易成型和定位的。
综合与以上分析,个人认为,江苏在接下来几年的城市化深入趋势下,将仍然保持每年1~2个县级及以上的行政区划变更态势,保持其城市化发展的有序开展,稳步深化都市圈形成;而浙江则会在特定区域进行都市圈深化影响下的行政区划变更提速,比如宁波温州嘉兴湖州等县市的撤改区等,但对于大部分浙江其他地区的城市化发展,将应该继续落实类义乌式等较为发达的N+N=C模式下的城镇化群的深化,以逐步形成对区域城镇化群的强化为指导原则发展。
注:N=Node CityM=Metropolis=大都会区C=City Cluster=城市组团