[政策法律]地方组织法修改，地级市进一步坐实 [复制链接]

今天《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》进行修改，针对“设区的市”这块统统彻底的更改过来，比年初的《立法法》修订时还遮遮掩掩不同，这次一步到位。彻底坐实地级市（设区的市），除了地级市人大的立法权，连地级市政府制定规章的权利也给了。那些直管县、直管市要哭了。　
      其中一条关键修改如下：
　（七）将第七条第二款、第四十三条第二款、第六十条第一款中的“省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市”修改为“设区的市”。
       这几条都是讲立法权限的

襄王梦:因为地级市见不了光。呵呵。宪法上没有这个称呼。 (2015-09-02 01:37) 

主要是地区见不得光，于是地级市（地区级市）也见不得光。

幸福的雨声:我很奇怪不设区的直筒子市怎么算？干嘛不直接修改为“地级市“？ (2015-08-31 20:27) 

因为地级市见不了光。呵呵。宪法上没有这个称呼。

zhuilang:宪法没讲地级市，有讲“市（较大的市、设区的市、不设区的市）” (2015-08-30 19:51) 

直筒子市又模糊了

我很奇怪不设区的直筒子市怎么算？干嘛不直接修改为“地级市“？

zhuilang:较大的市就是“市”，较大的“市”，行政区域划分为区、县的“市”。
《宪法》第三十条：
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
....... (2015-08-30 20:09) 

宪法第三十条应当加一句
市辖区和较小的市，分为本辖地区、乡、镇

设区的市也不等于地级市呀，你们激动半天

zhuhou:设区的市不一定就是“较大的市”。国务院共批准了18个非省会较大的市：吉林市、大连市、唐山市、大同市、包头市、邯郸市、鞍山市、本溪市、抚顺市、齐齐哈尔市、青岛市、无锡市、淮南市、洛阳市、宁波市、淄博市、苏州市、徐州市。
 (2015-08-30 15:58) 

较大的市就是“市”，较大的“市”，行政区域划分为区、县的“市”。

《宪法》第三十条：
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

nb_fx:宪法有讲地级市？ (2015-08-30 17:03) 

宪法没讲地级市，有讲“市（较大的市、设区的市、不设区的市）”

也就是唐中后期的节度使，魏博节度使相当于3个地级市联合

河南1管28，管管看也好。以后就不会有人说我的小省制1管30管不过来。

河南省辖地级市17个、省直辖县级行政区11个，合计共28个下级单位。不是说1管7最好？
怎管起28个来了？原本纯省地县若很好，那要搞什么混合制？

地级市（17个）：郑州市、洛阳市、开封市、安阳市、许昌市、新乡市、漯河市、商丘市、信阳市、南阳市、焦作市、三门峡市、鹤壁市、平顶山市、周口市、驻马店市、濮阳市

省直辖县级行政区（11个）：济源市、汝州市、巩义市、邓州市、永城市、兰考县、滑县、长垣县、固始县、鹿邑县、新蔡县

zhuilang:回归宪法而已 (2015-08-30 07:38) 

宪法有讲地级市？

$wayne$:現時地級市過大的弊端人所共知，否則也不會有咁多省直管縣派說市刮縣，析出強縣另建新地級市是正確的方向，比省直管縣更温和更接近現存制度，至少在沿海及中部要做。
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現時縣級市過大的弊端人所共知，否則也不會有咁多地級市直管鄉鎮派說縣刮鄉，析出強鎮另建新縣級市是正確的方向，比地級市直管鄉鎮更温和更接近現存制度，至少在沿海及中部要做。

zhuhou:河南湖北是全部省地县吗？还是混合制？
我是不是可说纯省地县已失败，现在走向混合制，
再过渡到分省，省县制。 (2015-08-30 16:07) 

河南那就是拆分地级市而已。不过设区市立法权没他们的份。
其实省直管县的思路跟30多年前设立地级市的思路一样，减少层级、“提高效率”。只不过就是在某些视前人经验如粪土的肉食者们的鼓噪下，历史又重演了一次。

hnhb:请读宪法，“较大的市”，写的明明白白，你为何视而不见？
国务院做什么是他自己的事，宪法最大
现在国务院的“较大的市”还有什么意义吗 (2015-08-30 16:12) 

国务院是该给所有地级市较大的市的称号。不过东莞市，中山市，嘉峪关市，儋州市，三沙市就必须
设区。

zhuhou:设区的市不一定就是“较大的市”。国务院共批准了18个非省会较大的市：吉林市、大连市、唐山市、大同市、包头市、邯郸市、鞍山市、本溪市、抚顺市、齐齐哈尔市、青岛市、无锡市、淮南市、洛阳市、宁波市、淄博市、苏州市、徐州市。
 (2015-08-30 15:58) 

请读宪法，“较大的市”，写的明明白白，你为何视而不见？
国务院做什么是他自己的事，宪法最大
现在国务院的“较大的市”还有什么意义吗

Franc.She:从规模上讲，三个直辖市也就是大号的地级市而已。然后，就没有然后了。 (2015-08-30 15:01)

河南湖北是全部省地县吗？还是混合制？
我是不是可说纯省地县已失败，现在走向混合制，
再过渡到分省，省县制。

hnhb:宪法很明确，设区的市就是“较大的市”。
立法法使用“较大的市”，却又另起炉灶，是不是不承认设区的市就是“较大的市”，难道要无视宪法？
现在的修改是必须的。 (2015-08-30 14:33)

设区的市不一定就是“较大的市”。国务院共批准了18个非省会较大的市：吉林市、大连市、唐山市、大同市、包头市、邯郸市、鞍山市、本溪市、抚顺市、齐齐哈尔市、青岛市、无锡市、淮南市、洛阳市、宁波市、淄博市、苏州市、徐州市。

zhuhou:话不要说得太早。现在全国不是只有省地县制，未来如何，还是未知数。 (2015-08-30 14:20) 

从规模上讲，三个直辖市也就是大号的地级市而已。然后，就没有然后了。

zhuilang:回归宪法而已 (2015-08-30 07:38) 

宪法很明确，设区的市就是“较大的市”。
立法法使用“较大的市”，却又另起炉灶，是不是不承认设区的市就是“较大的市”，难道要无视宪法？
现在的修改是必须的。

Franc.She:现行地级市的唯一合理之处就是规模，整体上既不大也不小。也正因为规模合适，地级市才能在清末新政以来的历次废府运动中愈挫愈强，甩开省县，成为实际上的内政主角。不论是道、并地、并县(亦可当做拆分地级市)，都失败了。 (2015-08-30 14:07) 

话不要说得太早。现在全国不是只有省地县制，未来如何，还是未知数。

$wayne$:拆分地級市又升格才是出路，現在地級市太大，縣又太小，一個省約20-30個地級市，取消縣鄉政府併入市政府才對 (2015-08-30 13:05) 

现行地级市的唯一合理之处就是规模，整体上既不大也不小。也正因为规模合适，地级市才能在清末新政以来的历次废府运动中愈挫愈强，甩开省县，成为实际上的内政主角。不论是道、并地、并县(亦可当做拆分地级市)，都失败了。

zhuhou:LZ敢保证过几年后，直管县直管市不会有立法权？ (2015-08-30 08:27) 

县级早晚会有地方立法权的。
用另外一种语言表达，就是“权力下放”。地方立法权从无到有，从省级，扩大到一部分市州，现在扩展到所有的市州，未来当然要进一步扩展到“县”级的。只是这个时间，也许5年，也许25年。

首先要培养地方人大代表的能力啊，不然权力下放，中南海和老百姓两头都有担心（虽然担心的可能并不一致）。

zhuhou:只有直辖市，较大的市，其他。 (2015-08-30 11:32) 

较大的市是一般描述。
与之相对应的是较小的市。

较小的市之下结构如何，宪法没有描述。

较大的市就是规模比较大的市，并不是一种叫“较大的”的市。
当年国务院，被地方裹挟，批了几个“较大的”市。这种做法是错误的，制造出了一种叫“较大的”的特权市。

相关法律把“较大的市”改为“设区的市”，正式将立法权定位在统县政区上。这种做法是基于治理结构确定立法权替代基于规模确定立法权。权利界定比较明确。
正式将各级政权分为地方政权和基层政权
地方政权包括省、自治区、辖区的市、州
基层政权包括县、旗、不辖区的市、区、镇、乡
地方政权人大代表间接产生，有立法权，管辖的区域的变动需要经过全国人大
基层政权人大代表直接产生，无立法权，管辖的区域的变动不需要经过全国人大