[湖南]洪江区何去何从 [复制链接]

成立大会:百度看数据？百度资料是用户编辑的，你注册一个账号，就可以编老洪江市多少财政收入。 (2021-04-01 11:10)

说数据你又不信，你自己可以查各地以前的各行业年鉴资料，史志档案资料。哪些说洪江不行没有数据你也可无脑支持。

要真实数据并不难，可以花钱去知网下载各种官方资料。洪黔合并之前黔阳县地方财政收入是负增长的，顾及黔阳面子没写出来。（我下载的是湖南卫生年鉴，有各市县的财政盈亏及卫生支出占比数据·）

1994开始的分税制改革，也是洪黔合并的诱因之一，没有分税制之前原洪江市工业税收收入可观，地方财政日子在怀化过得最好的，财政上解资金占到了怀化地区总额的44%。分税制之前，由于80年代前期，有一项改革叫减税让利，就是把相当一部分财权、财力下放到地方和国有企业。这个地方当时的财政收入占全部财政收入的比例是多少呢？不低于80%，所以改革30年地方财政最好过的日子是分税制之前。分税制改革其实目的就是在中央政府和地方政府之间按照税种来划分收入的来源。改革以后的比例中央原来只占22%，改革以后占到56%，94年改革，95年就达到了这个水平，而且95年达到这个水平以后多少年来就没有再变。国家拿得多，但实际上用得不好（比如扶持黔城这样毫无建树的小镇天天做梦），而地方拿得少，实际上承担的财政支出却非常高，“上头点菜，地方埋单，地方政府苦不堪言”。“结果就是‘逼良为娼’。”为了完成不停加码的任务和指标，地方政府只能搞土地财政，甚至是增加收费项目，甚至是下达一些不切实际的财税增幅指标。洪黔合并就是怀化要搞土地财政的开始。以前是企业自己养老退休职工，现在是国家统一养老退休职工，就按洪江职工参保人数与退休人数来看，也是基本持平的。在职职工年缴纳的少，退休职工工龄长退休工资高才是缺口所在的原因，洪江人退休职工为国家工业发展奉献一生，国家按政策补足退休金是理所当然的。





与分税制同时执行的还有劳动法政策，国家规定1995年开始企业要为职工缴纳社保。《中华人民共和国劳动法》1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过1994年7月5日中华人民共和国主席令第二十八号公布，自1995年1月1日起施行。《中华人民共和国劳动法》第七十条 国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。





总之，分税制改革以后，地方政府占的比例由75%降到25%—30%这样一个比例。但是它承担的事权，它承担的公共服务的事务，事项一点也没有减少。钱被中央收走了，事留下来了。于是地方政府就地想办法创收了，创收这个词就这么来的，拿什么创，就是卖地，搜集土地出让金，土地财政就是这么来的。它解决了地方政府收入来源问题，但是同时把中国政府和民众之间的关系给搞乱了，搞坏了，而且是非常的严重。好在这些年土地财政已经不吃香了，房住不炒发展实业科技强国才是人心所向。

成立大会:从目前来看，撤销洪江市，设立黔阳市，以现洪江市的行政区域（包括四个街道、七个镇、十三个乡、两个民族乡）作为黔阳市的行政区域，同时保留洪江管理区，是一个比较好的选择。洪江管理区的存废问题留给将来解决。 (2021-04-01 11:13) 

天天做梦去

前面几楼有洪江区详细的历史介绍，事实证明洪江区一直多难但一直没有灭亡。而且在怀化恶劣环境下发展越来越好！中国不是只有黔阳人，洪黔分治后全国各地这么多商人愿意来洪投资兴业和众多在外洪江人都在支持洪江区发展！洪江并不是一个人在奋斗！也正因为这样洪江区才在怀化最被看不起又能最先异军突出！

民国十三年（1924年），称会同县洪江市。


民国二十年（1931年），改为会同县第四区，辖23个乡镇。


民国二十二年（1933年），改为会同县洪江镇。其后，相继为湖南省第四区保安司令部、湖南省第七区行政督察专员公署和保安司令部、湖南省第十区行政督察专员公署和保安司令部及湖南省洪江行署所在地。


1949年10月4日，洪江解放。同年11月1日，建会同县洪江市。


1950年3月，改为会同县洪江镇。同年10月19日，改为会同专署洪江市。


1953年，洪江市降为洪江镇，隶属黔阳县。同年9月，改为湖南省洪江市。


1958年12月，改为黔阳县洪江市。


1959年11 月19 日 湖南省委决定修建洪（江）一绥（宁）森林铁路（轻轨）。铁路从洪江岩门至绥宁县卜市，干线全长108 公里，跨越黔阳、邵阳两个专区，全线土石方约640 万立方，另有大桥2 座、中桥6 座、小桥5 座。该项工程经国家林业部和国家计委同意列入1960 年国家限额以上基建项目，该线建成后，每年可运出木材60-80 万立方米，农付产品5 万吨。12 月8 日动工兴建。由于全线地形复杂，地势险峻，工程十分艰巨，1962 年林业部和省委决定下马，所建工程全部废弃，浪费资金2915 万元。


1961年7月，改为黔阳专署洪江市。


1963年6月，洪江被撤销市的建制，改为县属镇。


1966年12月22日成立洪江三线建设指挥部。


1969年，“文化大革命”成立洪江镇革命委员会后，直属黔阳专署领导。


1971年洪江三大兵工厂初具规模并开始了部分生产，1977年建成完工经国家验收全面投产。


1979年9月12日，经国务院批准，同意撤销黔阳地区洪江镇，恢复洪江市的建制，以原洪江镇的行政区域改为洪江市的行政区域。


1980年8 月 16 至 23 日 湖南省委、省政府在洪江市召开全省城市工作会议。根据中央书记处对北京市工作方针的指示精神，研究如何进一步搞活城市经济、加强城市管理和建设，会议制定的主要政策和措施有：①明确城市工作的指导思想；②落实城市以工业生产为中心的工作方针；③动员各方面力量解决城市生活建设欠账问题；④进一步搞好城市的管理和整顿，扭转乱脏挤等现象。


1983年，洪江市固定收入分成30％，工商税全部解省、超收留成30％。



1982年12月，国家计委批复同意918厂搬迁至株洲，更名为中南无线电厂，1986年完成全部搬迁。（2003年破产倒闭）


1982年湖南省人民政府批准的《洪江市城市总体规划》中确认：黔城区划为洪江市扩大行政区的约定范围，洪江城市布局要在先有基础上向黔城延伸。



1985年，地级财政撤销，省直接包干到县(市)。区内财政体制有四种：沅陵县体制不变，原定上缴153万元，由于增加收入基数11.4万元，增加支出基数110.4万元，定额上解减为5 4万元；麻阳、通道实行定额补贴，补贴标准按照调整后的1983年收支基数计算确定，麻阳320.47万元，通道52.88万元。通道县从当年起，定额补贴每年递增10％。同时，为了扶持补贴县发展经济，变“供给”为“自给”，省财政对麻阳、通道两个补贴县后五年的补贴额分别提前二年和五年一次补贴到县，麻阳县从1985年的下半年起，利用提前拨补款641万元，吸引各方面的资金1460万元，用于锦河电站等14个新建、改建、扩建项目；洪江市改行“总额分成”，根据调整后的1983年收支基数确定总额分成比例，留成25％；其余县市实行“定额上缴，递增包干”，定额上缴基数根据调整后的1983年收支基数和1984年收入实际增长情况计算。1985～1990年，上缴递增比例确定为：新晃、芷江(1987年后有变)、会同、靖县为5％，辰溪、溆浦、黔阳6％，怀化市7％。


1984年3月18日黔阳县黔城镇芙蓉楼整修竣工，正式对外开放。

1985年1月1日枝柳铁路正式运营。怀化铁路分局管辖湘黔、枝柳两线营业里程990.2公里。

  1985年洪江市原属机械工业部直属重点 三线企业之一湘西仪器仪表总厂搬迁至长沙市且下放长沙市管理更名为湖南仪器仪表总厂。（2012年破产倒闭）


1985年洪江市修建沅江路，准备接通规划的洪黔公路。


1985年12月16日，因洪江地处狭小，城市发展受到限制。经省政府的批准，将黔阳县的黔城乡（小江村除外），会同县的肖家村乡的横岩，沅江，鸬鹚，菖蒲4个村划归为洪江市，分别组建为，洪江市黔城乡和横岩乡。


1986年1月9日  经湖南省民政厅49号文件批复，黔城乡横岩乡划归为洪江市正式交接。


1986年洪江市开始自筹资金（包括减低或取消市民部分粮票肉票补贴）修建洪黔公路。


1987年12月，总后军械部将贵州贵定的3610厂部分人员和设备并入3614厂，第二厂名为湖南湘野汽车改装总厂，搬迁至长沙市东郊泉塘。（2000年破产倒闭）


1988年10月1日洪江市自筹资金修建23公里洪黔公路建成通车。


1988年11月湖南省批准洪江市为湖南省经济计划单列市。

1989年1月14日  省民政厅第1号文件《关于将黔城镇划归洪江市管辖的批复》“同意将黔阳县黔城镇划归洪江市管辖”。2月13日，洪江市单方接管黔城镇。对此，当时的黔阳人民意见较大。经县委、县政府多次向省、地汇报黔城区划问题后，省政府明确答复：省厅《批复》暂缓执行。但由于双方争夺黔城激烈，区划之事仍逐步升级，贺方贡（时任黔阳县人大常委会主任）等省人大代表联名提出议案。3月23日，县人大代表和政协委员等共136人去省城汇报；4月15日，县内22名干部群众代表又赴省城汇报；同日，县内11名干部群众代表赴北京汇报。5月16日，省长陈邦柱主持召开省长办公会议，作出“省民政厅1号文件不再执行，黔城镇仍为黔阳县管辖”的决议。5月19日，所有上访人员全部返回，历时125天的黔城镇行政区划之争正式结束。

1988 洪江市 地方财政收入2146万元，支出1216万元。 财政盈余930万。

1990 洪江市 地方财政收入2751万元，支出1817万元。 财政盈余934万。

1991 洪江市 市属工业总产值40465万元，财政收入2877万元，支出2032万元。社会商品零售总额11564万元.洪江是一座工业城市，拥有纺织、陶瓷、造纸、化工、塑料、机电、食品、电力、火柴、包装、家具等26个行业，149个工业企业，其中大型企业5个。财政盈余845万。


1992年6月5日黔阳县成立黔城经济开发区。


1993年2月2日 国家计委批复同意怀化地区经济建设投资公司与华美英财团合资建设中外怀化纸浆厂。建设规模为年产漂白硫酸盐木浆5.1 万吨及其相应的碱回收工程。项目总投资为5.1929 亿元。其中中方出资占49%，外方出51%。（当时传言是洪江造纸厂搬迁黔城扩建）





1992年3月，洪江市筹建黔城经济技术开发区。同年6月10日，同意在黔城乡的株山村、莲塘村建立黔城经济技术开发区。





1994年3月，经省政府批准洪江市黔城经济技术开发区为省级开发区。（2004年4月23日（湘发改地区〔2004〕147号）文件撤销洪江市黔城经济技术开发区）






1993 洪江市  地方财政总收人3175.6万元，总支出2259万元.财政盈余916.6万。

1994年国家实行分税制以来，我区上解基数为1300多万元，专项上解600多万元，上解总额是怀化各县市区上解总数的41.63% 。上解基数过大，而我区财政目前只能保证正常运转，根本无力对政府公共事业进行投入，市容市貌无力改观，大大影响了我区城市建设的进程。





1994年8月10日黔阳县确定黔城经济开发区管委会和黔城镇合署办公。一套班子二块牌子。

1995 洪江市 全年国民总产值68260万元，国民收入23157万元，地方财政总收入2236万元，总支出2032万元.财政盈余204万。

1995年初洪江市委、市政府专门上报《关于洪江市干部群众坚决反对黔阳县与洪江市合并的意见》。


1996 洪江市  全年国民生产总值41059万元，地方财政总收入2236万元，总支出2032万元。财政盈余204万。


1996年1月3日，黔阳县人大常委会正、副主任一行5人视察黔城镇，做好县治回迁黔城镇的准备工作。


1996年3月国家体改委批复：同意黔阳县黔城镇综合改革试点方案。




1996年省挂职锻炼干部原黔阳县委副书记在官媒发表《黔阳+洪江=腾飞》文章。


1996年6月，湖南省“下放挂职”任洪江市委书记的刘芝明同志因“洪黔合并”问题与怀化地委、行署领导意见相左而提前返回省里。


1996年9月9日  黔阳县政府向怀化地区行署呈报《关于将黔阳、洪江县市合并的请示》。


1997年初，洪江市代市长潘运鹏同志提升为洪江市委书记。1997年3、4月间，兼任洪江市党政一把手的潘运鹏同志秉承怀化地委、行署领导“加快洪黔合并步伐”的指示，亲自拟定《关于洪江市同意与黔阳县合并的报告》，但因洪江市委绝大多数常委反对而未获通过。

怀化地委派地委副书记薛忠勇同志带工作组进驻洪江，将洪江市委常委们逐一单独“做工作”，但洪江市委召开第二次常委会讨论“合并”时，仍然仅有一名常委支持合并，还有一名常委“保留反对合并的个人意见”，其余常委们均未明确表态，《关于洪江市同意与黔阳县合并的报告》就此以“默认”方式“通过”。

《关于洪江市同意与黔阳县合并的报告》获得洪江市委常委会的所谓“通过”后，潘运鹏同志在怀化地委压力下，不将该报告提交洪江市人大常委会审议、盖章，不准洪江市政协和洪江市政府表达不同意见，不走正常的法定程序而强行上报。怀化地委、行署急于向国家上报“地改市”方案，得到洪江市“同意与黔阳县合并的报告”后，立即将其作为“怀化地改市方案”重要附件上报湖南省民政厅和国家民政部。







1997 洪江市  地方财政总收人2518万元，总支出2375万元。财政盈余143万。


1997年末原洪江市辖4乡4街，面积218平方公里。总人口9.39万人，其中非农业人口6.12万人。黔阳县辖7镇18个乡，面积207平方公里，年末总人口40.48万人，其中非农业人口6.77万人。


1997年9月23日洪江市国防路正式通车。

1997年11月29日，撤消怀化地区，设立地级怀化市。怀化市辖原怀化地区的沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县和新设立的中方县、鹤城区。合并原黔阳县和洪江市，新设立的洪江市驻黔城镇，由省直辖，怀化市代管。


1998年2月8日，召集洪江市，中方县，鹤城区领导干部会议，宣布三地建市建县筹备工作领导小组。同年4月29日，洪江市人民政府成立。同年7月10日，撤销原洪江市，将老洪江市合并成新的洪江市雄溪镇。



1998年7月，湖南省民政厅下文，将合并后的原洪江市改为雄溪镇（湘民行发[1998]第12号）。


1999年2月9日，新成立的雄溪镇的牌子被烧毁。因市县合并和改原洪江市为雄溪镇违背客观规律和民心，引起强烈民怨和引发剧烈社会动荡，由此发生延续3个月的。。。
1999年5月1日，黔城乡划回新洪江市与黔城镇合并。
　　
1999年6月11日，湖南省以“湘办〔1999〕58号”文件，撤销雄溪镇，改设副县级洪江市洪江管理区，设立中共洪江市洪江区工作委员会、洪江市洪江区管理委员会，随之又设立了洪江市人大常委会洪江区联络工作委员会、洪江市政协洪江区联络工作委员会等（见附件二）。至此原洪江市区域行政管理独立。

1996年，洪江市工业、农业产值都少于黔阳县，反而洪江市财政收入是黔阳县的2倍多，明显是伪假历史。洪江市的财政收入2000万。

洪江市为啥不复名黔阳呢？

      首先，不存在洪江市复名黔阳的事。现在的洪江市不是黔阳县改的。
      其次，撤销洪江市，设立黔阳市，以现洪江市的行政区域作为黔阳市的行政区域，这样做，上级担心洪江管理区出乱子。
      我们希望创造条件，将来撤销洪江市，设立黔阳市。如果这样，黔阳市的行政区域包括高坡街、桂花园乡等地方。

成立大会:      首先，不存在洪江市复名黔阳的事。现在的洪江市不是黔阳县改的。
      其次，撤销洪江市，设立黔阳市，以现洪江市的行政区域作为黔阳市的行政区域，这样做，上级担心洪江管理区出乱子。
   &n .. (2021-04-14 10:04) 

能理解为上级（湖南省）担心洪江市更名为黔阳市会导致洪江管理区彻底独立，并彻底否定当年的合并合理性吗？
作为局外人，特别难以理解湖南省的做法，一直在两边制造矛盾并激化这种对立情绪，一边不断向洪江管理区妥协并将其逐渐恢复为正县级管理区并事实上独立与洪江市之外，一边“拖”二十多年而不去理顺洪江市和洪江管理区的管理体制，造成双方巨大的内耗。
这种“忽左忽右”的否定前人的“拖”真是太奇葩了。